UNHCR Niger

Un groupe de 74 réfugiés érythréens et somaliens débarquent à l’aéroport international de Niamey au Niger, après avoir été évacués depuis la Libye par avion. Leur transport a été organisé par le HCR, l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés. © HCR/Alessandro Penso

Le HCR, l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés, a évacué, dans la nuit du 14 au 15 décembre, 74 réfugiés vulnérables – en grande majorité des enfants et des femmes – depuis la Libye vers le Niger.

« Je suis heureux d’annoncer qu’un groupe de 51 enfants, 22 femmes et un homme a été évacué avec succès depuis la Libye et qu’ils se trouvent désormais en sécurité au Niger. Il y a moins de 24 heures, ils étaient encore détenus en Libye mais ils peuvent maintenant se remettre à espérer », a déclaré Vincent Cochetel, Envoyé spécial du HCR pour la situation en Méditerranée centrale.

« Cette évacuation n’aurait pas pu s’effectuer sans le soutien des autorités et de nos partenaires en Libye, y compris le MOAS. Je tiens également à saluer l’extraordinaire solidarité manifestée par le peuple et le Gouvernement nigériens », a-t-il ajouté.

Avec l’appui des partenaires du HCR au Niger, ces réfugiés - de nationalité érythréenne ou somalienne - seront hébergés dans des maisons d’hôtes à Niamey. Les enfants seront accueillis dans des centres pour enfants, où ils pourront recevoir de l’aide et un soutien psychosocial. Des activités récréatives seront également organisées pour eux. La meilleure solution dans l’intérêt de chaque enfant sera identifiée, alors que les adultes suivront la procédure courante du HCR pour la réinstallation et d’autres solutions durables.

Parallèlement, le premier groupe des 25 réfugiés - qui avaient été évacués depuis la Libye vers le Niger le 11 novembre dernier - devrait rejoindre la France avant Noël.

Lundi, le HCR avait lancé un appel urgent demandant la mise à disposition de 1 300 places de réinstallation pour des réfugiés vulnérables en Libye d'ici la fin mars 2018.

« Les évacuations de réfugiés ne doivent s’inscrire que dans le cadre d’efforts accrus pour la gestion des migrations et le renforcement des capacités en matière d’asile visant à répondre aux mouvements complexes de migrants et de réfugiés le long des itinéraires méditerranéens », a souligné Vincent Cochetel. Le HCR est reconnaissant du soutien de la Commission européenne pour mettre en oeuvre ce mécanisme d’évacuation qui sauve des vies humaines.

Refugees and migrants sleep on the floor at the Tariq al-Sikka detention facility in Tripoli, Libya. © UNHCR/Iason Foounten

UNHCR, the UN Refugee Agency, launched today an urgent appeal calling for 1,300 resettlement places to be made available by the end of March 2018 for highly vulnerable refugees stranded in Libya.

“This is a desperate call for solidarity and humanity. We need to get extremely vulnerable refugees out of Libya as soon as possible,” said Volker Türk, UNHCR’s Assistant High Commissioner for Protection.

“Many refugees, asylum seekers and stateless persons in Libya are victims of serious violations of human rights, including different forms of inhumane, cruel and degrading treatment,” says UNHCR’s Flash appeal, which also notes that a large number of them are detained for an indefinite period of time in deplorable conditions.

As the refugee protection agency, UNHCR is strongly opposed to the routine detention of refugees and displaced people, and continuously advocates for alternatives to detention and for fair asylum systems.

“Given the imminent humanitarian needs and the rapidly deteriorating conditions in detention centres in Libya, UNHCR is actively working to organize more life-saving refugee evacuations to Niger in the coming weeks and months,” said Turk. A first group of 25 refugees of Eritrean, Ethiopian and Sudanese nationalities were evacuated from Libya to Niger last month.

Vulnerable refugees are to be evacuated to Niger and hopefully other emergency transit mechanisms pending their resettlement to other countries. They include unaccompanied children, single female parents, women at risk, people with serious medical conditions as well as people who have been severely tortured or ill-treated during their journey or in detention in Libya.

“In view of the current critical humanitarian situation in Libya and the appalling conditions in detention centres, UNHCR once again calls upon the solidarity of the international community,” said Turk.

“Given the seriousness of the situation for refugees in Libya, we need to explore all sorts of solutions, including resettlement, family reunification, evacuation to UNHCR-run emergency facilities in other countries, or voluntary return,” he added.

Au Niger, le secteur de l’Artisanat est considéré comme une des secteurs essentiels de l’économie nationale. De par la diversité des activités qui le composent (206 métiers selon la nomenclature nigérienne des métiers artisanaux), ce secteur contribue à hauteur de 25% du PIB, selon l’estimation du Ministère du Tourisme et de l’Artisanat. Le secteur est fortement présent tant en milieu urbain que rural. Son dynamisme et sa flexibilité lui permettent de résister et de s’adapter aux chocs économiques. L’artisanat a son salon international au Niger : le Salon International de l’Artisanat pour la Femme (SAFEM) qui tous les deux ans depuis 2000 vise à promouvoir les produits artisanaux fabriqués par les femmes et doter le Niger d’un cadre de promotion des produits artisanaux africains.

Parmi les réfugiés maliens, on note une présence importante des femmes qui exercent les métiers comme la maroquinerie, la couture, la transformation agroalimentaire, la pharmacopée traditionnelle, la vannerie, la bijouterie, etc. Ceci a abouti à la participation des réfugiés artisans à la 10ème édition du SAFEM. Au cours de l’évènement, Amina Bello, réfugiée malienne du camp de Mangaize (Tillabéry), a remporté le 1er prix en Vannerie ainsi qu’une récompense de 500 000 FCFA, remis des mains de la Ministre de la Promotion de la Femme et de la Protection de l’Enfant.

La vannerie pratiquée par Amina Bello est une tradition des peulhs. Elle se reconnait notamment grâce à l’omniprésence des couleurs que l’on retrouve aussi les maquillages et les vêtements. Les nattes peulhs tel que celles fabriquées par Amina sont généralement produites pour les mariages. Elles font partie de la dot remise à la jeune mariée. Traditionnellement, pour le marié et sa famille l’acquisition de la natte ne se fait pas via transfert monétaire mais via l’échange de deux vaches.

La Représentante du HCR Ms. Alessandra Morelli au Guichet Unique Niamey pour le lancement de la campagne de 16 jours d’activisme.

« Chaque 25 Novembre, la Campagne de lutte contre les violences sexuelles et sexistes (VBG) est lancée, et cela pour 16 jours, soit jusqu’au 10 décembre, journée Internationale des droits de l’homme, afin de renforcer la stratégie et l’engagement de les combattre en vue d’un environnement sans risque de viol, d’abus, de sévices sexuels, de mariage des enfants, de l’exploitation et les abus sexuels y compris les mutilations génitales féminines.

Cette année, le HCR a retenu ce thème pour la campagne « Ne pas faire de laissé-pour compte : ensemble, mettre fin aux violences sexuelles et violences basées sur le Genre », pour lequel le Niger s’est inscrit afin de contribuer à ce combat de réduction les risques de violences sexuelles et sexiste en particulier dans les camps des réfugiés, dans la ZAR, et en milieu urbain, comme dans la ville de Niamey.

A titre de rappel, l’UNHCR, à travers ses partenaires dont Handicap International, développe un programme de prévention et réponse aux VBG. Dans les 5 arrondissements de la ville de Niamey où résident les réfugiés, il a été mis en place des comités mixtes VBG (réfugiés et communauté hôte) avec pour rôle de sensibiliser les communautés sur les risques et aussi sur les voies de recours en vue des réponses médicales, psycho sociales, juridique et économique.

L’UNHCR a ainsi mis en place une stratégie quinquennale (2014-2018) axée sur 6 principaux piliers visant à réduire sensiblement les risques de VBG dans la communauté des réfugiés. Cette stratégie a considéré les personnes les plus vulnérables comme une priorité dans ses actions, notamment : la protection des enfants; l’implication des hommes et des garçons dans la prévention et la réponse; la protection des personnes vivant avec handicap; la protection des victimes du sexe de survie comme moyen d’adaptation, et l’accès à l’énergie domestique pour réduire les risques d’agression dans les camps.

Cette stratégie a permis la réduction sensible des risques de violences sexuelles et violences basées sur le genre. Par ailleurs, il convient de rappeler, qu’il reste beaucoup à faire en ce qui concerne les défis, notamment; les mariages des enfants, une meilleure prise en compte des besoins de protection relative aux VBG, dans la législation ; et l’implication effective des hommes et des garçons dans les programmes de prévention et réponse.

En fin, il est nécessaire de rappeler et de souligner le principe de la tolérance ZERO du HCR contre l’exploitation et les abus sexuels, comme récemment rappeler dans le message du Haut-commissaire le 15 novembre 2017. Cet appel est adressé à tous les staffs HCR et aux staffs des partenaires afin de contribuer significativement à ce combat, qui est le nôtre, comme acteurs Humanitaires. Je vous invite ainsi à soutenir cette campagne afin de contribuer aux efforts déjà fournis par le Gouvernement du Niger et les autres acteurs en vue d’un changement positif des comportements des tous y compris les réfugiés, pour que la prévention et la réponse aux VBG soit une réalité, une priorité dans toutes nos activités et dans notre vie ».

Visite de l’intervention par le Haut-Commissaire de l’UNHCR lors de sa mission à Diffa (Décembre 2016)

Depuis fin 2015, l’UNHCR a misé sur le gaz comme modalité d’assistance innovante dans la région de Diffa (http://unhcrniger.tumblr.com/post/146545591149/en-contexte-durgence-lunhcr-fait-de-diffa-la ). En septembre 2017, l’UNHCR atteignait sa cible de 27.000 ménages bénéficiaires. En deux ans, le pourcentage de foyers utilisant le gaz à Diffa est passé de 1% à près de 30%. Le suivi se poursuit pour mesurer l’appropriation de cette nouvelle énergie pas les ménages et ses impacts. Réalisée avec l’appui de la Délégation de l’Union Européenne au Niger et de la Haute Autorité à la Consolidation de la Paix, cette intervention repose sur un partenariat fort avec le secteur privé, et plus spécifiquement la Société Nigérienne des Hydrocarbures (SONIHY). Issa Abdou Insa est le directeur commercial de la SONIHY. Dressons avec lui un premier bilan.

Comment évaluez-vous le partenariat a qui est d’un nouveau genre tant pour vous que pour la représentation de l’UNHCR au Niger?

Nous avons commencé à travailler ensemble en 2013 pour fournir du gaz aux réfugiés maliens du camp d’Abala. C’était une première expérience assez aboutie qui a permis d’asseoir de bonnes bases de partenariat et apprendre à se connaitre. Mais en termes de volume et de contexte, Diffa reste une expérience à part. A la différence du camp d’Abala où il fallait fournir du gaz dans un espace limité et avec une ONG qui assurait le ravitaillement, à Diffa on a du construire tout un réseau de distribution autonome sur un territoire vaste. Dans la phase préparatoire il y a eu avec l’UNHCR beaucoup d’échanges en analysant des cartes, l’emplacement des déplacés, l’analyse de la situation sécuritaire. Tout en comprenant les besoins humanitaires exposés par l’UNHCR, il a fallu aussi analyser ensemble les risques pour l’entreprise et la rentabilité pour nous de s’installer à Diffa. Même si l’UNHCR nous a surement amené à donner plus de place à l’humain dans nos activités, nous restons une entreprise privée, pas des philanthropes. Au final, chacun a compris les besoins de l’autre car nous avions un objectif commun, celui de faire que cette action soit vraiment durable. De notre côté, nous avons réalisé sous fonds propres des investissements que nous n’avons fait dans aucune région du Niger. Ces investissements sont estimés à 1 milliard de FCFA (environ 1,5 millions d’euro) et consistent en cinq stations GPL (Gaz de Pétrole Liquéfié) de 10 tonnes, une station de 80 tonnes et plus de 30 points de vente. Au final, ce qui montre que l’intervention fonctionne est le développement d’activités autonome autour du gaz comme la fabrication de réchauds, la vente de bruleurs ou encore la livraison de gaz à domicile.

Donc un véritable partenariat gagnant-gagnant ?

Pour l’instant on peut dire que tout le monde sort gagnant de ce partenariat. Pour nous d’un point de vue économique bien sûr mais aussi pour l’image de l’entreprise et plus largement l’image du gaz. On est aujourd’hui très sollicité pour expliquer l’expérience avec l’UNHCR, et beaucoup d’ONG souhaitent travailler avec nous. Même au niveau du gouvernement l’expérience SONIHY-UNHCR est citée en exemple pour pouvoir avancer sur la lutte contre la désertification. L’intervention de l’UNHCR a permis de changer les mentalités sur le gaz et cela à deux niveaux : premièrement que l’utilisation du gaz par les populations rurales n’est pas un problème si elles sont formées ; deuxièmement que le gaz est nettement moins cher que le bois et que donc il aide les plus pauvres.

Installer un mécanisme d’accès au gaz dans un contexte d’insécurité comme celui de Diffa n’est pas chose aisé. Avez-vous eu des moments des doutes ?

Effectivement il n’est pas aisé de s’installer dans des zones de haute insécurité comme Diffa et il y a eu des moments pendant lesquels sans parler de doutes cela nous a causé beaucoup d’interrogations. Nous ne sommes pas habitués à opérer dans un tel contexte. A ma connaissance, aucune entreprise privée n’a réellement investi à Diffa depuis le début de la crise. Sans le partenariat proposé par l’UNHCR nous nous serions jamais installés à Diffa parce qu’il n’y avait pas assez de consommateurs de gaz mais aussi parce que la situation sécuritaire nous amenait à regarder ailleurs. L’installation des stations GPL a été entrecoupée d’incidents sécuritaires ce qui occasionné certains retards. Dans certaines zones à risque nous avons aussi opté avec l’UNCHR pour que des stations GPL souterraines et non aériennes soient installées. C’est notamment le cas à Kabelawa et à N’Ngagam. Au final, c’était un véritable défi, beaucoup disaient que cela ne serait pas possible, mais nous y sommes arrivés.

Ou en sommes-nous par rapport à la consommation de gaz à Diffa ?

Grace à cette intervention, on a une couverture qui s’étend aujourd’hui sur les deux tiers du territoire de la région. Apres Niamey, Diffa est aujourd’hui la seconde région du Niger en termes de consommation de gaz, loin devant des régions comme Maradi et Zinder qui comptent pourtant cinq à six fois plus d’habitants. Diffa était la dernière avant cette intervention. On est actuellement sur une consommation moyenne de 60 tonnes par semaine. Mis à part les 27,000 nouvelles familles clientes que l’UNHCR a permis de nous créer dans la région, grâce à l’analyse de nos propres ventes des bouteilles on estime au minimum que 5000 familles additionnelles utilisent aujourd’hui le gaz. Ce qu’il est important de mentionner c’est que ce que de par son ampleur ce projet a fait chuter son prix pour le consommateur. Cela a permis de diviser le prix par 3 ou 4 pour avoir un prix qui se situe aujourd’hui au même niveau que la capitale Niamey.

Les 14 et 15 novembre se tenaient à Diffa deux jours d’échanges co-organisés par l’UNHCR et le Conseil Régional de Diffa afin de préparer la nouvelle phase du programme d’urbanisation. Cet atelier a vu la participation massive des maires, des chefs de canton, des préfets et des services techniques de l’Etat. Appuyé par l’Union Européenne, cette seconde phase porte un nom à la signification claire « Kallo Tchidanio », « construisons ensemble » en langue Kanouri. 2018 est une année centrale pour permettre à la région de Diffa de se projeter vers le futur.

L’UNHCR, en collaboration avec l’ONG CISP, a enclenché son programme d’urbanisation depuis 3 ans dans la région de Diffa. Il vise à accompagner le vivre-ensemble et les alternatives aux camps de réfugiés en assurant l’accès légal au foncier pour le logement. Plus de 350 hectares ont été lotis, 7 lotissements ont déjà vu le jour. Voirie, équipements, et parcelles sont inclus dans les projets de lotissement qui sont validés par le Ministère de l’Urbanisme. Les zones loties sont aussi mixtes : réfugiés, hôtes, pauvres et nantis cohabitent. Le système mis en place est hybride entre logement sociaux et propriété foncière via la logique de « parcelle sociale ». Les ménages réfugiés bénéficiaires ont l’usus des parcelles (200 m2), mais ne peuvent ni les louer ni les vendre avant une période de 5 ans. Après 5 ans, ils deviennent propriétaire. Lorsqu’un ménage décide de quitter sa parcelle, celle-ci redevient un bien communal qui la remet à un nouveau ménage vulnérable Depuis 2014, près de 2000 ménages réfugiés ont bénéficié de parcelles sociales.

Une logique de gagnant-gagnant structure ce programme. Dans les échanges et les négociations favorisant l’intégration socio-économique des réfugiés, l’UNHCR prend en considération les besoins des communes dont une centrale : la planification urbaine sous fond de mouvements de population et de croissance démographique galopante. Avant cette intervention, les communes touchées n’avaient pas d’expérience dans le processus de lotissement et ne pouvaient donc pas répondre aux demandes de parcelles de leur propre population, même nantie.

