ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 

Всего – 101 813 человека2, из них: 

Лица без гражданства 13 301

Лица с неопределенным гражданством 88 512

ПАРТНЕРЫ

УВКБ ООН сотрудничает более чем с 30 партнерами, включая государственные учреждения, национальные и международные неправительственные организации (МККК, МФКК, МСФ, Оксфам) и агентства ООН. Местные неправительственные организации включают Правозащитный центр «Мемориал», Комитет «Гражданское содействие», МОБО «Вера, Надежда, Любовь», Благотворительный фонд «Здоровье и жизнь», С.-Петербургское региональное отделение Российского Красного Креста, Центр Международного Сотрудничества С.-Петербургского Красного Креста, Детский Фонд Северной Осетии и «Институт прав человека».

УВКБ ООН является членом команды ООН в России, Тематической гендерной группы ООН, а также наблюдателем Рабочей группы стран СНГ по вопросам убежища (в рамках ОДКБ). 

ЗАЩИТА БЕЖЕНЦЕВ

• УВКБ ООН оказывает экспертную поддержку органам власти РФ в дальнейшем развитии национальной системы убежища, в т. ч. обеспечении доступа к процедуре убежища в пунктах пропуска границы и международных аэропортах, а также в местах ограничения свободы;
• УВКБ ООН предоставляет индивидуальную юридическую защиту и консультирование силами партнерских организаций и независимых адвокатов (в 2016 г. - для более 10 000 человек). При необходимости, УВКБ ООН предоставляет поддержку при рассмотрении индивидуальных дел об убежище в судебных инстанциях, а в отдельных случаях – в Европейском суде по правам человека. 
• УВКБ ООН стремится предотвратить высылку лиц, ищущих убежище, в страны, где их жизнь может подвергнуться опасности (в 2016 г. - 133 человека). 

ДОЛГОСРОЧНЫЕ РЕШЕНИЯ

Добровольная репатриация – наиболее предпочтительное решение, когда люди могут вернуться в свою страну на родину в условиях безопасности и с достоинством. В 2016 г. пять человек возвратились на родину: четверо в Афганистан, один человек в Ирак. УВКБ ООН оказало им содействие с получением документов, виз и авиабилетов и выделило небольшую денежную помощь.

Местная интеграция более доступна для беженцев из Украины, но затруднена для других категорий беженцев ввиду отсутствия государственных программ интеграции. С мая 2015 г. при поддержке УВКБ ООН на базе С.-Петербургского регионального отделения Российского Красного Креста действует Интеграционный центр для беженцев. Услуги Центра включают курсы русского языка для молодежи и взрослых, компьютерные курсы, подготовку старшеклассников к сдаче ЕГЭ, лекции и семинары по социальным и правовым вопросам. В 2016 г. в мероприятиях этого Интеграционного центра участвовали почти 350 беженцев, лиц, ищущих убежище, и лиц без гражданства. В 2016 г. при поддержке УВКБ ООН Комитет «Гражданское содействие» начал в Московской области интеграционный проект для беженцев из Сирии и других стран, ищущих убежище в России, включая подготовку детей к поступлению в российские школы, обучение взрослых русскому языку, предоставление юридических, психологических, социальных и медицинских консультаций.

Переселение в третью страну возможно для беженцев, которые в силу разных причин не могут получить полноценную защиту и интегрироваться в России. В 2016 г. при содействии УВКБ ООН 104 человека были переселены в третьи страны.

ЗАЩИТА ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

В рамках мандата в сфере безгражданства, предоставленного ГА ООН, УВКБ ООН осуществляет:

• регулярное информирование компетентных органов о случаях безгражданства, с которыми обращаются заявители, и предоставление совместно с партнерскими организациями юридической помощи лицам без гражданства и лицам с неопределенным гражданством (в 2016 г. – около 3000 человек);
• лоббирование вопроса о присоединении России к конвенциям ООН в области безгражданства;
• участие в глобальной кампании УВКБ ООН по ликвидации безгражданства, распространение информационных материалов и взаимодействие со СМИ в разных регионах России.

УКРЕПЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ПАРТНЕРОВ

• проведение экспертных встреч для сотрудников миграционных органов (в 2016 г. свыше 200 сотрудников из различных регионов России приняли участие в таких семинарах); экспертных встреч, освещающих стандарты международной защиты, методики проведения интервью, анализ уязвимых случаев, поиск долговременных решений для беженцев и т.д.;
• организация информационных семинаров для партнерских НКО и аппаратов региональных Уполномоченных по правам человека (в 2016 г. - в Астрахани, Тамбове и Екатеринбурге);
• в рамках Меморандумов о взаимопонимании с шестью российскими вузами - расширение сотрудничества посредством проведения различных мероприятий для студентов по теме права беженцев и стажировок в УВКБ ООН, а также методическая поддержка ряда юридических клиник для обеспечения более широкого доступа лиц в ведении УВКБ ООН к бесплатной юридической помощи.

ОБРАЗОВАНИЕ

УВКБ ООН через стипендиальную программу DAFI (финансирует Правительство Германии) помогает молодым талантливым беженцам обучаться в колледжах и ВУЗах. За 20 лет в рамках программы свыше 200 детей беженцев получили высшее и среднее профессиональное образование в России. УВКБ ООН поддерживает проекты партнерских организаций по подготовке детей беженцев к поступлению в российские школы. В 2016 г. в проектах в Московской области участвовали 35 детей беженцев. 22 старшеклассника в Москве и С.-Петербурге прошли подготовку к ЕГЭ или улучшили знания по ряду предметов. УВКБ ООН поддерживает профессиональное образование для беженцев: в 2016 г. 20 афганских женщин окончили курсы швейного и парикмахерского дела, 45 - курсы русского языка в Москве. 80 мужчин и женщин беженцев окончили курсы русского языка и компьютерной грамотности в С.-Петербурге.

МЕДИЦИНСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

По законам Российской Федерации, лица, подавшие ходатайства о предоставлении убежища, получившие временное убежище, и беженцы имеют право на бесплатную медицинскую помощь. В случае проблем с регистрацией в органах власти или серьезных медицинских проблем УВКБ ООН оказывает содействие силами партнерских организаций в Москве. В 2016 г. около 1600 человек получили медицинское обслуживание, лекарственную помощь, санитарно- гигиенические принадлежности, и около 70 человек - помощь психолога. В сложных ситуациях, касающихся женщин с детьми и лиц с медицинскими проблемами, УВКБ ООН через своих партнеров предоставляет социальную и ограниченную финансовую помощь и помогает с размещением в приютах и центрах временного размещения. В 2016 г. такую помощь получили около 600 человек. 

---

¹ По состоянию на 30 июня 2016 г.
² По данным переписи населения 2010 г.
³ По состоянию на 20 декабря 2016 г.

---

Агентство ООН по делам беженцев: 60 лет помощи людям в беде