Latin America

Environnement opérationnel et stratégie

Après quatre années d’intenses négociations avec les Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC), un accord de paix final a été signé le 26 septembre 2016 et a fait l’objet d’un référendum le 2 octobre 2016. À la surprise générale, les Colombiens ont choisi de rejeter l’accord de paix, le non l’emportant avec une marge de moins de 1 pour cent. Un accord de paix révisé, mentionnant le rôle du HCR dans l’appui à la protection des droits des déplacés internes, a été annoncé à la mi-novembre et devrait être soumis au vote du Congrès avant la fin de 2016 pour commencer à être appliqué en 2017. Néanmoins, le HCR, conjointement avec les Nations Unies, s’est félicité de la volonté de maintenir le cessez-le-feu et d’œuvrer à l’édification d’une paix durable. Il surveillera de près l’évolution de la situation et continuera de fournir une protection et de chercher des solutions pour les Colombiens qui sont réfugiés ou déplacés à l’intérieur de leur pays.

La concurrence entre groupes armés et organisations criminelles a provoqué des violences et des déplacements, spécialement dans les zones frontalières et éloignées, même si le nombre de cas de violences en a été réduit ces dernières années. Le HCR continuera d’aider les personnes relevant de sa compétence selon les besoins.

Des mesures sont prises pour améliorer la délivrance de documents d’identité aux Colombiens vivant dans la République bolivarienne du Venezuela, avec l’appui du Gouvernement, précisément par une opération de profilage, pour identifier les personnes en quête de protection internationale. En Équateur, le HCR travaillera étroitement avec ses partenaires et les autorités pour viser l’intégration des personnes relevant de sa compétence, dont 95 pour cent de Colombiens, et répondre à leurs besoins de protection. Un accord sur l’enregistrement des réfugiés dans la base de données de l’état civil, qui a été conclu entre le Bureau de l’état civil et le Ministère des affaires étrangères et de la mobilité humaine en septembre 2016, facilitera l’accès aux services essentiels et à l’emploi en Équateur. À cet égard, le HCR prendra en charge les coûts d’inscription. S’agissant de l’intégration locale des Colombiens au Costa Rica, le HCR se centrera sur une amélioration progressive de l’accès des réfugiés aux programmes nationaux sociaux, de développement, d’emploi et de réduction de la pauvreté. Le HCR abordera aussi les questions relatives au coût des papiers d’identité des réfugiés et d’autres obstacles administratifs.

En Amérique centrale, une table ronde, organisée par le HCR et l’Organisation des États américains (OEA) à San José, Costa Rica, a rassemblé des fonctionnaires des pays d’Amérique du Nord et d’Amérique centrale, d’autres États intéressés, des organisations intergouvernementales ainsi que la société civile et des partenaires humanitaires et universitaires concernés, pour examiner les défis à relever en vue de répondre aux besoins de protection des populations touchées par la situation en El Salvador, au Guatemala et au Honduras. À la fin de la table ronde, neuf pays ont publié la Déclaration de San José dans laquelle ils s’engagent à collaborer pour prévenir et traiter les causes du déplacement dans les pays d’origine, améliorer l’asile et les réponses de protection dans les pays de transit de destination et d’asile, et favoriser la coopération régionale (plus d’informations sur http://acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=t3/fileadmin/Documentos/BDL/2016/10693). Les pays concernés ont accepté de mettre en œuvre des engagements ainsi que des mesures individuelles aux niveaux national et régional, avec l’appui du HCR et de l’OEA. Un mécanisme de suivi a également été établi pour aider à mesurer les progrès.

Dans le cône Sud, les pays ont exprimé leur solidarité avec des pays comme la République arabe syrienne, El Salvador, le Guatemala et le Honduras, en proposant différentes filières juridiques aux personnes relevant de la compétence du HCR, notamment la réinstallation et des visas humanitaires. Avec le programme des villes solidaires, le HCR continue de faire le lien avec des municipalités aux Amériques pour améliorer les possibilités d’intégration des réfugiés et, en collaboration avec les commissions pour les réfugiés, lever les obstacles à l’intégration locale. Une autre priorité clé sera de mettre en œuvre les recommandations de l’initiative sur l’assurance qualité avec les pays participants. Le Forum des présidents des commissions nationales pour les réfugiés du MERCOSUR demeurera un lieu privilégié où le HCR peut faire progresser des mesures favorables de protection des réfugiés.

Alors que Plan d’action du Brésil entre dans sa troisième année de mise en œuvre, le HCR soutiendra les consultations entre États dans la région et la société civile pour mesurer les progrès accomplis dans son exécution.