Pour cette nouvelle phase, l’UNHCR souhaite aller au-delà des questions de logement et de protection. Un objectif additionnel s’est greffé, celui d’accompagner la relance économique au niveau local en utilisant deux leviers. Le premier est la construction de 4000 logements sociaux en architecture sans bois, dont 70% du cout unitaire est directement réinjecté dans l’économie locale, et qui permet ainsi la création ou le maintien de plus de 2500 emplois.

Logements sociaux construits par CISP et l’Association Nigérienne de Construction Sans Bois à Chétimari (Diffa)

Le second s’opère via viabilisation de près de 450 hectares additionnels, pour un équivalent de 6000 parcelles, dont plus de la moitié reviendra aux communes pour la mise en vente. Dans un contexte de politique de décentralisation, ces ventes permettront de renforcer la capacité de mobilisation interne des ressources par les communes afin qu’elles puissent mettre en œuvre des interventions visant l’amélioration de l’accès aux services de base, de manière autonome ou en co-financement avec les humanitaires.

L’engouement autour de l’intervention est unanime, son potentiel catalyseur est aussi important. Ci-dessous, morceaux choisis des interventions de participants à l’atelier.

Hamadou Hamadou, Secrétaire Général du Conseil Régional de Diffa : Quand on solutionne les problèmes de logement et d’habitat on contribue énormément à la solution globale de cette crise. On ne peut concevoir le bien-être de l’homme sans l’habitat décent qui se traduit par le respect de la vie privé, la sécurité foncière et un minimum de confort. Pour les collectivités territoriales à l’histoire récente que sont le Conseil Régional et les Communes, cette intervention est un soutien fort pour mettre en œuvre les plans de développement au sein desquels le lotissement et l’habitat sont centraux. Au niveau du conseil régional nous avons aussi entamé des réflexions pour concevoir un modèle architectural rural que l’intervention va alimenter considérablement.

D’un point de vue économique, la construction de logement apparait aussi comme un cercle vertueux. On parle ici de constructions durables c’est-à-dire qui évitent aux ménages de perpétuelles réparations comme c’est actuellement le cas. L’intervention va aussi offrir énormément d’emploi, les communes ne se porteront que mieux.

Elhadj Bako Mamadou, Maire de Bosso : Cette seconde phase est très importante pour nous. Nous étions l’une des premières communes à devoir bénéficier de cette intervention mais l’insécurité n’a pas permis d’aller au bout. Bosso est le seul village qui a vu sa population retournée après les déplacements internes dut aux attaques. Les réfugiés sont aussi rentrés avec les communautés hôtes. Ils ne peuvent aujourd’hui continuer à rester sur les parcelles et les concessions des habitants de Bosso. Il faut que chacun retrouve un chez soi. Au-delà, l’intérêt de cette intervention est qu’elle permette à la commune de générer des recettes importantes car une partie des parcelles loties reviennent à la commune qui peut les vendre aux personnes qui en font la demande. A Bosso, nous pensons utiliser ces recettes pour développer d’autres lotissements car la demande d’achat de parcelles par notre propre population est actuellement très élevée.

Directeur Régional de l’Urbanisme : Cette intervention s’avère essentielle pour accompagner les familles sinistrées qui n’ont pas la possibilité d’avoir accès aux terrains. Mais c’est aussi une opportunité pour les communes car l’urbanisation coute cher et elles n’en ont pas les moyens. On est en train de faire un urbanisme de rattrapage, il y a un besoin important d’appui.

Les précédentes phases de lotissement ont été une bonne expérience et attire la curiosité au-delà de la région. Les gens appellent pour se renseigner. On sent aussi une forte appropriation par les communes. Il n’y a pas eu de réticences particulières, les différentes parties ont adhéré. La sensibilisation faite par les autorités et la chefferie a été essentielle.

Représentants de l’Etat Nigérien lors l’atelier de validation de Dosso : Photo@unhcr

Dans le cadre de la campagne mondiale pour l’éradication de l’apatridie d’ici 2024, initiée par l’UNHCR, les Etats membres CEDEAO ont signé, le 25 février 2015 à Abidjan, une déclaration dite « Déclaration d’Abidjan » par laquelle ils s’engagent à prendre des mesures pour prévenir l’apatridie, identifier et protéger les apatrides, et résoudre les situation d’apatridie existantes, y compris à travers la conception et mise en œuvre des plans d’action nationaux de lutte contre l’apatridie. Dans la même continuité, le 9 mai 2017 le Niger avec les autres Etat membres de la CEDEAO a signé le « Plan d’Action de Banjul » pour l’éradication de l’apatridie.

C’est donc afin de se conformer à ces engagements, que l’Etat du Niger à travers a élaboré Plan d’action national de lutte contre l’apatridie qui a été soumis à validation lors d’un atelier tenu dans la ville de Dosso le 27 Octobre 2017.Placé sous la présidence de la Secrétaire Générale du Ministère de la Justice, l’atelier a enregistré la présence des autorités régionales et municipales, des cadres techniques régionaux, et de l’UNHCR. L’enregistrement des naissances, la délivrance de certificats de nationalité, la prévention de la privation de nationalité pour des raisons de discrimination, la possibilité d’accorder le statut de protection aux migrants apatrides et faciliter leur naturalisation font parties des priorités du plan. Le texte amendé et validé sera prochainement présenté au gouvernement pour son adoption. Le plan d’action national constituera un outil clé pour guide l’action du gouvernement et de ses partenaires dans la protection des apatrides et vers l’éradication de l’apatridie.

En parallèle, l’UNHCR entend mener un travail avec des universitaires nigériens pour analyser les mesures discriminatoires et les vides juridiques existants dans le cadre légal nigérien sur la nationalité.

IRC Niger staff working with newly displaced people to better understand their situation and needs, June 2016, Diffa, Niger.

‘You’re out of your mind’ my long-time supervisor at the International Rescue Committee (IRC) said in early 2013 as we mulled over the possibility, previously discussed with the then UN High Commissioner for Refugees (UNHCR) Representative in Niger, of sending a focal point to the Diffa region, an 18-hour drive from the Nigerien capital Niamey. The idea was to monitor increasing violence by Boko Haram in neighbouring north-eastern Nigeria, and its potential spill-over into Niger. Despite initial concerns over security, we quickly decided that the situation required urgent action. By the end of 2013 we had established a network of focal points to help the IRC team track population movements and respond more quickly to emerging needs among Nigerien returnees and Nigerian refugees fleeing Boko Haram. The influx had stretched already scarce resources in a region that has long faced chronic food insecurity, poor access to basic services and recurrent droughts and floods. Displaced people were spread across remote host communities, with a very small proportion (approximately 3%) residing in camps. Humanitarian actors struggled to reach communities in need due to limited infrastructure, a volatile security situation and fluid population movements across a large geographical area.

The network
The informant network started small and grew quickly. The project, which began in October 2013, was implemented in partnership with a local NGO, the Niger Association for the Defense of Human Rights (ANDDH). We recruited seven monitors to cover 81 sites, but within a few months the number of sites hosting displaced people had grown to nearly 200. To accommodate this growth, the response team changed tack, recruiting a ‘focal point’ for every site where displaced people were present or were likely to arrive. Each focal point was provided with a phone that allowed them to make free calls to the IRC and ANDDH. As the programme expanded, we also set up village protection committees to help identify and address protection concerns. These committees included the IRC/ANDDH focal points, host community representatives, internally displaced people (IDPs), returnees and refugees of different ethnic backgrounds, ages and gender. The network also increased the response team’s security awareness; when armed conflict restricted access, the committees continued to carry out programme activities and provide information about services in their areas.

In January 2014, the network identified some 700 people who had fled from Nigeria to Niger. The following March, community focal points informed IRC that large numbers of people were moving towards 17 islands in Lake Chad. Based on this information the IRC conducted a rapid assessment, which showed that more than 10,000 people who had fled Boko Haram in Nigeria were living on the islands. There were huge unmet health and water needs, but no international NGOs were working on the islands.

The IRC received the assessment information on a Friday, and over the weekend secured funding and the support of local authorities, enabling us to activate a mobile boat clinic which began providing access to clean water and medical supplies to health clinics early in the week. The assessment and intervention alerted other agencies to needs on the islands, and demonstrated how mobile clinics could be used in this context. The IRC’s ability to provide credible and timely information allowed donors to make more rapid and flexible funding decisions.

The experience marked a turning-point in the IRC’s Diffa response in three ways: it expanded the number of sectors in which the IRC worked; it was our first rapid emergency response; and it demonstrated the potential of information sharing as an advocacy tool to increase the responsiveness of the wider humanitarian community. It was also the beginning of what was to become the rapid response mechanism (RMM) of the Niger Humanitarian Country Team (HCT).

The rapid response mechanism and multi-sector assessments
Given the very rapid increase in the number of returnees and refugees entering Niger from Nigeria, averaging some 30,000 people a month during the last quarter of 2014, we decided that it was essential to take a step back and carry out context analysis and scenario planning to better prepare and respond to humanitarian needs in Diffa. The day-long session in January 2015 brought together team members from across several IRC offices in the region to examine different ways the situation in north-eastern Nigeria and Diffa might develop. Factors like the joint Nigerien, Chadian and Nigerian military operation, Boko Haram’s response and possible expansion into other areas and the potential for increased displacement were all considered in the development of four scenarios, three of which actually occurred in subsequent months.+ Just a few weeks later, in February 2015, Boko Haram attacked and took temporary control of Diffa, resulting in the redisplacement of Nigerian refugees as well as the start of internal displacement within Niger.

The week after the planning exercise, the team sent proposals to emergency funders to support the creation of a rapid response mechanism. Once established, this dedicated funding allowed the IRC to hire staff who could act on the information provided through the focal points and protection committees, triggering multi-sector assessments (MSAs). A scoring system flags critical issues and prioritises hard-to-reach and highly vulnerable areas. These assessments have enabled the rapid provision of food, non-food items (NFIs) such as soap and blankets and water and sanitation (WASH) activities.

Context analysis and scenario planning was crucial in deciding how best to support displaced people in a rapidly changing emergency environment. Sharing weekly situation reports and MSAs with the UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA), who then shared them with the wider humanitarian community (UN agencies, NGOs, donors, clusters), enabled others to respond to needs more quickly and appropriately. During the peak of displacement in Diffa, the IRC produced and shared reports on a daily basis, including during weekends. This helped keep everyone informed of the situation, and provided an opportunity to highlight the need for fast and flexible decision-making in relation to responses. Donors and other key decision-makers responded in turn by quickly approving projects based on the MSAs and issuing calls for proposals utilising the data collected by the RRM team, as well as the strategic advice and context analyses we provided. Interest in and support for the rapid response mechanism also increased as the benefits of this agile programmatic approach in an uncertain and volatile environment like Diffa became evident.

As the humanitarian situation became ever more critical in 2015 and 2016, the number of UN agencies and NGOs in Diffa increased to about 60, and the displaced population to more than 300,000 in a region of some 600,000 inhabitants. OCHA increased its presence and stepped up its coordination efforts, as did the government, and the rapid response mechanism was further developed and adapted. Each cluster in Niger participated in identifying, reviewing and approving the data collected through the MSAs. Triggered by IRC-verified reports from focal points, MSAs provided a snapshot of humanitarian needs at a specific point in time. Quantitative and qualitative data was obtained through community group discussions, interviews with key informants and surveys of around 100 households, ensuring representation of host communities, IDPs, refugees and returnees. OCHA staff and UN Children’s Fund (UNICEF) technical experts helped ensure a more inclusive, coordinated and robust approach. The realtime, accurate information from the MSAs allows agencies to adapt programming to current needs and achieve better geographical and sectoral coverage across Diffa.

Examples of rapid and adaptive responses include the use of trucks and water bladders to provide water to people in spontaneous displacement sites, which are often near main roads. At one site we provided three million litres of water a month, while simultaneously working on longer-term solutions such as the construction of wells. Another example involved creating a ‘mobile e-voucher’ programme to serve remote displacement sites, building on and adapting the electronic food voucher (e-voucher) programme in Diffa town. The IRC trained retailers on the use of tablets (on which people can be shown pictures and prices of available food items), card readers and the purchasing system. Agreements with retailers stipulated that they were to provide trucks to transport food to displacement areas.

Challenges
There were of course no shortage of challenges. One of the main difficulties was lengthy procurement procedures, which are designed to manage financial risk yet undermined one of the IRC’s strategic objectives of increasing the speed and timeliness of our support. Staff burnout was also a serious concern. Another major challenge was the government’s unofficial prohibition on data-sharing in 2015, which reduced the contextual information available and inhibited adaptive management.

Humanitarian needs in Diffa region continue to outstrip the resources available. More than 408,000 people are now in need of humanitarian assistance. As of early July 2017, more than 30 people have died from Hepatitis E, most of them pregnant women, while hundreds of others are infected. Meanwhile, according to OCHA 540 people have been killed, injured or abducted in attacks by Boko Haram. Since the attacks began in February 2015, a state of emergency has been in place, including restrictions on key economic activities. With these restrictions in place, and continued Boko Haram attacks in Niger and in areas of potential return in Nigeria, a durable solution to the crisis in Diffa remains elusive.

Conclusion
The experience of using an adaptive programme approach to build systems to collect credible and actionable information has changed the way the IRC works in Diffa. We have expanded the number of sectors in which we work, increased the speed and flexibility of emergency response efforts and demonstrated how information-sharing can be used to enhance the responsiveness of the wider humanitarian community. Taking the time to conduct good contextual analysis and scenario planning was a crucial part of this, as was the support of the local population and the authorities. The informant networks of focal points and protection committees the IRC established led to the creation of the rapid response mechanism, which has enhanced the timeliness, quality and appropriateness, not only of the IRC’s response, but of the humanitarian response overall. Having dedicated funding and staff has been key to the RRM’s success. Being part of the Humanitarian Country Team, and sharing credible weekly reports, multi-sector assessments and other information, has also enabled more rapid and flexible donor decision-making, further facilitating adaptation. Even so, the IRC’s efforts were still sometimes hampered by cumbersome procurement procedures, government data sharing restrictions and staff burnout.

Matias Meier is Country Director, International Rescue Committee – Niger.
Source: http://odihpn.org/magazine/adaptative-humanitarian-programming-in-diffa-niger/

United Nations High Commissioner for Refugees Filippo Grandi and World Bank Group Chief Executive Officer Kristalina Georgieva © World Bank/ Brandon Payne

WASHINGTON, October 20, 2017 – The World Bank Group (WBG) and United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) are joining forces to establish a joint data center on forced displacement to greatly improve statistics on refugees, other displaced people and host communities.

The new center, announced today, will enable a better informed and more sustainable response to forced displacement, underpinning a coordinated humanitarian-development approach. It builds on UNHCR’s role as the reference institution for refugee data, bringing in the WBG’s analytical expertise and experience helping national governments improve statistical capacity.

“The scale, complexity and speed of today’s refugee crises mean we can no longer afford to respond through humanitarian action alone. It is more important than ever to mobilize resources and plan for the longer term from the beginning. This is why early access to reliable data for development partners like the World Bank is so important,” said United Nations High Commissioner for Refugees Filippo Grandi.

“When resources are scarce all efforts should be made to get help to those who need it. Improving data and evidence is critical to ensure that these resources are used efficiently and effectively. We have much to learn from UNHCR’s experience, so that we can do more together working in complementary ways to help both refugees and their hosts,” said World Bank Group Chief Executive Officer Kristalina Georgieva.

With almost 90% of refugees living in the developing world, and more than half displaced for over 4 years, there is recognition by the international community that humanitarian interventions need to be complemented by a longer-term development response.

UNHCR and the WBG have been strengthening collaboration under this new approach, which is reflected in ongoing efforts to develop a global compact on refugees for adoption by the end of 2018. Delivering such a comprehensive response requires high-quality, timely data, which was also underscored in the New York Declaration for Refugees and Migrants of September 2016. Global-level data defines the international agenda, while country-level data informs policies and helps to target aid resources appropriately. More needs to be done to strengthen the collection, quality, access, and use of data.

The new data center will cover refugees, internally displaced persons and other groups as well as host communities. It aims to:

• Ensure population and socioeconomic data are systematically collected and analyzed
• Facilitate open access to forced displacement data, while ensuring the integrity of the legal protection framework
• Promote innovations to enhance forced displacement data through satellite imagery, cell phones, and other new technologies
• Strengthen the global data collection system, establishing common norms, definitions, and methodologies, and support efforts to fortify country systems where necessary.

The potential impact of enhanced cooperation between the WBG and UNHCR is significant. For example, detailed data, where they were available, enabled the two institutions to prepare landmark reports on the welfare of Syrian refugees in Lebanon and Jordan , which in turn led to a better targeting of humanitarian assistance as well as the preparation of development projects. In Kenya, it made possible a detailed analysis of the role of the Kakuma refugee camp in the local economy, demonstrating that the presence of refugees had a positive effect overall on economic growth in Northeast Kenya.

Systematically making data available will allow for a dramatic scaling up of such critical analytical work, which is essential as the WBG and UNHCR collaborate to support both refugees and host communities. Evidence-based information will also be available for use by practitioners and policy makers to improve programs and projects on forced displacement.

The data center is expected to be ready for operation in mid-2018.

Contacts
UNHCR
Chris Boian in Washington DC
+1 202 243 7634
boian@unhcr.org
Ariane Rummery in Geneva
+41 79 200 7617
rummery@unhcr.org
World Bank
Chisako Fukuda in Washington DC
+1 202 473 9424
cfukuda@worldbankgroup.org

Les résultats sont tombés il y a quelques semaines et ils sont sans appel: seul 16% des enseignants contractuels présents à Diffa ont passé le test d’évaluation de leurs compétences lancé sur l’ensemble du territoire par le Ministère de l’Enseignement. 44% n’ont pas atteint la note de 5 sur 20. Diffa est classée en dernière position au niveau national. A l’image des autres services publics et déjà précaire avant la crise, le système éducatif dans la région de Diffa se voit aujourd’hui particulièrement affecté. Les acteurs humanitaires sont profondément engagés auprès des autorités mais la tâche reste colossale. Comment expliquer cette situation et quelles solutions ? Éléments de réponses avec Mr Assane Hamza, Directeur Régional de l’Education Primaire.

Monsieur le Directeur, comment analysez-vous les résultats des évaluations des enseignants du niveau primaire pour la région de Diffa?

C’est une opportunité que vous m’offrez de me prononcer sur une des questions qui est forcément d’actualité tant au niveau national que régional et qui reste une préoccupation majeure pour le système éducatif nigérien. Il y a d’abord eu une première évaluation en début d’année scolaire ayant ciblé un échantillon d’enseignants par région dont les résultats se sont confirmés avec l’évaluation générale ayant touché l’ensemble des enseignants sur l’étendue du territoire. Sur les huit régions du pays, la région de Diffa reste la plus faible en termes de performance à l’issue des deux différentes évaluations réalisées.

Pourquoi cet écart avec le reste du pays ?

Avant de répondre à cette question, je voudrais évoquer un élément qui nous fait penser que la région devrait être classée plus en haut du classement et qui n’a pas forcément été pris en compte. De quoi s’agit-il ? Diffa bénéficie de l’appui de plusieurs partenaires intervenant dans le cadre de l’éducation en général et de l’éducation primaire en particulier. Ce que l’on perd de vue, c’est que ces partenaires ne sont là pour la plupart que seulement depuis deux à trois ans. C’est-à-dire que cet appui n’a réellement existé qu’à partir de la période de crise humanitaire que traverse la région alors que le manque d’enseignants, en nombre suffisant et de qualité, perdure depuis deux décennies.

Les enseignants qui sont affectés à Diffa sont souvent ceux qui n’ont pas été recrutés dans leurs propres régions ou sur des postes qu’ils ont sollicités. Dans ces conditions, les gens acceptent de venir malgré eux. Nous savons également que l’Ecole Normale d’Instituteurs à vocation de former les enseignants, mais celle de Diffa est la dernière du pays à avoir été créée. Elle ne date que de quelques années. Ceci explique aussi que la moyenne intellectuelle de ce corps de métier soit très faible en termes de nombre pour couvrir la région. Pour revenir à la situation de crise que nous observons, nous pouvons dire que cela a déstabilisé le maintien des élèves à l’école, cela accentue la baisse du niveau chez les enfants et trouble l’enseignement dans beaucoup d’endroits malgré les efforts de l’Etat à travers la Direction Régionale et les partenaires.

Quelles solutions sont envisagées pour inverser la tendance ?

L’Etat a fourni des efforts pour construire des classes. Il reste à fournir les enseignants en nombre suffisant pour prendre en charge ces classes. Suite à la dernière évaluation qui a déterminé inapte une partie des enseignants, Il existe un gap de plus de 700 enseignants pour la région de Diffa.

En termes de mesures prises ou en instance, pour ne citer que les deux premières prises par l’Etat au niveau national, nous pouvons mentionner le redéploiement de 60 instituteurs et de 30 enseignants. Nous procéderons bientôt au niveau local à un redéploiement des enseignants du centre urbain de Diffa vers les centres ruraux. Dans le même cadre, pour combler le gap des 700 enseignants, nous opérerons à partir cette année à ce que nous appelons la multi-gradation qui consiste à regrouper plusieurs niveaux et un plus grand nombre d’élèves dans une seule classe qui peut aller jusqu’à 60 élèves alors que la norme d’une classe à un seul niveau est de 25 élèves.

Sur le volet formation, nous avons également introduit une feuille de route au niveau local qui vulgarisera cinq modules aux enseignants sur le terrain, ce qui va notamment favoriser la gestion du temps scolaire et améliorer à la fois la prestation des enseignants dans la pratique. La contribution des parents et bien entendu aussi une priorité.

Pascal Brice, directeur de l'Ofpra, en 2015. AFP/Jacques Demarthon

Le président français a annoncé son intention d’envoyer des missions d’identification de demandeurs d’asile au Niger et au Tchad. C’est l’Office français de protection des réfugiés et apatrides (Ofpra) qui sera chargé d’identifier ceux qui pourront prétendre au droit d’asile. Pascal Brice, directeur général de l’Ofpra répond aux questions de Pierre Firtion.

RFI : L’OFPRA va envoyer des missions au Tchad et au Niger. Concrètement, comment vont se passer ces missions d’identification ?

Pascal Brice : Il s’agit de la mise en œuvre des décisions du sommet du 28 août de Paris. Au fond, en s’inspirant de ce que l’OFPRA pratique depuis plusieurs années en Turquie et au Liban. Des officiers de protection de l’OFPRA, en accord évidemment avec les autorités de ces pays mais aussi avec le HCR, vont s’installer pendant quelques jours pour entendre des personnes qui sont déjà identifiées par le HCR sur place. J’insiste, ce ne sont pas des personnes qui arriveraient. Ce sont des personnes qui sont déjà là, qui sont déjà sur les listes du HCR. De manière à vérifier qu’elles peuvent être réinstallées en France parce qu’elles relèvent du droit d’asile.

Ça veut dire donc que vous allez travailler depuis les centres déjà existants au Niger et au Tchad ou est-ce que de nouveaux centres vont voir le jour ?

Il s’agit de mission ponctuelle, c’est-à-dire que l’OFPRA viendra s’installer de manière ponctuelle pour entendre les personnes identifiées par le HCR et de manière à statuer. Ce ne sont pas à proprement parler des centres, ce sont des missions qui s’installeront de manière à entendre ces personnes, à procéder aux entretiens d’instruction de la demande d’asile.

Une fois les personnes identifiées et choisies, que se passera-t-il concrètement pour elles ? Comment se rendront-elles sur le territoire français ?

C’est encore une fois tout à fait semblable à ce qui se pratique en Turquie et au Proche-Orient depuis plusieurs années. Une fois que les personnes qui sont d’ores et déjà sur les listes du HCR auront été identifiées par l’OFPRA à travers un entretien, que différentes vérifications auront pu être faites, ces personnes seront conduites vers le territoire français, et probablement d’autres pays européens qui se joindraient à ce dispositif.

Et pour les personnes qui ne seraient pas retenues ?

Les personnes qui ne sont pas retenues restent de la compétence locale, elles ne sont pas réinstallées.

À partir de quand précisément les premiers réfugiés du Tchad et du Niger rejoindront-ils le territoire français, a-t-on une idée de l’agenda ?

L’agenda c’est l’application des décisions de réunion des chefs d’État du 28 août qui va nous conduire dans les prochaines semaines à projeter ces premières missions d’instruction en accord avec les autorités locales. Et dans les semaines, les mois qui suivent ces entretiens, une réinstallation en France en lien avec l’Organisation internationale des migrations.

Hier, le président Macron a évoqué le chiffre de 10 000 réfugiés qui seraient accueillis en France lors de ces deux prochaines années, dont 3 000 en provenance du Tchad et du Niger. Pensez-vous que ces chiffres sont réalistes, que la France va pouvoir respecter cet engagement-là ?

Naturellement, c’est l’engagement qui sera tenu, qui conduira l’OFPRA chaque fois en tant que de besoin à se rendre sur place pour tenir ces entretiens. Vous savez que depuis la Turquie et le Liban, la Jordanie et l’Égypte, depuis trois ans, ce sont près de 15 000 personnes qui ont été entendues par l’OFPRA donc vous voyez que c’est tout à fait quelque chose que nous sommes en situation de faire avec les autorités locales et avec le HCR.

Emmanuel Macron ne cesse de le répéter depuis plusieurs mois, il souhaite lutter contre l’immigration illégale. Est-ce que vous pensez que ces missions d’identification sur place, en Afrique, quand on parle du Niger et du Tchad, c’est une solution pour y parvenir ?

C’est en tout cas un élément tout à fait indispensable pour faire cesser autant que possible l’enfer de la traversée de la Libye et de la Méditerranée aujourd’hui. En faisant en sorte que dans le nombre fixé, en l’occurrence c’est 3 000, des personnes qui relève du droit d’asile, c’est ce que les officiers de protections l’OFPRA viendront vérifier en lien avec le HCR, puissent être prise en charge, réinstallées dans de bonnes conditions en évitant ces terribles traversées dès lors qu’elles sont d’ores et déjà sur des listes du HCR.

Pour plus d'information: http://www.rfi.fr/emission/20171011-pascal-brice-directeur-ofrpa-reagit-annonce-macron-refugies

#FaitesPartieDeLaSolution à travers la force du partenariat en protégeant les personnes contraintes de fuir en raison des conflits et de la violence. Nous serons guidés par les valeurs d'inclusion, de solidarité et de respect. Outre nos partenariats typiques, nous visons à travailler avec la société civile, l'académie et le monde des arts, de la musique et du sport. Pour #Inclusion #Solidarité #AlternativesMigratoiresLégales #Réinstallation #RéunificationFamiliale #Réintegration #Espoir #Dignité #AvecLesRéfugiés

We can all #BePartOfTheSolution through the strength of partnership in protecting people forced to flee because of conflict and violence. We will be guided by the values of inclusion, solidarity and respect. Besides our typical partnerships, we aim to work together with the civil society, the academy, and the world of arts, music, and sport. For #Inclusion, #Solidarity, #ComplimentaryPathways #Resstlement #FamilyReunification, #Reintegration #Hope #Dignity #WithRefugees

Le Sahel
Le ministre d'Etat, ministre de l'Intérieur, de la Sécurité Publique, de la Décentralisation, et des Affaires Coutumières et Religieuses, M. Bazoum Mohamed participe, à Genève en Suisse, aux travaux de la 68ème Session du Comité Exécutif du Programme du Haut-Commissariat des Refugiés. A cette occasion, il livré une communication dans laquelle, il évoque la situation humanitaire au Niger, ainsi que la problématique de la migration irrégulière.

Dans son exposé, le ministre d'Etat Bazoum Mohamed a exprimé la préoccupation du Niger face à cette situation inédite de déplacements forcés de personnes dans le monde, en ayant une pensée particulière pour les populations réfugiées de Birmanie. Il a également tenu à exprimer, la gratitude des plus hautes autorités de la République du Niger pour l'action appréciable, accomplie par les différentes organisations humanitaires présentes sur le territoire du Niger, le HCR notamment. A l'instar de nombreux autres pays du monde, a dit le ministre d'Etat, le Niger fait aujourd'hui face à ce grand défi de déplacement massif de populations en quête de sécurité, de paix ou tout simplement mues par un désir d'un avenir meilleur et d'une vie digne. Pour lire l’intégralité de l’article : http://bit.ly/2xTEje5

Le Directeur de centre (à gauche) et le Préfet de Bosso (à droite), lors de la cérémonie

Février 2015, après seulement 3 mois d’existence le Centre d’Education à Distance de Bosso, créé pour les étudiants réfugiés nigérians, fermait ses portes. Bosso était attaquée et vivra dès lors sous la menace permanente des insurgés. Juin 2016, nouvelle attaque, nouveau déplacement. Le centre d’éducation à distance de Bosso est l’un des cinq centres crées par l’UNHCR et son partenaire COOPI dans la région de Diffa. Les autres se situent dans les villes de Diffa, Maine Soroa, Kabelawa et enfin, depuis peu, au niveau du camp de réfugiés de Sayam Forage. Le programme d’éducation à distance qui vise à permettre aux étudiants réfugiés de poursuivre leur étude au Niger en suivant leur curricula nigérian, a bien entendu une forte charge symbolique dans cette crise.

Preuve d’une certaine accalmie, il y a quelques jours le centre de Bosso a ouvert ses portes de nouveau. Un véritable évènement. Au centre des attentions les étudiants bien sûr, 50 élèves dont 10 filles, mais aussi le directeur du centre. Ce dernier avait dû fuir lors de la dernière attaque des insurgés. Dans le contexte de Diffa, les équipes éducatives sont d’autant plus exposées aux menaces. Le Directeur a répondu aux appels des autorités pour revenir. Louant « son courage et sa loyauté », le préfet de Bosso lui a rendu un hommage appuyé lors de son discours qui se termina par l’acclamation d’une foule dense venue assister à la cérémonie de réouverture du centre.

Vincent Cochetel lors de sa mission à Agadez en juillet 2018

Le Monde Après les annonces estivales d’Emmanuel Macron, qui propose d’ouvrir une voie légale d’accès en France pour éviter la traversée de la Méditerranée, Vincent Cochetel, l’émissaire spécial pour cette zone de l’Agence des Nations unies chargée des réfugiés (UNHCR), s’impatiente de l’absence d’engagement chiffré.

Emmanuel Macron a annoncé en juillet que la France irait chercher des Africains sur les routes migratoires, avant leur arrivée en Libye, afin d’éviter qu’ils ne risquent la mort en mer. Le HCR se réjouit-il de cette initiative ?

La réinstallation n’est pas la solution au problème migratoire, mais elle fait partie de l’approche globale… Ce message, qui consiste à aller chercher des réfugiés dans les pays voisins de zones de conflits et à leur offrir un avenir, une protection, a été plus ou moins entendu lorsqu’il s’agit des Syriens réfugiés au Liban, en Jordanie ou en Turquie, il ne l’était pas à ce jour pour les réfugiés africains. Nous nous réjouissons que la France organise des opérations avec notre soutien depuis le Tchad et le Niger. La situation est difficile sur ces deux zones, puisque le Tchad accueille un nombre important de réfugiés venus du Soudan (Darfour) ou de Centrafrique, et que le Niger reçoit ceux qui fuient les zones où sévit Boko Haram, mais aussi sur le Mali, où la situation actuelle nous inquiète.

Quel rôle jouez-vous au Tchad et au Niger ?

Nous gérons, avec les autorités, les camps de réfugiés dans les quinze pays qui longent la route migratoire des Africains que nous retrouvons ensuite en Libye. Les Etats y accordent une protection internationale et nous les assistons, ainsi que nos partenaires ONG, dans les services qu’ils offrent à ces populations fragilisées. Dans chaque pays, nous établissons une liste de personnes vulnérables qui nécessitent un transfert. Elle est de 83 500 au Tchad et de 10 500 au Niger, les deux pays dans lesquels la France projette de venir chercher des Africains pour les réinstaller. En plus, nous aimerions que la France et d’autres pays acceptent d’accueillir des réfugiés que nous voulons évacuer en urgence de Libye.

Vous aimeriez que les pays européens en réinstallent 40 000, sélectionnés dans vos listes… La France vous a-t-elle fait part de quotas chiffrés d’Africains qu’elle souhaite accueillir ?

Pas à ce jour. Aussi nous demandons au gouvernement français de clarifier au plus tôt la hauteur de son engagement. Le comptage des réinstallations déjà effectuées depuis ces zones est assez rapide. En 2015 et en 2016, aucun réfugié africain n’a été transféré depuis le Niger et un seul l’a été, vers la France, en 2017. Lorsque l’on s’intéresse au Tchad, 856 ont été réinstallés en 2015, 641 en 2016 et 115 en 2017. Presque aucun vers l’Europe ; la plupart ont été accueillis au Canada ou aux Etats-Unis.

Comment allez-vous travailler avec la France ?

Nous commencerons par envoyer à l’Office français de protection des réfugiés et apatrides [Ofpra] une liste de dossiers de personnes vulnérables sélectionnées par nos soins comme devant de toute urgence rejoindre l’Europe. Leur cas sera d’abord analysé à Paris. L’Ofpra les étudiera du point de vue des critères de l’asile, et des spécialistes vérifieront les questions de sécurité et si toutes les conditions sont réunies. Ensuite, les équipes françaises de l’Ofpra entendront sur place les personnes sélectionnées. Ces entretiens pourront avoir lieu dans nos locaux avec éventuellement nos interprètes. Pendant que la France préparera leur accueil, une sensibilisation culturelle sur le pays leur sera prodiguée, afin qu’elles disposent d’emblée de quelques éléments de contexte.

Emmanuel Macron a décidé d’intervenir au Niger et au Tchad, mais rêve dans le fond de travailler plus directement avec la Libye. Ce que fait ou tente de faire le HCR…

Il faut que les Etats européens arrêtent de se bercer d’illusions sur les possibilités actuelles de travailler avec ce pays. Notre rôle à nous, agence de l’ONU, y reste malheureusement très limité. Même lorsque nous sommes présents dans les prisons officielles, où entre 7 000 et 9 000 migrants et demandeurs d’asile sont emprisonnés, sur 390 000 présents dans le pays. D’autres subissent des traitements inhumains dans des lieux de détention tenus par des trafiquants. Dans les prisons « officielles », nous n’avons pour l’instant l’autorisation de nous adresser qu’aux ressortissants de sept nationalités (Irakiens, Palestiniens, Somaliens, Syriens, Ethiopiens s’ils sont Oromos, Soudanais du Darfour et Erythréens). Ce qui signifie que nous n’avons jamais parlé à un Soudanais du Sud, à un Malien, à un Yéménite, etc. L’Organisation internationale pour les migrations a assisté cette année plus de 3 000 personnes arrivées en Libye afin de leur permettre de rentrer chez elles. Nous croyons que cette solution est très utile pour nombre d’entre elles. Il faut garder à l’esprit que 56 % des migrants en Libye disent avoir atteint leur destination finale. Ils espéraient y trouver du travail, ce qui ne s’est pas matérialisé pour beaucoup d’entre eux.

Pour accélérer l’amélioration de la situation, nous œuvrons à la création de centres ouverts de réception qui pourraient être installés en Libye. Il y a urgence compte tenu des conditions existantes dans les centres de détention. Le dossier avance, mais n’est pas bouclé. Ces centres nous permettront également d’évacuer en urgence certains réfugiés vers des pays tiers en vue de leur transfert dans des pays européens ou autres. Cependant, sans clarification rapide des intentions chiffrées des pays de réinstallation, nous ne pourrons pas évacuer ces réfugiés en danger vers des pays de transit susceptibles de les accueillir temporairement.

Forcibly displaced persons (IDPs, refuges, returnees) are estimated at more than 200,000 in the Region of Diffa. 80% of these individuals do not possess any identification, which remains a significant obstacle to their mobility. The provision of documentation which enables individuals to identify themselves is now a real challenge for conflict-affected communities which have not previously been reached by fragile national civil registration systems.

The lack of an effective registration mechanism adapted to the context of forced displacement in Diffa region, has created major obstacles to the humanitarian response by the authorities and humanitarian actors in the region. In spite of the many registration exercises and efforts conducted since 2014 by the General Directorate of Civil Status Registration, Migration and Refugees (DGECM/R) with the support of the UNHCR, the results remain largely unreliable.

On Wednesday 20 September, the General Directorate of Civil Status Registration, Migration and Refugees (DGECM/R), with the support of the UNHCR, launched a biometric registration operation (commonly called BIMS) targeting all the displaced persons in the region of Diffa. This registration method is already functional for Malian refugees. (http://unhcrniger.tumblr.com/post/155713412159/un-enregistrement-de-qualit%C3%A9-est-le-gage-de-la )

The first phase of this operation is being undertaken in the refugee camp of Sayam Forage. The objective of beginning in Sayam Forage is to test the operational system in a relatively stable environment; thus enabling the more than 100 people mobilized to conduct the enrolment to familiarize themselves with the tools before moving on the more challenging out-of-camp stage. This operation will continue until the end of 2017.

BIMS is necessary due to the protection challenges currently faced in the region of Diffa, but will also lay the groundwork for important next steps with regard to the implementation of the NADRA project, officially known as the ‘Administrative Census of Humanitarian Development (NADRA) (http://unhcrniger.tumblr.com/post/160048879384/avec-le-projet-recensement-administratif-de ). This project will move beyond the registration of displaced population by facilitating a census of the entire population of the Region of Diffa and the setting up of an effective and modern national registration and identification system.

Dans la région de Diffa, la production de connaissance reste l’apanage des humanitaires. En dépit de leur importance, ces connaissances restent trop réduites répondant automatiquement à des besoins opérationnels spécifiques et sectoriels. Pour l’UNHCR au Niger, le besoin d’analyse qualitative se pose avec d’autant plus d’acuité pour accompagner les alternatives aux camps de déplacés. Etoffer la grille d’analyse pour en aval développer des interventions suffisamment informées des contextes locaux est incontournable. Il faut donc se « frotter » aux socio-anthropologues. Au Niger, il existe une structure de référence en socio-anthropologique, le LASDEL. Un luxe. Au cours du premier semestre 2017, l’UNHCR a commandité au LASDEL une recherche autour de l’accueil, des solidarités et des reconfigurations économiques en contexte d’insécurité et d’aide humanitaire. Apres deux ateliers de restitution à Niamey et Diffa, Jean Francois Caremel qui a piloté cette recherche répond, sans détour, à nos questions.

A travers le titre que l’on donne à une recherche on souhaite généralement transmettre un élément clés de l’analyse ? Pourquoi ce titre « in Gudun Higira, les gens de l’hégire » ?

Donner ce titre c’est une manière de poser la question : Qu’est ce qui est perdu et gagné en termes de sens lorsque l’on lit la crise à travers le triptyque « déplacé-retourné-réfugié » plutôt qu’à travers les catégories locales ? En s’appelant « in Gudun Higira » les populations font référence à la fuite de Mahomet de la Mecque pour Médine en raison de l’oppression dont son peuple était victime. Etre « in Gudun Higira » définit donc tout à la fois un mouvement et un motif, une fuite face à une menace qui repose sur une oppression religieuse, ici le Boko Haram, une communauté de destin et un régime de solidarité fondé sur l’aide aux plus démunis, la Zakat. Un autre élément intéressant de la désignation, « in Gudun Higira » est qu’elle ne fait pas la distinction entre les populations fuyant Boko Haram et celles déplacées par les mesures de l’Etat d’Urgence par exemple.


Le premier objectif de ce titre était de souligner l’univers de sens social et religieux que recouvre « en Gudun Higira » et les décalages qu’il y a avec les catégories « refugiés-retournés-déplacés » de l’aide qui sont essentiellement opératoires et qui reposent plutôt sur des lectures et des cadres juridiques.

Il y a un deuxième objectif à ce titre. Il vise aussi à insister sur l’importance de la notion de « personne » que l’on retrouve dans « in Gudun Higira » et qui a largement disparu dans les discours courants des acteurs de l’aide sur les « refugiés-retournés-déplacés ». Cette disparition de l’individu dans les manières de désigner les populations qui sont l’objet d’interventions d’aide contribue à réduire les personnes à de simples « bénéficiaires », largement passifs, ce qu’ils ne sont pas…

Ce titre renvoie finalement à une idée clef du rapport qui est aussi une proposition pour améliorer le fonctionnement de l’aide : repartir des catégories locales pour penser les contextes et pour organiser l’aide plutôt que de lire et d’intervenir sur des enjeux locaux, toujours spécifiques, à travers des catégories globales.

Vous proposez une analyse de la crise de Diffa « par le bas » c’est-à-dire a travers le regard des populations. En quoi l’analyse que font les populations est-elle différente de celle des humanitaires ?

Votre question est symptomatique… (sourire) Cette recherche ne propose pas seulement de lire la crise de Diffa à partir du point de vue des « populations ». L’analyse que nous avons commencé à déployer avec ce financement du HCR, et que nous continuons à développer dans d’autres recherches, vise plutôt une analyse qui s’intéresse de manière compréhensive aussi bien aux perceptions et stratégies des populations, en gudun higira et hôtes, qu’à celles des acteurs de l’aide sur le terrain, des pouvoirs publiques, des forces de défenses (que nous n’avons pas pu interroger dans cette étude) … C’est en comprenant la manière dont leurs lectures et stratégies s’agencent que nous pourrons décrypter les dynamiques du contexte et de l’aide et comprendre comment celle-ci ne constitue pas seulement une action ponctuelle mais aussi une politique publique en train de se faire.

Parmi les multiples décalages qui existent entre le regard de populations et celui des acteurs de l’aide sur le contexte de Diffa, on peut en retenir 3 principaux. Tout d’abord, les acteurs de l’aide ont une lecture relativement uniforme du contexte. Ils le découpent pour la plupart entre la phase d’urgence, actuelle, puis de relèvement qu’ils souhaitent amorcer en 2018 avant que le développement ne prenne le relais. Dans la réalité, ces dynamiques coexistent aujourd’hui mais ne sont pas ou peu appréhendées. Les populations ont des lectures plus fines en fonctions des dynamiques générales mais aussi d’enjeux plus locaux. Si l’on adopte le point de vue populaire le contexte de Diffa ressemble au moins autant à une urgence liée à l’insécurité qu’a une situation de crises emboitées : crise de mobilité, crise des solidarités, crise du cosmopolitisme, crise économique, crise de genre et de l’autorité…

Deuxièmement, quand bien même on adopterait la lecture des acteurs de l’aide, celle-ci reste tronquée. Les ONG et agences ont eu tendance à oublier que « les premiers acteurs humanitaires, ça a été les populations hôtes » comme nous le dit un interviewé. Les populations hôtes continuent encore aujourd’hui, malgré l’afflux d’aide à être des acteurs centraux : elles continuent de mettre à disposition des terres, des points d’eau, de ressources naturelles, à accepter que de latrines soient construites dans leurs champs… il est essentiel de garder cela en tête et d’éviter de penser une aide qui serait centrale… Enfin, un troisième décalage qu’illustre ce rapport est l’importance de la capacité d’initiative / de débrouille, des in gudun higira et la résilience des populations hôtes… qui sont loin d’être des bénéficiaires ou des acteurs passifs. Si l’aide est essentielle à leur survie, elle constitue aussi une ressource dans des stratégies locales qui restent peu documentées et prises en compte par les acteurs extérieurs.

Reconfiguration des activités économiques, reconfiguration des modes de gouvernance communautaire, reconfiguration des relations à la frontière, reconfiguration et reclassement social, reconfiguration de l’unité familiale. Vos analyses démontrent que la région de Diffa a profondément changé au cours de ces dernières années. Plus dur sur la phase post-crise ?

Oui, certaines dynamiques ont fondamentalement évolué du fait de l’insécurité, des déplacements, mais aussi des dynamiques de l’aide. Elles transforment la réalité et complexifient les stratégies de sortie de crise.

Nucléarisation de solidarités familiales, chefferie émiettée par les déplacements et concurrencée les comités de gestion, développement de lectures ethniques de la conflictualité etc. constituent des défis majeurs qui sont malheureusement peu saisis du fait des approches très standardisées et orientées sur les besoins de base. Mais il y a d’autres enjeux du, mal nommé, « post crise ». Premièrement, d’importants défis rencontrés aujourd’hui dans la région de Diffa sont structurels. La crise les a accentués. Nombre de leurs réponses sont identifiées de longue date dans les recherches qui ont porté sur le bassin du lac Tchad, les plans de développement communaux et de la région, les projets de développement. Malheureusement du fait d’approches très standardisées et des logiques de « table rase » les urgentistes méconnaissant souvent ces solutions.

Deuxièmement, l’aide connait un problème d’efficience. La recherche sur le terrain a permis d’observer les logiques de concurrence, de plantage de drapeau, de saupoudrage dans lesquels les interventions sont inscrites, ce qui pose de problèmes d’efficience importants. Finalement on peut souhaiter que la sortie de crise puisse conduire à renouveler la manière d’aborder la question de la responsabilité et de la redevabilité. L’enjeu est de les sortir des bureaux, des clusters et des tableurs excel pour les ramener sur le terrain. C’est à ce prix-là que les politiques publiques, notamment celles d’aide, pourront mieux prendre en compte les dynamiques de crise emboitée et agir dessus. Sans cela les acteurs de l’aide, continueront à proposer des solutions « prêt à porter » alors qu’il est plus que jamais temps de faire du « sur mesure »…

En résumé le défi de la phase qui s’ouvre est à mes yeux de sortir d’une réponse basée sur une expertise humanitaire individuelle pour arriver à une réponse reposant sur l’intelligence collective… j’espère que cette recherche et celles qui sont en préparation pourront y contribuer.
Pour consulter l’intégralité de la recherche
Pour consulter la synthèse de la recherche

UNHCR, the UN Refugee Agency, called today for an additional 40,000 resettlement places to be made available for refugees located in 15 priority countries*along the Central Mediterranean route.

“These 40,000 resettlement places, which will complement already existing commitments, will be crucial to help the most vulnerable refugees along the Central Mediterranean route. Of course, resettlement can only be one element of a more global response to increase access to protection and solutions for refugees and mitigate risks they face on their way to Libya and to Europe,” said Filippo Grandi, UN High Commissioner for Refugees.

As part of these global efforts, UNHCR hosted today, Monday 11 September, the first meeting of the Core Group** for Enhanced Resettlement and Complementary Pathways along the Central Mediterranean route, which was chaired by France.

“A comprehensive approach will be critical in reducing onward movements, saving the lives of refugees and avoiding the creation of a pull factor. It is essential that any resettlement response covers all sub-regions affected by these movements, including West, East, North Africa as well as the Horn. Adherence to UNHCR’s resettlement criteria, which puts the emphasis on vulnerability and protection needs, is also key”, said Grandi.

“So far, the response has been very far from adequate, with only 6,700 refugees along the routes to Libya resettled so far this year. There is a need to step up in line with States’ commitment in the New York Declaration to provide resettlement places and other legal pathways on a scale that would meet global annual resettlement needs,” he added.

In 2016, resettlement opportunities were offered to only six per cent of the refugees in need in the 15 priority countries of asylum and transit along the Central Mediterranean route, where total needs are estimated to stand at 277,000.

The movement of refugees and migrants towards Europe continues to take a devastating toll on human life. Since the beginning of the year, over 2,420 people are believed to have died or gone missing while crossing the Mediterranean to reach Europe, with reports of many others perishing en route.

ENDS

*The 15 priority countries of asylum identified along the central Mediterranean route are Algeria, Burkina Faso, Cameroon, Chad, Djibouti, Egypt, Ethiopia, Kenya, Libya, Mali, Mauritania, Morocco, Niger, Sudan and Tunisia.

** The Core Group for Enhanced Resettlement and Complementary Pathways along the Central Mediterranean route includes global resettlement States includes global resettlement States, IOM, the EU and UNHCR. In total, 17 States were present at its opening on Monday, 11 September.

Pour les amateurs de guides de voyages, vous trouverez une trace de Sayam Forage dans les éditions du « Guide du routard » des années 2000. Sayam Forage faisait partie des « choses à voir ». A Sayam est adossé le mot « Forage » car le village dispose d’un forage profond qui en faisait un lieu incontournable pour les éleveurs tant pour abreuver les animaux que pour son marché qui s’est développé autour. Moins connue des itinéraires touristiques qu’Agadez, Diffa n’en est pas moins une région qui a fasciné touristes et coopérants. Aujourd’hui, le Guide du Routard rappelle que le Ministère des Affaires Etrangères français déconseille les deux régions. A côté du village de Sayam Forage, un camp qui porte le même nom accueille 12,000 personnes.

Pour les réfugiés de Sayam Forage, ni touriste bien sûr, ni bétails. Malgré la crise, le spectacle de troupeaux affluant vers le forage le jour de marché existe toujours. Les réfugiés l’observent, peu sont ceux qui possèdent du bétail. Quand à la pèche, pour ceux qui la pratiquaient, elle n’est aujourd’hui, loin du Lac Tchad et de la rivière Komadougou, qu’un lointain souvenir. L’environnement du camp offre la sécurité mais, en pleine zone semi-désertique, peu d’activités.

Sur la photo ci-dessus, derrière les personnes autour du bassin, vous pouvez observer une couverture végétale. C’est la saison des pluies sur la bande sahélienne, une fine couche verte recouvre le sable. Ne vous y m’éprenez cependant pas, dans quelques semaines il n’y aura que du sable à Sayam Forage. Mais le bassin restera et des dizaines d’autres sont en train de voir le jour. En partenariat avec l’Université de Diffa, récemment créé mais qui se positionne comme un acteur central pour le relèvement de la région, l’UNHCR vient de commencer une intervention qui vise à développer la production agro-sylvo-pastorales et …. piscicoles. Près de 500 ménages réfugiés et hôtes sont impliqués.

La situation dans la région de Diffa impose de penser le relèvement et le bien-être des populations différemment de ce qu’il en était avant la crise. Les zones fertiles ont été abandonnées à cause de l’insécurité, l’argent ne circule plus. Les leviers sur lesquels travailler pour accompagner les déplacés à se prendre en charge sont rares. On ne peut attendre un retour à la normale, les populations s’impatientent, la réduction des fonds pour la réponse humanitaire ne devrait pas tarder à frapper à la porte des abris d’urgence.

C’est donc un pari ambitieux que celui de l’UNHCR et de l’Université de Diffa de produire des poissons au milieu du sable. Pari ambitieux qui s’inscrit cependant dans les objectifs que s’est assignée l’Université de Diffa celui notamment d’incuber de telles initiatives à travers la région. Premier essai que le Recteur de l’Université de Diffa voit aussi « comme un laboratoire de support pédagogique pour les enseignements ».

Dans quelques mois, nous reviendrons vers nous pour vous informer si la pèche a été bonne.

By Mariko Hall | August 2017
DIFFA, Niger: Remote, dusty, dangerous – the border region of Diffa hosts over 106,000 Nigerian refugees and more than 127,000 internally displaced people forced to flee Boko Haram’s terror. Located a two-day drive from the capital Niamey, humanitarian organisations in Diffa face seemingly insurmountable challenges, from insecurity and remoteness to lack of funding. At least now, lack of connectivity is no longer on this list of challenges.

In an area where internet is sometimes frustratingly slow, but most often completely non-existent, the UNHCR-led Refugee Emergency Telecommunications Sector (RETS) has deployed the Government of Luxembourg’s ‘emergency.lu’ solution, providing reliable connectivity to implementing partners Action Pour Le Bien Etre (APBE), Karkara, and Secours Des Oubliés (SDO).

“Connectivity allows us to better design and implement programmes that will help improve protection and assistance of individuals,” says Abdouraouf Gnon-Konde, Deputy Representative, UNHCR Niger. “Internet improves the way UNHCR and partners work together for people of concern.”

The population of Diffa has almost doubled since 2015, as people flee violence, forced recruitment and suicide bombings. In an area that already suffers from chronic poverty, harsh climate, recurrent epidemics, poor infrastructure and limited access to basic services, the influx continues to stretch already scarce resources.

Sayam Forage Refugee Camp, Diffa where the population has almost doubled as a result of ongoing violence. Photo: UNHCR/ Fardy Mandy

Emergency Telecommunications for Refugee Response
Within the framework of the Refugee Coordination Model, RETS provides vital internet connectivity and security communications services to UNHCR, its partners and the extended humanitarian community in emergencies. The emergency.lu deployment in Diffa is the first of such where services are being provided for partners, through partners.

“As ICT, it’s our role to ensure people responding to the needs of refugees have the technology tools available to efficiently, effectively and safely carry out their work,” says Doug Greene, Chief Information Officer and Director of Division of Information Systems and Telecommunications (DIST), UNHCR. “Across Africa alone, UNHCR is responding to the needs of over four and a half million refugees and in each and every one of these situations, communications technology is critical. The emergency.lu deployment in Diffa is the first where we have been able to quite literally link partners who support us with services, and partners who support the lives of displaced people and refugees.”

Mounting the emergency.lu satellite terminal in the UNHCR office, Diffa. Photo: UNHCR/ Fardy Mandy

Connecting Sites, Bridging Gaps
The emergency.lu solution has been installed in UNHCR’s Diffa office, and wirelessly linked to the offices of partners to provide connectivity to these sites, including Sayam Forage refugee camp. “The most challenging part was the link to Sayam Forage,” says Fardy Mandy, West Africa Senior Regional ICT Officer, UNHCR. “The straight line distance is 36km, so we needed long-distance microwave antennas which look like two giant balls. We had one of us at the office, and another at Sayam Forage, carefully pointing the balls to each other to establish the connection.”

“Connectivity is a medium to bridge the gap,” says Abdouraouf. “We have a detailed learning programme in Diffa to help kids who came from Nigeria maintain access to the Nigerian curriculum.” At the end of the 2017 academic year, groups of junior and senior secondary school refugee students temporarily returned to Nigeria to complete their exams. In partnership with Italian non-governmental organisation COOPI, UNHCR is finalising an action plan for Nigeria National Examination Council accreditation of two distance examination centres in Diffa.

“Now we have internet, all these things will improve,” says Abdouraouf. “We can use the internet to support better education for children in the camp.”

A lighter moment with children who watched the equipment being installed in Sayam Forage Camp. Photo: UNHCR

Supporting Safety & Security Communications technology enables better and faster humanitarian assistance and protection, as well as supports safety and security in the world’s most challenging and remote environments.

Diffa has suffered a number of Boko Haram attacks in recent years. In June two female suicide bombers entered the internally displaced people camp of Kablewa and detonated the bombs they were carrying, killing themselves, as well as two others, and injuring 11 more.

“The same internet link we connected also supports security communications,” says Fardy. “Through the internet we can connect the two-way VHF radio so that someone in Sayam Forage can speak to someone Diffa.” RETS connectivity services in Diffa are being used by 30 partner staff. Equipment and services are being provided at no-cost to UNHCR, for use by its partners, by the Government of Luxembourg for an initial period of 6 months.

The next step for the project is to extend connectivity services to the new office being built for UNHCR’s Government of Niger counterparts. “The way that protection was before, registration was before, security access was before, education was before, partners working together with UNHCR and refugees themselves – all of this has changed,” says Abdouraouf. “Connectivity changes the way we communicate and operate.”

DAKAR (Thomson Reuters Foundation) - Fear of Boko Haram attacks has driven at least 7,000 people from Niger to seek refuge in Chad in the last week, and thousands more may cross the border if the violence escalates, the United Nations said on Monday.

The recent arrivals in Chad’s Lake region felt compelled to leave Niger after attacks by Islamist Boko Haram militants on their village and neighboring communities in the southeastern Diffa region, according to the U.N. refugee agency (UNHCR).

Diffa has seen intense fighting over the past year between Niger’s army and Boko Haram militants. The region hosts almost a quarter-of-a-million uprooted people, from Niger and Nigeria, who have been forced to flee their homes by the violence.

“The new arrivals fled into Chad because they were scared of Boko Haram attacks … after a few took place recently,” UNHCR official Edward O'Dwyer told the Thomson Reuters Foundation.

“They also said they felt exposed after Chad scaled back the number of troops in Niger due to a lack of resources,” he added.

Those who crossed the border into Chad said at least 10,000 more people could follow suit imminently due to fears over their safety in southern Niger, according to the U.N. agency.

Suspected Boko Haram fighters killed nine people and abducted dozens more in southern Niger last month, while female bombers killed two and wounded 11 at a U.N.-managed camp for the displaced in the first suicide attack in the region in a year. This violence has stoked fears about Niger’s inability to stop Boko Haram crossing the desert border from their bases in Nigeria, with the frequency of the militants’ attacks having ramped up recently as their eight-year insurgency rages on.

Their bid to carve out an Islamic caliphate in the Lake Chad region has killed 20,000 people and forced at least 2.7 million to flee their homes across Cameroon, Chad, Niger and Nigeria.

“We are concerned that if the security situation deteriorates in Niger, more and more people will flee to Chad,” said O'Dwyer, adding that the UNHCR had a contingency plan prepared to provide aid in case of a spike in arrivals.

The U.N. agency said it had delivered items such as plastic tarpaulin and blankets to those uprooted from Niger, who have set up an informal camp near a site hosting Nigerian refugees.

Chad’s Lake region is home to at least 100,000 Chadians uprooted by violence, and 8,000 Nigerian refugees, says the U.N. Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (UNOCHA).

Reporting By Kieran Guilbert, Editing by Ros Russell; Please credit the Thomson Reuters Foundation, the charitable arm of Thomson Reuters, that covers humanitarian news, women’s rights, trafficking, property rights, climate change and resilience. Visit news.trust.org

UNHCR, the UN Refugee Agency, is launching a supplementary appeal for an additional $9.5 million to scale up its activities in north-east Nigeria, as a result of an unexpected surge in self-organized returns of Nigerian refugees since the beginning of the year, mainly from Cameroon.

“This is a new emergency, which requires urgent attention. Many of these returnees are unable to go back to their homes due to security concerns and end up being displaced again, in dire humanitarian conditions. Even if UNHCR does not promote or facilitate these returns, we must do everything we can to assist these vulnerable people,” said Volker Türk, UNHCR’s Assistant High Commissioner for Protection.

Many returnees stay in camps and displacement sites in precarious and overcrowded conditions. The situation is particularly difficult in the town of Banki, in north-east Nigeria, where many are forced to live outdoors and have limited access to drinking water, food and medicine. “During my recent visit to the region, I was not only appalled by the scale of the humanitarian needs, but also deeply shocked at the level of trauma, social division and distrust,” said Türk, who visited both Nigeria and Cameroon over the past three weeks.

“We urge the international community to pay more attention to this highly complex and challenging humanitarian and security situation,” said the UNHCR official.

As vulnerabilities increase over time, funding is, unfortunately, lagging behind needs. So far, UNHCR has received $41.1 million from donors out of a total funding requirement of $179.5 million for 2017 for Nigeria, Cameroon, Niger and Chad.

“The current funding for the relief effort does not do justice to the exceptional hospitality offered by host governments and communities,” said Valentin Tapsoba, Director of UNHCR’s Regional Bureau for Africa, during a donor briefing on the Nigeria situation on 24 July, 2017.

Additional funding would allow UNHCR to increase its presence in border locations and improve border and protection monitoring. The UN Refugee Agency also plans to expand reception facilities and launch mass information campaigns to ensure that Nigerian refugees in Cameroon’s Far North have accurate and updated information on the situation prevailing in areas of return in Nigeria.

“In my recent discussions with both Governments, I also stressed the need to set up a mechanism that can both address legitimate security concerns and the protection needs of refugees,” he added. “I received assurances that action had been taken to stop involuntary returns, an issue that has been of deep concern to UNHCR,” said Türk.

“The first meeting of the Tripartite Commission which is expected to take place early August will be a positive step forward,” he added. The Commission was set up after the signature, last March, of a tripartite agreement between UNHCR, Nigeria and Cameroon on voluntary repatriation of Nigerian refugees once conditions are conducive.

Between January and June 2017, nearly 135,000 refugees returned to Nigeria, mainly women and children. The majority left Minawao and Kolofata refugee settlements, in the Far North Region of Cameroon. UNHCR is helping to respond to the needs of more than 2.5 million people who have become refugees, internally displaced or returnees across the Lake Chad region as a result of armed conflict.

Des violences domestiques invoquées comme premier facteur d’exil, un parcours migratoire décidé seul, une destination finale pas forcément voulue au départ… Une étude bouleverse les idées reçues sur les raisons conduisant les mineurs africains à rejoindre l’Europe. Alors que 93 % des 12 000 mineurs arrivés en Italie depuis l’Afrique au premier semestre 2017 ont voyagé seuls, le réseau Reach (porté par le centre de recherche suisse Impact et l’ONG française Acted) détaille leurs profils, motivations et expériences migratoires.

D’après cette étude portant sur 720 d’entre eux, les mineurs ouest-africains qui ont utilisé la « route centrale méditerranéenne », via la Libye, ont pris leur décision seuls, sans en informer leurs familles. Presque tous de sexe masculin et âgés de 16-17 ans, 75 % d’entre eux ont choisi de migrer « individuellement ». Dans 11 % des cas seulement, cette décision a été prise de manière concertée avec leur famille, « contrairement à ce que la littérature sur les migrations suggère », pointe l’étude.

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Dans sept cas sur dix, leur départ est lié à des violences, conflits ou exploitations, dont les plus fréquents survenus « à la maison ». Les enfants gambiens invoquent ainsi les « violences domestiques » comme premier facteur d’exil (47 %), quand les Guinéens mentionnent des « persécutions politiques ou religieuses » (31 %). La crainte d’un mariage forcé est le motif avancé par deux filles sur cinq, souligne le Fonds des Nations unies pour l’enfance (Unicef), partenaire de cette étude.

« Il y a beaucoup plus de raisons qui poussent les enfants à fuir leur pays que de raisons qui les attirent en Europe, ce qui est très loin du discours entendu ici », observe Sarah Crowe, porte-parole de l’Unicef, interrogée par l’Agence France-Presse (AFP).

La Libye attractive
Autre surprise, moins de la moitié des adolescents interrogés en Italie (46 %) sont « partis de chez eux dans le but de rejoindre l’Europe », note l’étude. La majorité d’entre eux avaient choisi de vivre dans un pays voisin du leur (Mali, Sénégal, Burkina Faso…) et, surtout, de migrer en Afrique du Nord, en Algérie et principalement en Libye. « L’Europe n’est pas vraiment la destination finale », analyse Giulia Serio, qui a mené les entretiens en Italie pour le réseau Reach et se surprend de « l’attractivité de la Libye », vue comme un pays « d’opportunités professionnelles ». « Dans la plupart des cas, les mineurs n’étaient pas au courant de la situation de risque en Libye », qui a sombré dans le chaos depuis la chute du régime de Kadhafi en 2011, ajoute-t-elle.

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Alors que 98 % d’entre eux y ont passé plus d’un mois, tous « ont uniformément parlé de leur séjour en Libye comme de l’étape la plus traumatisante de leur voyage », marquée notamment par des privations de nourriture, note le rapport. Quelque 69 % des jeunes affirment être restés dans ce pays contre leur volonté, 46 % y avoir été kidnappés ou emprisonnés contre rançon, et 23 % y avoir été arrêtés. « Les besoins psychologiques sont énormes pour ces jeunes dans les centres d’accueil, après les tortures dont ils ont été victimes », note Giulia Serio. Leur parcours migratoire a duré en moyenne un an et deux mois, selon l’étude. Beaucoup ont travaillé en cours de route pour payer la suite de leur voyage.

Faire des études
Le rapport s’est également penché sur la situation des migrants mineurs isolés en Grèce, où 130 d’entre eux ont été interrogés. Venus de Syrie, d’Irak, d’Afghanistan ou du Pakistan par « la route méditerranéenne orientale », via la Turquie, leurs parcours diffèrent de ceux des Africains.

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Quelque 90 % d’entre eux sont arrivés en famille en Europe, au terme d’un voyage qui en moyenne avait duré d’un à trois mois au printemps 2016. Les raisons migratoires invoquées sont très majoritairement « la guerre », un « conflit » ou des « raisons politiques ». Seuls 2 000 des quelque 20 000 mineurs actuellement recensés en Grèce sont isolés. Dans leur cas, hors séparations intervenues en chemin, « il y a souvent une organisation familiale derrière ce voyage, vu comme une opportunité pour qu’un des enfants fasse des études quand ce n’est pas possible dans le pays d’origine », explique Vincent Annoni, coordinateur de Reach, interrogé par l’AFP. Un vœu hélas difficile à réaliser une fois sur place, regrette Sarah Crowe.

En savoir plus sur http://www.lemonde.fr/afrique/article/2017/07/27/une-etude-bouleverse-les-idees-recues-sur-les-mineurs-africains-qui-migrent-en-europe_5165802_3212.html#BHGiVKfutA2GAH9g.99

En cette période de soudure, le Niger connait une augmentation importante du prix des céréales impactant de nouveau la sécurité alimentaire des ménages vulnérables. Stéphane Degueurce, assistant technique au Dispositif National de Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires (DNPGCA), nous éclaire sur la situation, ses causes multiples et ses conséquences.

Combien de personnes sont en insécurité alimentaire au Niger en cette période ?

Les résultats de la réunion de réévaluation de la situation alimentaire, nutritionnelle et pastorale organisée par la Cellule de Coordination du Système d’Alerte Précoce du Dispositif National de Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires tenue à Dosso du 14 au 16 juin 2017, ont révélé une légère dégradation de la situation alimentaire entre la période post récolte (novembre-décembre 2016) et la période de soudure (juin-août 2017). Le nombre des zones extrêmement et moyennement vulnérables est passé de 180 en décembre 2016 à 193 zones en juin 2017. Cette détérioration de la situation alimentaire dans certaines zones pourrait s’expliquer entre autres par l’épuisement des stocks et des difficultés d’accessibilité des ménages très pauvres et pauvres aux produits alimentaires en raison de la hausse des prix des aliments de base. Ainsi, la population vulnérable ayant besoins d’une assistance alimentaire pendant cette soudure a été réévaluée à 1.847.000 personnes dont 370.350 personnes impactées essentiellement par la hausse des Prix des céréales.

Pour le cas spécifique de la région de Diffa, qui fait toujours face à une crise humanitaire majeure, la population cible a été réévaluée à 408 000 personnes.

En termes quantitatif, pouvez-vous nous décrire l’évolution des prix des céréales ?
Selon les informations du Système d’Information des Marchés à Céréales (SIMA), les prix des céréales de base (mil, sorgho) sont en hausses dans toutes les Communes du pays, aussi bien par rapport à la même période de l’année 2016, que par rapport à la moyenne des cinq dernières années. Ces hausses varient de plus 20% à 50% et de plus 51% à 100% selon les Communes. Entre juin 2016 et juin 2017, les prix moyens des céréales ont connu des variations de +38% pour le mil, +37% pour le sorgho, +15% pour le maïs et de -4% pour le riz importé. Comparés à la moyenne des cinq dernières années (2012/2016) à la même période, les prix moyens de ces produits ont affiché des variations de +39% pour le sorgho, +26% pour le mil, +11% pour le maïs et une baisse de -9% pour le riz importé.

Au plan national, le prix le plus bas du sac fin juin a été relevé sur le marché de Diffa Commune (24.768 FCFA) alors que le prix le plus élevé est pratiqué à Aderbissinat (36.000 FCFA).

Quels sont les éléments qui expliquent cette augmentation conséquente?

Les raisons qui pourraient expliquer cette hausse des prix des céréales sont multiples. Les systèmes nationaux (SIMA, SIMB) et régionaux (FEWS NET, CILSS) de suivi des marchés attribuent cette hausse, entre autres, aux facteurs liés aux restrictives non officielles de sorties importantes des céréales en direction du Niger (cas du Nigeria), à une tendancielle des prix des céréales non favorable à l’importation en raison du niveau élevé des prix au niveau des marchés transfrontaliers, à la dépréciation de la Naira, monnaie du Nigeria, ainsi qu’à la dégradation des termes de l’échange bétail / céréales. En ce début de saison des pluies, d’autres difficultés d’approvisionnement (impraticabilité de certaines pistes rurales) pourraient affecter davantage certaines zones enclavées.

L’insécurité à l’est (Diffa), la fermeture de certains marchés situés en zones d’insécurité résiduelle à l’ouest (Tillabéry et Tahoua) et le niveau de surveillance accrue des frontières au nord d’Agadez ne favorisent pas le ravitaillement des marchés. Enfin, certains achats institutionnels tardifs et les stratégies des commerçants visant à ne pas libérer leurs stocks à l’approche de la soudure pourraient également avoir un impact négatif sur la fluctuation des prix des céréales.

Quelles sont les conséquences de cette augmentation pour les populations ?

Les conséquences visibles et immédiates sont généralement des difficultés d’accès des ménages pauvres et très pauvres aux produits alimentaires dans un contexte d’épuisement de leurs réserves en céréales (souvent réduites à zéro entre juin et août). Cette situation impacte fortement les activités agricoles avec une réduction des superficies emblavées, la diminution des ressources consacrées aux intrants agricoles au profit de l’alimentation des ménages.

Concernant la région de Diffa, la situation sécuritaire et l’impossibilité pour les ménages d’exercer une activité viable leurs permettant de renforcer leurs moyens d’existence, rend davantage les populations tributaires de l’assistance alimentaire d’urgence au moins jusqu’à la fin de la soudure, et ce, particulièrement au bord de la Komadougou et dans la région du Lac.

L’allure actuelle de la campagne agricole et pastorale avec l’amélioration des pâturages, de l’état d’embonpoint et de la valeur marchande des animaux et produits dérivés (produits laitiers, beurres…), la mise en œuvre des Distributions Gratuites Ciblées et la poursuite de la Vente à Prix Modéré de Céréales, devrait d’une part, soulager les populations bénéficiaires et d’autre part, permettre l’inversion de la courbe des prix avant la fin de la soudure.

Alors que le problème posé nécessite une réponse d’envergue de la part de l’Etat et ses Partenaires, comment mobiliser de nouvelles ressources additionnelles ?

Bien que cette année soit une année singulière avec la mise en œuvre anticipée et planifiée de multiples interventions destinées à soulager les populations vulnérables, l’actualisation de la cible engage la partie nationale et la communauté des acteurs dans un plaidoyer pour la mobilisation des ressources additionnelles et une planification concertée de la réponse. Il est urgent pour le DNPGCA et ses partenaires d’évaluer ce besoin additionnel et de recenser les outils de financement disponibles au niveau de l’Etat et de chaque Partenaire Technique et Financier. La mise en œuvre et le suivi de cette réponse additionnelle doit pouvoir s’appuyer sur les mécanismes de réponse et de coordination déjà existants.

Refugees preparing to depart from Kablewa camp which has been officially closed, to the UNHCR refugee camp at Sayam Forage (photo: Ibrahim Abdou / UNHCR).

The camp has been deserted for several days following a series of attacks in the area.

The past week has seen a serious deterioration in the security situation in the area of Kablewa. On the 28th of June, suspected insurgents carried out the first direct attack against the Kablewa IDP camp, managed by UNHCR. Two suicide bombers killed themselves as well as two young IDPs, while 11 others were injured. Just four days later, another insurgent attack took place in the village of Ngalewa, situated close by in the commune of N’Guigmi. 9 men were murdered during the attack while 37 women and youth were kidnapped during the attack. This has reportedly resulted in additional displacements from several villages between N’Guigmi and Ngalewa of up to 7,000 people.

Just two days later, it is reported that a group of civilians were returning to their village in the area close to Abadam, which was declared a ‘no-go zone’ due to Boko Haram attacks. It is reported that the civilians had not received prior authorization and thus were mistaken by the joint military task force as being members of the insurgent group. The military opened fire mistakenly killing 14 civilians.

The IDP camp of Kablewa had a registered population of over 12,000, but an actual estimated population of 16,166 people. The majority of the population are IDPs who were evacuated from the Lake Chad islands in 2015. A small number of refugees were also residing in the camp, however immediately following the suicide attack on the 28th of June, they requested to be relocated to UNHCR’s Sayam Forage refugee camp. On the 5th of June, UNHCR facilitated the voluntary relocation of a convoy of 212 refugees to Sayam Forage camp.

According to Arima, one of the Nigerian refugees relocated to Sayam Forage camp last week, “we want to go to the refugee camp for our security. We didn’t want to move far from the Lake, which is our home, but in the current situation, it’s better for us to join the others in Sayam Forage. At least there we can shelter our children, which is longer possible at Kablewa. Really…we no longer have the choice”. The camp of Kablewa is now completely empty. The IDP population have dispersed, mainly to the area north of the village of Kablewa (approximately 9,000 people), as well as various spontaneous sites along the Route Nationale 1 including Kindjandi (approximately 1,500) and Garin Wanzam (approximately 1,000). However, this is reportedly causing some tensions between the displaced and the host population, who depend on this land for grazing their livestock, as well as agricultural activities during the current rainy season.

The regional authorities have identified a potential new site for the displaced, which is situated around 4km from the old camp. A joint evaluation is currently being carried out to analyse the potential of the site, however concerns have been raised in several sectors, most notably in terms of protection. The site remains in close proximity to the original site, and thus many of the issues and security and protection concerns remain relevant. A final decision regarding a new potential site has not yet been declared, however the results of the joint evaluation will be presented on the 13th of July, at a meeting of the Regional Authorities.

Contact: Louise Donovan, Associate External Relations Officer, donovan@unhcr.org; +227 9218347
Benoit Moreno, External Relations Officer, morenob@unhcr.org, +227 92192473

Le camp de Kabelawa est vide. Après les incidents survenus le 28 juin (voir post ci-dessous), ses 12,000 habitants se sont dispersés dans les alentours de la ville de Kabelawa ou ont rejoint des sites le long de la route nationale 1.

Ce n’est pas la première fois que la population du camp se déplace à cause de l’insécurité. Pour autant, un mouvement de retour vers le camp n’est cette fois pas attendu. Des discussions sont en cours avec les autorités régionales quant à l’avenir du camp. Sa fermeture est possible. Sa sécurisation reste particulièrement complexe, comme celle de la zone. Il y a quelques jours 37 jeunes étaient enlevées et 9 personnes égorgées dans le village de Ngalewa.

Bakou et sa fille, réfugiés nigérianes, quelque minutes avant leur départ pour le camp de Sayam Forage

Depuis quelques temps, le camp de réfugiés de Sayam Forage enregistre un nombre inhabituel d’arrivées spontanées. Depuis février, la population a augmenté de 25%. Près de 9500 personnes y sont aujourd’hui présentes. Créé fin 2014, et seul camp de réfugiés formel, Sayam Forage n’a jamais été une destination de prédilection pour les réfugiés. Loin des villages d’origine et des zones fertiles (50 km de la frontière selon les standards internationaux), offrant peu d’opportunités économiques, le choix de s’y rendre apparaissait comme un choix de dernier recours. Pour l’opération de l’UNHCR au Niger, cette situation soutenait d’autant plus la nécessité de renforcer la stratégie d’alternative aux camps déjà en place avant la création de Sayam Forage.

Vivre de l’assistance représente un réel déclassement social pour les populations du bassin du Lac Tchad à l’orgueil fort et habituées à la pluriactivité. Diffa, « la région la plus pauvre dans le pays le plus pauvre ». Rhétorique facile et répandue, mais préjudiciable à cette région et à la façon dont elle est appréhendée. Avant la crise, les mouvements vers Diffa n’étaient pas ceux de personnes fuyant l’insécurité. Ils étaient ceux de personnes en quête d’activités économiques dans une région dynamique. Avant la crise, le bassin du Lac Tchad était la seule zone rurale sahélienne avec un solde migratoire positif. La crise sécuritaire a créé une crise économique profonde dans la région de Diffa. Les arrivées spontanées à Sayam Forage font échos aux difficultés des réfugiés pour subvenir à leurs besoins les plus basiques, à une forme de lassitude dans leur combat quotidien. Bakou est une réfugiée nigériane originaire de Malam Fatori. Bakou est veuve. Avec ses enfants, elle s’était installée dans un premier temps à Bosso. Suite à une attaque, ils se déplaçaient vers Toumour. Deuxième mouvement en laissant derrière eux le peu qui leur restait. Au dernier recensement, Toumour accueillait près de 33,000 déplacés forcés. Originellement, la ville ne comptait pas plus de 5000 habitants. Comme partout, à Toumour le volume de l’assistance ne permet de couvrir qu’une partie des besoins. Bakou explique : « la situation ne nous permettait pas de continuer à vivre à Toumour. Nous ne savions plus quoi faire car après plus d’un an passé là-bas nous n’avons reçu que très peu d’assistance alimentaire. Comment peut-on vivre sans activité et sans recevoir d’assistance ? Nous sommes fatigués». Troisième mouvement vers le camp.

En réponse à une demande croissante des réfugiés, une activité en cours prévoit d’ici à la mi-juin la relocalisation volontaire de près de 2500 personnes ayant exprimé le choix de se rendre à Sayam Forage. Il est attendu que d’autres candidats à la relocalisation se manifestent. Dans le camp, les réfugiés reçoivent une assistance pour l’ensemble de leurs besoins de base. Prenez le même nombre de personnes dans un camp et en dehors d’un camp, les moyens mis à la disposition pour les besoins des premiers seront automatiquement supérieurs à ceux mis à la disposition des seconds. C’est le principe des vases communicants, au détriment des seconds.

Trois ans déjà depuis l’arrivée des premiers réfugiés nigérians à Diffa, l’avenir reste incertain. La région n’est pas prête de tourner la page de Boko Haram, mais les populations sont résolues à aller vers l’avant. Au sein des autorités, de la communauté humanitaire et des bailleurs de fonds, les réflexions sont engagées. Tout le monde s’accorde sur la nécessité de sortir du « tout humanitaire ». Récemment, l’UNHCR et les acteurs de protection menaient une évaluation sur les intentions de retour des déplacés internes et des réfugiés. Le résultat est sans appel : 93% de la population se voit rester là où elle est au cours des prochains mois. Ramener la sécurité le long de la frontière naturelle, la rivière Komadougou, semble complexe à court terme. Sur le Lac Tchad, la situation est d’autant plus délicate. La saison des pluies arrive, c’est une nouvelle production de perdue dans les zones fertiles abandonnées. Le nord du Nigeria n’étant pas guérit de ses maux, il y en aura surement d’autres.

La route nationale 1, zone de concentration des populations déplacées, était originellement une zone servant à écouler les produits du Lac et de la Komadougou. La route nationale 1 n’a jamais été une zone d’habitation mais elle l’est aujourd’hui. Diffa est aussi la région du Niger avec le taux de croissance annuel de la population le plus élevée. Il est de 4,7 % ce qui signifie qu’au rythme actuel la population de Diffa doublera tous les 15 ans. Les statistiques de l’UNHCR révèlent que la durée moyenne de l’exil d’un réfugié en Afrique est de 17 ans, soit une génération au Niger. La carte administrative de la région se redessine d’elle-même. Des hameaux sont devenus des villes faites de paille et de bâches plastiques, d’écoles d’urgence, de forages d’urgence, de centrés de santé d’urgence. Les services sont principalement fournis par les humanitaires.

Le temps est venu d’accélérer une nouvelle phase de développement tout en accompagnant une relation services publics – population qui n’était pas particulièrement forte avant la crise. Les investissements structurels doivent être réalisés là où sont les déplacés sans trop se poser l’éternelle question du risque de fixation des populations bien qu’analysant de près les capacités d’absorption des terroirs d’accueils en termes de ressources naturelles et de moyens de production. Les déplacés iront là où ils se sentiront bien et en sécurité. Les autorités approuvent. L’administration et les élus locaux ont fait preuve d’un engagement important dans la gestion de cette crise. Le terreau est favorable pour une vaste phase de concertation pour coupler les forces des uns et des autres. Continuer à trouver des alternatives aux camps est un impératif. Sur base d’un financement de Fonds fiduciaire pour l’Afrique, l’Union Européenne vient d’approuver à l’UNHCR un vaste programme d’urbanisation et de construction de 4000 logements sociaux

Le ministre d'Etat, ministre de l'Intérieur, de la Sécurité Publique, de la Décentralisation et des Affaires Coutumières et Religieuses, M. Bazoum Mohamed, a présidé, hier matin, à l'Auditorium Sani Bako du Ministère des Affaires Etrangère, la cérémonie officielle de remise du document de projet du reensement administratif de développement à vocation humanitaire dans la région de Diffa.

Dans le discours qu'il a prononcé après la réception du document, le ministre d'Etat, ministre de l'Intérieur, de la Sécurité Publique, de la Décentralisation et des Affaires Coutumières et Religieuses M. Bazoum Mohamed a rendu hommage au Groupe de Travail et aux consultants nationaux pour avoir conduit le processus de formulation de ce projet de façon professionnelle. Il a aussi apprécié la qualité du document et a ainsi profité de cette occasion pour exprimer sa reconnaissance aux autorités pakistanaises qui n'ont pas hésité à soutenir cette initiative en dépêchant l'équipe de la NADRA pour appuyer le travail du Groupe de travail. Le ministre Bazoum Mohamed a aussi saisi cette occasion pour féliciter le HCR Niger pour avoir su développer un partenariat avec le gouvernement du Niger dans le cadre de la formulation de ce projet.

Il faut souligner que ce processus a été conjointement appuyé par le HCR et la Direction Générale de l'Etat Civil, des Migrations et des Réfugiés. Ce projet va au-delà de la problématique de l'enregistrement à Diffa, pour proposer une opportunité de transformation et de modernisation du système d'état civil, d'identification et de documentation pour se doter d'un système intégré durable de gestion de l'identification. Il est à souligner que l'initiative d'identification dans la région de Diffa permet ainsi de créer une dynamique qui fédère autour d'elle toutes les autres initiatives en cours en vue de contribuer à la mise en place d'un système national stable d'état civil et d'identification à travers un registre national unique d'identification basé d'abord sur l'état civil puis la biométrie.

Pour sa part, le Représentant de UNHCR M. Ibrahim Traoré a souligné que ce projet est la conclusion d'un processus intense de réflexion et de travail conjoint entre le Ministère de l'Intérieur, de la Sécurité Publique, de la Décentralisation et des Affaires Coutumières et Religieuses et l'UNHCR. Il a ajouté que ces deux institutions ont en permanence cherché des solutions innovantes dans la gestion des déplacements forcés au Niger, en appuyant sur les besoins humanitaires mais aussi par anticipation des besoins futurs. M. Ibrahim Traoré a expliqué que ce projet est attendu dans la région de Diffa pour des questions de protection, d'efficacité de l'assistance mais aussi pour permettre à la région de se projeter dans le futur.

Dans une longue intervention, le Président du Groupe de travail, M. Abba Issa Directeur de Cabinet du ministre d'Etat, ministre de l'Intérieur, de la Sécurité Publique, de la Décentralisation et des Affaires Coutumières et Religieuses, a présenté l'ensemble du processus ; le contexte qui a conduit la réalisation d'un tel projet et les résultats auxquels ils sont parvenus. Il a aussi saisi cette occasion pour présenter les autres membres de son équipe qui est composé de trois personnes dont le Général de Division à la Retraite Abdou Kaza, Coordonateur du Groupe de Travail Technique ; M. Mahamane Lawane Garba, Point Focal Directeur Général de l'état civil, des Migrations et des Réfugiés au Ministère de l'Intérieur ; M. Davies Kamau point focal HCR. Il a remercié les consultants nationaux pour leur contribution dans la réalisation de travail avant de rendre hommage à l'Ambassadeur de la République Islamique de Pakistan au Niger, SEM. Ahsan Wagan, pour la qualité de son appui.
Ali Maman(onep)
31/05/17

The UNHCR operation in Niger and the NGO REACH developed a new version of the website dedicated to the forcibly displacement crisis in the Diffa region: http://www.diffa-forced-displacement.info/

In Diffa, over 240,000 forcibly displaced persons (mixed situation) are spread throughout the region in over 130 sites. This context, coupled with mobility constraints (distance, security…) means that information management is central. Increasing knowledge regarding existing infrastructures and the particularities of each site is key to support exchanges with the communities, decision making and coordination among the actors (including cross boarder coordination).

Since 2014, REACH and UNHCR have developed an intensive collaboration in the Diffa region. All the information presented on the website is the result of this collaboration. However, the objective of the website is to be used as a collaborative tool: actors are free to share reports / evaluations or other documents, especially those referring to a specific site, with its own specificities.

In creating the new website, special attention was dedicated to producing a tool which is easy to use and focusing only on relevant operational information. Efforts were made to avoid the creation of a heavy system, which is key to ensuring its sustainability and its progressive transfer to the competent national authorities in charge of the management of the forcibly displacement crisis in the Diffa region.

Les amateurs de musique sahélienne, et bien au-delà, les connaissent. Ils s’appellent Tinariwen. Depuis près de 20 ans ils voyagent à travers le monde pour faire entendre leur univers musical qui en quelques notes vous transportent en plein Ténéré, sa magie mais aussi son destin complexe. Leur parcours personnel en est souvent le reflet. Ils étaient à Niamey il y a quelques jours pour un concert de soutien aux réfugiées et aux migrants. En dehors du symbole, un véritable évènement pour la capitale nigérienne. Extraits des échanges avec Alhousseini ag Abdoulahi (en blanc sur le photo)

Pourquoi ce concert à Niamey?
Pour aider les réfugiés maliens qui sont au Niger. Il y a une association de femmes Touaregs qui s’appelle Chat-Akal qui nous a proposé de faire ce concert. L’Ambassadeur du Mali au Niger a aussi beaucoup contribué pour cet évènement. On a déjà joué à Bamako au début de la crise. Il y a deux mois nous avons organisé un concert pour collecter des fonds pour les réfugiés présents au Burkina Faso et ceux du camp de Mberra en Mauritanie. On a aussi participé à un concert en France toujours pour les réfugiés. De manière générale, dès que nous jouons nous nous assurons pour qu’une partie des recettes soit remise aux réfugiés ou aux déplacés dans les frontières du Mali.

Vous qui voyagez énormément, avez-vous l’impression que le monde est de plus en plus sensible à la situation des réfugiés?
J’ai l’impression que les gens sont de plus en plus sensibles à cela. Mais il est vrai aussi que cette sensibilité est plus marquée dans des pays comme les Etats-Unis, l’Allemagne ou la France. Les réfugiés sont une population très vulnérable que tout le monde devrait aider. La situation est de plus en plus catastrophique. Partout où nous passons, dès que nous avons l’occasion nous essayons d’en parler notamment en ce qui concerne la situation des réfugiés maliens.

Comment voyez-vous l’avenir des réfugiés maliens?
Je ne vois pas à court terme qu’est ce qui pourrait les faire revenir. Le pays a tellement de problèmes internes à gérer que la situation des réfugiés ne peut être qu’une préoccupation qui passe au second plan. Beaucoup de réfugiés sont aussi invisibles. Certains s’intègrent par eux-mêmes dans l’endroit vers lequel ils ont fui. Ce qui inquiète aussi c’est que pendant ce temps les financements des organisations qui s’occupent des réfugiés baissent mais pas le nombre de réfugiés. Cette situation est très mauvaise pour la jeunesse. Grandir avec un statut de réfugié n’est pas grandir dans des conditions normales. Leur vie sera plus compliquée. Ils peuvent devenir des laissés pour compte et ça peut les pousser à rentrer dans des mauvaises organisations qui cherchent à les recruter.

Est-ce que les jeunes issus du nord Mali parlent de migration vers l’Europe?
Les Touaregs ne supportent pas l’humiliation. Ils préfèrent rester dans leur terroir plus ou moins proche même si il n’y a pas d’eau que de partir se hasarder à travers le monde. Pour les jeunes scolarisés, certains veulent aller en Europe pour leurs études mais pour les jeunes nomades ce n’est pas leur préoccupation. Pour les jeunes qui sont partis faire leurs études à Bamako, ils ne peuvent plus supporter la vie nomade. Ceux-là vont surtout migrer vers le Nigeria et l’Algérie. Ce sont des destinations habituelles mais ils ne vont pas passer par des chemins inconnus où ils pourraient être confrontés à l’humiliation. Il y a un mot en Tamashek, la langue Touareg, qui est « Achak ». Cela signifie la dignité. Dans le cas des jeunes qui partirait en Europe cela veut dire que tu ne peux pas partir pour te retrouver dans des conditions de dépendance.
Pour plus d’informations sur Tinariwen : http://tinariwen.com/

Office National d’Edition de Presse d’Agadez
Le Haut-Commissariat des Nations unies pour les Réfugiés (HCR) est déterminé à apporter des réponses adéquates à la hauteur des défis, sur la route des flux migratoires mixtes qui traversent Agadez pour des milliers de ressortissants d’Afrique de l’Ouest, fuyant leurs pays du fait des conflits ou de persécutions, et qui très souvent sont victimes des violences sur le chemin des côtes méditerranéennes. En effet les migrants et réfugiés qui à leurs risques et périls font la longue traversée du Sahara fait sont aussi victimes d’arrestations, enlèvements arbitraires, extorsion de fonds, travaux forcés, abus physiques, violence sexuelle et meurtres dans les centres de détention. Certains pays de transit sont devenus de véritables marchés pour le trafic d'êtres humains".

Malheureusement, faute d’information et de structures adéquates les migrants et réfugiés ignorent que le Niger est un excellent exemple d’hospitalité prêt à trouver des solutions durables à leurs situations. En effet le Niger offre déjà asile et refuge à plus de 165 000 réfugiés qui fuient conflits et persécution au Mali et au Nigéria voisins tout en maintenant des valeurs humanitaires.

Aujourd’hui le Haut-Commissariat des Nations unies pour les Réfugiés (HCR) assure une présence permanente à Agadez sur la route des flux migratoires qui traversent l’Afrique de l’Ouest dans le souci de se rapprocher des réfugiés qui pourraient se trouver dans ces flux migratoires afin d’aider les autorités nigériennes à leur apporter la protection que leur pays d’origine ne peut leur fournir.

Lors de la cérémonie officielle de lancement et de l’inauguration du bureau du Haut-Commissariat des Nations unies pour les Réfugiés (HCR) à Agadez le Secrétaire général du ministère de l’Intérieur, de la Sécurité Publique, de la Décentralisation et des Affaires Coutumières et Religieuses M.Ider Adamou a, au nom des plus hautes autorités nigériennes adressé un hommage mérité au HCR pour les efforts inlassables qu’il ne cesse de déployer pour permettre aux demandeurs d’asile de s’épanouir sur le territoire nigérien .

Chaque année des milliers d’africains affrontent la mort dans le désert d’Agadez au risque de laisser leur vie et sont confrontés à la précarité une fois à destination (risques de maladies, d’emprisonnement, dépersonnalisation, impossibilité d’apprendre un métier etc. a indiqué M.Ider Adamou pour qui les flux migratoires sont souvent mixtes car ils incluent des refugiés , des demandeurs d’asile et des personnes qui n’ont pas besoins de protection internationale ,des migrants économiques réguliers et irréguliers ,des migrants échoués ou les demandeurs d’asile déboutés ,des victimes de la traite et des déplacés pour cause de catastrophes et de changements climatiques .Il convient de noter qu’il y a des corrélations évidentes entre le mouvement des réfugiés et les mouvements migratoires selon le Secrétaire général du ministère de l’Intérieur, de la Sécurité Publique, de la Décentralisation et des Affaires Coutumières et Religieuses.

Conformément aux dispositions légales a-t-il poursuivi ,le gouvernement avec l’appui du HCR veut s’assurer que les personnes ayant besoin de protection se trouvant dans les flux migratoires soient identifiés pour y bénéficier d’un accès au mécanisme d’accès au Niger tout en étant assisté dans leur intégration sociale et leur propre prise en charge durant la recherche de solutions durables appropriées à la situation.

L’ouverture d’un bureau du HCR à Agadez, « traduit l’appui du Niger aux efforts concertés de la communauté internationale face à la crise contemporaine née de la multiplication des flux migratoires et initiatives migratoires souvent dangereuses pour les migrants, dont certains fuient les conflits armés ou la persécution dans leurs pays d’origine ». La présence du HCR favorisera une assistance humanitaire, juridique, administrative et la recherche des solutions ainsi que la maitrise des données statistiques a conclu M.Ider Adamou.

Le représentant Adjoint de l’UNHCR M.Abdouraouf Gnon Konde, a dans son discours rappelé qu’en 1995 déjà, l’UNHCR était à Agadez où il a aidé les populations qui ont fui la région du fait de la rébellion armée. L’UNHCR a déclaré M. M.Abdouraouf ne se contente pas d’apporter une assistance humanitaire qui est souvent la parte la plus visible de ses activités , mais recherche des solutions pour les personnes placées sous sa protection. Ainsi son intervention en 1995 dans la région d’Agadez a été de raccompagner des nigériens refugiés en Algérie lors de leur retour au pays natal.

‘’Aujourd’hui nous sommes en devoirs de nous poser la question suivante : que vient faire l’UNHCR à Agadez ? Va-t-il ouvrir un camp de réfugiés comme c’est le cas à Tillabéry,Abala,Oualam pour les 60.000 réfugiés maliens qui sont là depuis 2012 ?Distribuer des vivres ou des moyens de subsistance comme il le fait pour les réfugiés de la région de Diffa ?Assurément la réponse est non.

A Agadez dira M. M.Abdouraouf, l’UNHCR vient principalement aider les autorités nigériennes dans la protection que leurs pays d’origine ne peut plus offrir aux réfugiés qui se trouvent dans le flux migratoire. ’Le premier message que nous lançons aux réfugiés est donc celui-ci : un asile de qualité est possible au Niger, nul besoin de prendre des risques inconsidérés, d’être confronté à des souffrances inhumaines ailleurs.

Peu d’entre ceux qui fuient les persécutions et les conflits savent que l’asile est possible dès qu’ils ont franchi une frontière internationale et que le Niger peut être une terre d’accueil. La première protection est de leur donner cette information. Parmi les 300000 migrants qui ont transité par la région d’Agadez il y a des cas de demandeurs d’asile. Il est important de les repérer et les identifier pour les aider a précisé le représentant adjoint de l’UNHCR Niger.

Le Gouverneur de la région M. Sadou Saloké quant à lui s’est réjoui de la présence de l’UNHCR à Agadez, une zone qui draine d’importants flux migratoires et des personnes en situation d’éligibilité au statut de demandeurs d’asile ou de réfugiés. Le Président du Conseil régional d’Agadez M. Mohamed Anacko et le Vice maire de la Commune urbaine d’Agadez ont pour leur part rassuré l’UNHCR de leur entière disponibilité à accompagner ses efforts dans la région.

A noter que le HCR va dépêcher à Agadez une équipe de juristes afin d’assister les personnes qui le souhaitent dans leur démarche de demande d’asile. En dehors de Niamey, et maintenant Agadez, le HCR Niger disposait déjà d’autres bureaux à Tillabéry, Ouallam, Abala et Diffa où il assiste un nombre important de réfugiés prima facie venus du Mali et du Nigéria. Le 1er juin, un numéro d’appel gratuit et confidentiel, le 0 800 12 12, sera mis à disposition de tous les demandeurs d’asile et réfugiés au Niger. Un conseiller du HCR répondra à leurs questions et les orientera dans leurs démarches. Selon l’OIM, 300 000 migrants ont transité par la région d’Agadez en 2016. Parmi les nationalités représentées figurent principalement les Nigérians, les Gambiens, les Guinéens et les Sénégalais.

En effet depuis la chute du régime Kadhafi, en 2011, la Libye en proie au chaos est devenue un nid de vipères des milliers de migrants d’Afrique de l’ouest quittent un pays qui peine à contrôler ses 5.000 kilomètres de frontière avec notamment le Soudan, le Tchad et le Niger, mais aussi d'autres pays du continent africain, pour des raisons politiques ou économiques pour s’échouer sur les côtes italiennes et espagnoles. En 2016, les ONG ont sauvé plus de 46 000 personnes en Méditerranée centrale, ce qui représentait plus de 26% de toutes les interventions de secours. Cette tendance se poursuit et, depuis début 2017, ce chiffre a atteint 33%“.

Le Haut-Commissariat aux Réfugiés a été créé en 1945, avec comme objectif principal de trouver une solution durable à la situation des réfugiés dans le monde. Le rôle du HCR Niger est d'appuyer le gouvernement nigérien dans l'assistance et la protection des réfugiés maliens jusqu'au jour où ils pourront se retourner dans leur pays et se prévaloir de la protection.

Le HCR est chargé d’assurer la protection internationale des réfugiés et il s’engage pour apporter des solutions à leurs problèmes. Il conduit son action conformément à son Statut et est guidé par la Convention des Nations Unies de 1951 relative au statut des réfugiés et son Protocole de 1967. Le droit international des réfugiés constitue le cadre normatif essentiel des activités humanitaires du HCR.

Le HCR mène une vaste gamme d’activités de protection, consistant notamment à contribuer à la définition de normes juridiques nationales et internationales, à promouvoir l’égalité des genres et la protection des femmes et des filles, à veiller à ce que des garanties de protection soient intégrées dans les stratégies régionales relatives aux mouvements mixtes et à assurer la détermination du statut de réfugié. La recherche de solutions durables – le retour volontaire dans la dignité et la sécurité, l'intégration locale, la réinstallation dans un pays tiers - est au également au cœur des responsabilités et activités du HCR.

La situation d'afflux massif des réfugiés au Niger n'est pas un fait nouveau, car le Niger pays a connu de nombreuses situations dans les années précédentes avec la rébellion au Mali et au Tchad. En outre, le gouvernement du Niger a mis en place la Commission nationale d'éligibilité au statut de réfugié. Plusieurs conventions ont été ratifiées par notre pays en vue de renforcer son cadre juridique national. Dans ce sens, l'État du Niger a adopté une loi en 1987 portant création de la CNE\SR. Son décret d'application est intervenu en 1998. Cette commission est composée de 17 membres et son mandat se résume en trois points : la reconnaissance du statut de réfugié, l'annulation et la cessation; la protection administrative et juridique des réfugiés; assurer l'application et la promotion des règles en matière de protection des réfugiés. Une autre instance, le comité de recours gracieux, composé de quatre (4) membres, a été aussi créée par arrêté en 2006.

L’installation du bureau du Haut-Commissariat des Nations unies pour les Réfugiés (HCR) sur la route des flux migratoires permettra sans doute de faire face à la tragédie humaine et d’arrêter cette hémorragie qui tue à petit feu de milliers de bras valides d’Afrique.

Abdoulaye Harouna

Le 03 Mai 2017, les services déconcentrés et décentralisés, les forces de défense et de sécurité, les autorités administratives et coutumières ainsi que tous les partenaires intervenants dans le département d’Ayorou se sont réunis pour la cérémonie de départ du préfet sortant, Mr Amidou Amadou.

Au cours de la cérémonie, le préfet a tenu à remettre un témoignage officiel de satisfaction au bureau de Tillabery de l’UNHCR. Ce témoignage selon les termes du préfet est le fruit de « l’excellente collaboration avec l’UNHCR ainsi que les services rendus aux populations de Ayorou en général et aux réfugiés en particulier ». Il a fini son discours en exhortant l’UNHCR à « poursuivre et à garder l’élan malgré tous les problèmes qui caractérisent le monde humanitaire de nos jours ».

Mrs Liz Ahua, the United Nations High Commission for Refugees (UNHCR) Regional Representative for West Africa, says massive displacement in Nigeria’s North-East zone poses great dangers of statelessness for victims. Ahua said this on Sunday in Banjul at the opening ceremony of a three-day ministerial meeting on the Adoption of the Regional Plan of Action to Eradicate Statelessness in West Africa. She said that if urgent actions were not taken, some of the 2.4 million Internally Displaced Persons (IDPs) or refugees residing neighboring countries could lose their nationality and become stateless.

She explained that displacement, whether caused by conflicts or natural disasters, was a root cause of statelessness which further increases the risk, if not urgently and properly tackled. She said that it could also become an obstacle to achieving durable solutions for displaced persons and prevent them from rebuilding their lives in dignity as well as impede return and relocation.

“The crises in the Lake Chad Basin region is a prime example where over 2.4 million people have been displaced by the conflict, including over 1.8 million IDPs in Nigeria. Over 200,000 Nigerians are living as refugees in neighbouring countries of Niger, Chad, and Cameroon without adequate documentation. Before the crises, civil registration, including birth registration, were already low in the region and most of those displaced lack identity documents. This has created many challenges, including discerning between refugees and IDPs in local communities, impacting their access to protection and rights. In the longer term, this may hamper the achievement of durable solution for the displaced.’’

According to her, the link between issues of statelessness, sustaining peace and security in the region cannot be separated as statelessness can lead to insecurity and instability. She explained that stateless persons, when they felt deserted, could easily be used as tools of destruction by insurgents and criminals in carrying our attacks and perpetuating other crimes.

Ahua commended Nigeria and Niger for their commitment in pushing for the Adoption of the Abuja Declaration on the Protection of the Lake Chad Basin in June 2016.She said that the commitment of both countries gave impetus to the Abidjan Declaration in its engagement to reduce the risk of statelessness among the displaced populations. The UNHCR Regional Representative further said that laudable efforts were under way to address documentation and nationality issues in the affected areas.

http://www.vanguardngr.com/2017/05/statelessness-looms-in-nigerias-north-east-if-says-unhcr-rep/

Agadez le 3 mai 2017, Niger - Le HCR, l’Agence des Nations Unies pour les Réfugiés, renforce dès aujourd’hui sa présence permanente sur la route des flux migratoires qui traversent l’Afrique de l’Ouest en ouvrant un bureau à Agadez.

« 300 000 migrants ont transité par la région d’Agadez en 2016, et nous devions nous rapprocher des réfugiés qui pourraient se trouver dans ces flux migratoires afin d’aider les autorités nigériennes à leur apporter la protection que leur pays d’origine ne peut leur fournir », a déclaré Ibrahim Traore, Représentant du HCR au Niger. « Peu d’entre ceux et celles qui fuient les persécutions et les conflits savent que l’asile est possible dès qu’ils ont franchi une frontière internationale et que le Niger peut être une terre d’accueil, » a-t-il précisé. « La première protection est de leur donner cette information. »

Une équipe de juristes du HCR sera ainsi présente à Agadez afin d’assister les personnes qui le souhaitent dans leur démarche de demande d’asile.

Cette présence à Agadez s’ajoute aux autres bureaux de Tillabéry, Ouallam, Abala, Diffa et Niamey où un nombre important de réfugiés prima facie venus du Mali (60 000) et du Nigéria (106 000) reçoivent l’assistance du HCR.

De plus, le 1er juin, un numéro d’appel gratuit et confidentiel, le 0 800 12 12, sera mis à disposition de tous les demandeurs d’asile et réfugiés au Niger, avec un conseiller du HCR pour répondre à leurs questions et les orienter dans leurs démarches.

Sous l’égide du Ministre d’Etat, Ministre de l’Intérieur de la Sécurité Publique, de la Décentralisation et des Affaires Coutumières et Religieuses , Mr Mohamed Bazoum, le 20 avril 2017 s’est tenu au Palais des Congrès de Niamey, l’atelier de validation du projet “ Recensement Administratif de Développement à vocation Humanitaire (RADH)” dans la région de Diffa. Qu’ils soient des hauts cadres de l’administration nigérienne, des représentants des partenaires techniques et financiers ou des organisations internationales, les participants ont répondu massivement à l’invitation qui visait à présenter ce projet ambitieux développé conjointement par le Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité Publique, de la Décentralisation et des Affaires Coutumières et Religieuses et le Haut-Commissariat des Nations-Unies pour les Réfugiés. Tout au long de l’atelier, les échanges entre les participants ont été riches et ont permis non seulement de partager et valider le document mais aussi de l’enrichir. Au-delà, la recommandation forte de l’atelier est que ce projet soit érigé au rang de priorité nationale en matière d’enregistrement biométrique permettant de catalyser ainsi la mobilisation des ressources adéquates.

Lors du point de presse, le Ministre d’Etat, Ministre de l’Intérieur de la Sécurité Publique, de la Décentralisation et des Affaires Coutumières et Religieuses, Mr Mohamed Bazoum, a d’ailleurs relevé toute l’importance que le Gouvernement accorde à cette intervention : « ce projet doit être le point de départ pour entreprendre le recensement sur l’ensemble du territoire national. Tel est donc l’objet que vise le gouvernement au-delà de ce projet. Ce projet a une vocation humanitaire mais également une vocation de développement et nous comptons avoir le point de départ d’un fichier national qui aura les mêmes caractéristiques que le fichier que nous aurons à Diffa».

Le projet se veut une réponse inédite à une situation qui l’est tout autant. En effet, la région de Diffa connait un contexte de déplacement forcé complexe avec près de 250,000 déplacés (réfugiés nigérians, nigériens retournés du Nigéria ou déplacés internes) dont 80% ne possèdent aucune pièce d’identité courant de fait d’importants risques d’apatridie. Cette population est aussi présente sur plus de 150 sites spontanés, villes et villages sur une superficie de près de 30,000 km2. Dans ce contexte l’enregistrement et l’identification des individus est un défi quotidien. Pour y répondre, le projet vise à enregistrer biométriquement l’ensemble de la population de Diffa et remettre à chaque individu âgé de plus de 9 ans une carte à puce individuelle comme preuve d’enregistrement. Un Centre National de Traitement des Données et de production des pièces sera mis en place au niveau de Niamey.

Ce système d’enregistrement et d’identification moderne permettra de suivre tant les mouvements que l’assistance distribuée par les autorités et les humanitaires. En somme, le projet vise une utilisation efficiente de l’aide pour mieux accompagner les populations vulnérables dans la région de Diffa. Le projet RADH offrira aussi aux décideurs l’image complète de la situation sociodémographique de la région et ainsi de mieux planifier une nouvelle phase de développement que les habitants de Diffa attendent impatiemment. Outil fiable d’identification, l’enregistrement biométrique permettra dans un second temps de fournir à chaque individu un document d’identité. Présente lors de l’atelier, et active durant toute la phase d’élaboration de l’intervention, l’agence Pakistanaise NADRA le sera de nouveau dans la mise en œuvre. La NADRA est une structure reconnue internationalement pour son expertise dans le domaine de l’enregistrement et a notamment accompagné le Nigéria, le Kenya ou le Soudan dans le renforcement de leurs systèmes nationaux. La NADRA procèdera à un intense renforcement des capacités des acteurs nationaux non seulement pour le bien de l’intervention mais aussi pour en assurer son extension à l’échelle nationale.
En effet, au-delà de la région de Diffa, le projet ambitionne de construire le socle pour un Etat Civil performant et moderne afin de lui permettre de jouer un rôle actif dans les nombreux enjeux que connait le Niger tel que la délivrance de la carte biométrique CEDEAO, l’identification des usagers des services publics et privés, la production des listes électorales, la maîtrise des effectifs de la fonction publique ou encore l’identification et le suivi des migrants. Le renforcement du cadre juridique et institutionnel à même d’assurer tant la gestion que la protection des données fait partie intégrante du projet RADH.
En parallèle de la mobilisation des ressources financières, la prochaine étape est la signature d’un cadre de partenariat entre la République du Niger et la République Islamique du Pakistan afin de sceller des relations fortes et durables à la hauteur des ambitions du projet RADH et des défis du Niger.

On the 14th of April, the Regional Committee for the Management of Epidemics (COGEPI) declared a Hepatitis E epidemic in the region. On the 19th of April, the Minister of Health Dr. Idi Illiassou Mainassara announced that a total of 86 cases had been registered, sadly including 25 deaths. The majority of the cases have been reported in the health district of Diffa, with approximately 46 cases reported at the biggest sites hosting displaced populations, including Assaga, Kintchandi and Diffa. Over 60% of the confirmed cases are reportedly amongst refugees, while 68 of the victims are women. Although the region has suffered epidemics in the past including cholera, this is the first Hepatitis E epidemic.

The government and humanitarian community have taken immediate action to respond to the epidemic and to prevent further transmission. Three technical sub-committees have been created in the setors of health, WASH and communication, in order to elaborate a contingency plan per sector. The various contingency plans are currently being consolidated to create a single multisectoral contingency plan, under the leadership of the Regional Directorate for Public Health, the Regional Directorate for Hydraulics and Sanitation and UNICEF.

According to the World Health Organization (WHO), Hepatitis E is a liver disease which is normally contracted through infected drinking water, and can be transmitted through infected stool (for more info, visit WHO: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs280/en/). Thus major efforts are underway in the WASH sector in particular. UNHCR have been responding in the two camps of Sayam Forage and Kablewa. Community mobilizers, community leaders and community based committees in the camps were sensitized on the disease, including on transmission, prevention techniques and recognition of symptoms. Mass sensitization on good hygiene practices is ongoing, with a particular focus on pregnant women who are at an elevated risk. Handwashing facilities have been installed at the entrance to the two camps, and strengthened in the Integrated Health Centres (CSIs) in the two camps, while additional medication has been provided for response in the CSIs.

In Sayam Forage, a joint mission of UNHCR and the Regional Directorate of Hydraulics and Sanitation was undertaken on the 19th of April in order to carry out repairs and rehabilitation works to strengthen water systems in place and to construct a new mini-water system to improve the sustainability of access to safe drinking water.

The multisector contingency plan will be finalized in order to define the needs per sector, and to enable all agencies, partners and state bodies, to best respond. Additional finances will be required to adequately respond to the epidemic, and to prevent it from spreading further.

Implosion du nombre de déplacés forcés, montée des nationalismes, incertitude sur les ressources financières tant pour assister que pour accompagner le vivre-ensemble. Quand on observe la situation à l’échelle mondiale, il faut s’accrocher pour rester optimiste. Changeons alors d’échelle « Bienvenue au Niger ».

Pour ceux qui ne peuvent se déplacer jusqu’à ce pays enclavé du Sahel, la première étape est d’essayer, autant que possible, de ranger dans un coin de votre tête tout ou partie de ce que vous avez pu lire ou entendre sur ce pays. Pour ceux qui s’y sont déjà rendus ou y vivent, vous savez surement où nous voulons en venir: Le Niger est un pays accueillant.

Plus de 100,000 réfugiés nigérians à l’est, près de 60,000 réfugiés maliens à l’ouest.

Pas de tensions malgré des contextes socio-économiques et sécuritaires complexes. Il y a quelques semaines, face à un regain d’insécurité sur la frontière nigéro-malienne, l’état d’urgence était déclaré à l’ouest dans certaines communes de Tahoua et Tillaberi. L’état d’urgence est en vigueur depuis deux ans à l’est dans la région de Diffa. Pour autant, il y a quelques semaines de cela, se tenait un « Atelier sur l’Urbanisation » dans la ville Tillaberi avec la participation des autorités administratives nationales et locales, des élus locaux, de la chefferie traditionnelle et de l’UNHCR. En d’autres termes, un atelier visant à transformer les trois camps où vivent près de 35,000 réfugiés (Abala, Tabareybarey, Mangaize) en quartiers ou extensions des villages d’accueil. Conclusion des travaux : tous les acteurs se sont unanimement accordés sur la nécessité d’aller rapidement de l’avant. Par les temps qui courent, le symbole est fort. « Bienvenue au Niger ».

A travers l’accompagnement de sept communes de la région de Diffa, en bordure du Lac Tchad, l’UNHCR et son partenaire CISP mènent déjà des programmes d’urbanisation. Ils visent à renforcer les capacités d’accueil des communes face à la population additionnelle que représentent les réfugiés nigérians. Dans le cas des réfugiés maliens de la région de Tillabéry, la logique est différente elle vise à démanteler des camps traditionnels. Dans les deux cas, deux principes centraux et interdépendants: mixité sociale sur les nouveaux sites urbanisés et partenariat gagnant-gagnant avec les communes. Outre les espaces dédiés à la voirie et aux services, le processus d’urbanisation inclut la création de parcelles sociales de 200 m2 pour les réfugiés et les hôtes vulnérables ainsi que la création de parcelles dédiés à la vente pour les communes. Leurs recettes internes augmentent et elles sont aussi en mesure de répondre aux nombreuses demandes d’achat de parcelles de leurs administrés. Les propriétaires des champs sont quant à eux indemnisés sous forme de remise de parcelles qu’ils peuvent à leur tour vendre.

Dans la région de Tillaberi, un projet pilote a été enclenché en 2016 pour permettre à 400 ménages réfugiés de Tabareybarey de s’installer à 6 kilomètres du camp, dans la ville d’Ayorou. Un « Comité d’intégration des réfugiés maliens » a été créé spontanément par les autorités locales et la chefferie. Les candidats à la sortie du camp sont principalement des familles souhaitant se rapprocher de la ville d’Ayorou soit pour assurer, au-delà du primaire, la continuité de la scolarité de leurs enfants, soit parce qu’elles mènent des activités économiques à Ayorou occasionnant des coûts de transports quotidiens. Dans un premier temps, les candidats étaient timides. Aujourd’hui, la demande est forte. Pour le Maire d’Ayorou, il aurait même fallu aller depuis longtemps en ce sens « nous avons enclenché le processus d’intégration à Ayorou mais nous aurions dû enclencher cela plus tôt, vu le temps qu’ont déjà passé les réfugiés avec nous».

Alors que pour le camp d’Abala, l’urbanisation se réalisera sur le site actuel du camp, dans le cas de Mangaize, un nouveau site a d’ores et déjà été identifié, à quelques kilomètres dans la commune de Tondikwindi. Mangaize est le camp le plus exposé en termes sécuritaire. Les réfugiés valident ce mouvement. Le chef de canton de Tondikwindi va offrir 80 ha pour le nouveau site. Il traduit son geste en ces termes : « un proverbe Haoussa dit Bakonka Allah kan. Cela veut dire ton étranger est ton dieu. Concrètement cela signifie que tu peux tout donner à l’étranger pour le mettre à l’aise chez toi. Il doit avoir l’accès la terre, pouvoir fonder un foyer dans de bonnes conditions et pouvoir participer à son intégration dans son nouveau milieu ».

Pour aller vers la fin des camps, en termes d’investissement, cela suppose d’abord la réalisation du processus de lotissement qui s’achève par la signature du Ministre de l’Urbanisme. Peu couteux, ce processus requiert cependant une attention particulière pour éviter tout contentieux. Le second type d’investissement vise à casser tout système parallèle de provision des services. Pour la santé, l’eau et l’éducation, les réfugiés doivent intégrer les mécanismes nationaux, sans en perturber un fonctionnement déjà fragile. Réhabilitation ou construction d’écoles publiques, construction ou réhabilitation de centres de santé publics, passation d’infrastructures hydrauliques en bon état vers des délégataires sont autant d’investissements à réaliser sur chacun des sites. Le besoin est estimé à 3,000,000 d’euros. Pour le dernier type d’investissement, la construction des logements, les besoins sont de 10,000,000 d’euros, mais avec une logique de mise en œuvre qui assure plus de 70% de retombées économiques dans l’économie locale.

Donateurs, ONG, philanthropes, journalistes, chercheurs, à tous ceux qui comme l’UNHCR pensent que la dynamique dans la région de Tillaberi est juste belle et mérite d’être accompagnée avec enthousiasme : « Bienvenue au Niger ».

Des migrants rescapés en Méditerranée, à leur arrivée dans le port de Pozzallo, en Sicile, le 4 janvier 2017. © REUTERS/Yannis Behrakis

Par RFI Publié le 25-03-2017 Modifié le 26-03-2017 à 06:07

Pour les migrants et les réfugiés africains, ce qu'on appelle la route de la Méditerranée centrale est toujours aussi dangereuse. Jeudi, un navire de secours a ainsi repêché cinq corps sans vie près de deux embarcations immergées, faisant craindre un nouveau naufrage de ces embarcations de fortune sur lesquelles les trafiquants entassent de 130 à 150 personnes qui tentent de gagner l'Europe. RFI a joint un élu de la région d'Agadez au Niger qui témoigne des difficultés des autorités locales à fixer les populations et du manque de concertation avec les instances européennes. De son côté le HCR invite l'UE à proposer des voies légales pour les candidats au départ pour éviter les hécatombes humaines dans la bande saharienne et en Méditerranée.

Au Niger, pays de transit et de migration, les élus de la région d'Agadez tirent la sonnette d'alarme. Ils se sentent oubliés après les promesses issues du sommet Europe-Afrique consacré aux questions de migrations, qui s'était tenu à la Valette dans la capitale maltaise il y a un an et demi en novembre 2015.

Les jeunes Nigériens de la région, qui vivaient des migrations, comme passeurs ou transporteurs notamment, ne peuvent plus attendre, prévient Mohamed Anako le président du conseil régional d'Agadez. L'élu dénonce des promesses des partenaires européens en décalage avec les besoins de ces jeunes, et des projets qui ne sont pas gérés en concertation avec les autorités locales qui manquent par ailleurs de ressources financières pour mener à bien le développement de leur région. « C’est une question très sensible, la migration. Donc il faut aller sur des projets concrets », explique à RFI, Mohamed Anako, président du conseil régional d'Agadez.

Faire des propositions concrètes pour fixer les populations

« Il faut qu’ils [les partenaires européens] prennent en compte ce qu’on leur dit, nous, en tant que collectivité représentante de ces populations… Il n’y a pas un jour où on ne tient pas de réunion, mais nous avons compris que tout ce que nous disons n’est pas pris en compte », s'inquiète Mohamed Anako qui réclame une gestion collégiale de la question des migrations.

Pour l'élu, il faut aller sur des projets concrets pour fixer les populations « dans le secteur artisanal, dans le secteur de l’agriculture, de l’élevage et même de l’orpaillage… On a stabilisé tout le monde. Les gens, soit on les arrête, soit on confisque leur véhicule tous les jours ».

Contourner les circuits traditionnels augmente encore les risques assure l'élu local. « Et puis c’est le mois d’avril qui arrive bientôt, en mai il fera très chaud. Donc il y aura vraiment des risques, non seulement pour les migrants, mais aussi pour les prestataires, pour nos jeunes ici qui risquent de se décourager et aller dans d’autres sens. Et après, au lieu de gérer la migration, on va gérer l’insécurité. Ce n’est pas bien pour nos populations ».

Massif montagneux de Tezirzaït dans le désert de Ténéré (Niger). © Getty Images/Frans Lemmens

Le HCR s'inquiète et réclame des voies sécurisées

Depuis plusieurs années, le Haut Commissariat aux réfugiés de l'ONU, ainsi de la plupart des organisations humanitaires, font à l'Union européenne une proposition concrète pour lutter contre ces drames : l'ouverture de voies légales pour les personnes ayant besoin d'une protection internationale. Mais le dialogue avec l'Union européenne sur ce sujet est toujours stérile comme l'explique à RFI Stéphane Jaquemet, représentant du HCR pour l'Europe du Sud.

« Combattre les arrivées illégales nous le comprenons, admet Stéphane Jacquemet. Nous estimons que les Etats doivent prendre leurs responsabilités. Mais ça ne peut pas être fait uniquement à travers des mesures de contrôle, des mesures que je qualifierais plutôt de négatives, mais aussi par quelque chose de positif ».

Pour Stéphane Jaquemet, il faut que les migrants aient l'espoir d'obtenir un visa.

Mais même s’il y avait un chiffre relativement bas - disons 3-5 % - [d'avoir un visa] ça donnerait un espoir que les règles du jeu sont justes et que si vous essayez, vous pouvez obtenir. Stéphane Jaquemet : ouvrir des voies légales d'accès à l'Europe 25-03-2017 - Par Léonard Vincent

Or actuellement la seule alternative qu'offre l'UE est de bloquer les candidats à l'émigration en Libye où ils survivent dans des conditions très difficiles.

Plus de morts dans le désert qu'en Méditerranée

« Soyons francs, le dialogue est difficile, reconnaît Stéphane Jaquemet. Pratiquement dans tous les documents de l’Union européenne il y a une référence générale à des voies légales d’arrivée, soit pour migrants, soit pour réfugiés, mais il n’y a jamais véritablement de propositions concrètes.

La commission elle-même est ouverte, mais elle se heurte au refus – non pas de tous les membres, mais de certains membres – et ce refus est suffisamment important pour que ça crée une sorte de paralysie au sein de l’Union européenne.

Actuellement la seule alternative c’est de bloquer les gens, par exemple en Libye où les conditions des gens qui sont bloqués sont absolument épouvantables ! »

Il faut se rendre compte que les voyages qu'entreprennent les migrants et réfugiés sont extrêmement dangereux, martèle Stéphane Jaquemet et ne pas oublier qu’il est « probable qu’il y ait encore plus de morts dans le désert qu’en Méditerranée ».

source: http://www.rfi.fr/afrique/20170325-migrations-securiser-routes-candidats-depart-afrique-niger-hcr-jaquemet