Ethiopie 

Profil d'opérations 2015 - Ethiopie

| Aperçu |

Environnement opérationnel

• En raison de sa situation géographique et des événements géopolitiques en cours dans la région, l'Ethiopie devrait continuer à recevoir des demandeurs d'asile originaires des pays voisins en 2015 et au cours des années suivantes. Le Gouvernement éthiopien reste fidèle à sa politique d'ouverture et permet aux organisations humanitaires d'accéder aux personnes qui cherchent refuge sur son territoire pour leur offrir protection et assistance.

• L'Ethiopie a reçu près de 200 000 nouveaux arrivants, originaires pour la plupart du Soudan du Sud, entre janvier et août 2014. Plus de 630 000 réfugiés sont accueillis, principalement dans des camps, à travers le pays. Le Gouvernement a alloué des terrains pour les 23 camps aménagés autour d'Assosa, Dollo Ado, Gambella, Jijiga, Semera et Shire et met à disposition des effectifs de police pour assurer la sécurité sur ces sites.

• Depuis le début de l'année 2014, l'Ethiopie a accueilli près de 190 000 réfugiés fuyant le conflit au Soudan du Sud. Cette population est composée en majorité de femmes et d'enfants qui ont besoin de protection et d'assistance ; ils arrivent, souvent dans un état de sous-alimentation alarmant, dans la région de Gambella à l'ouest de l'Ethiopie, où les infrastructures et les services sont limités. De vastes zones de cette région, y compris les zones qui accueillent des réfugiés, sont sujettes aux inondations.

• Dans le cadre de projets, le HCR s'efforcera de traiter le problème posé par les nombreux mineurs non accompagnés qui arrivent en un flux incessant d'Erythrée. Les risques encourus par ces réfugiés érythréens, qui sont exposés à la traite et au trafic continuent de préoccuper vivement l'Organisation.

• Les dispositions prévoyant l'intégration sur place des réfugiés sont extrêmement limitées dans la législation éthiopienne. Alors que le Gouvernement maintient ses réserves à l'application de la Convention de 1951, notamment en ce qui concerne l'emploi des réfugiés, il soutient un projet qui permet aux réfugiés de vivre hors des camps et d'exercer des activités dans le secteur informel pour assurer leur subsistance. De plus, les étudiants peuvent s'inscrire à l'université, leurs frais de scolarité étant pris en charge par l'Etat (75 pour cent) et le HCR (25 pour cent).

Personnes relevant de la compétence du HCR

En 2015, les principales populations relevant de la compétence du HCR dans le cadre de son opération en Ethiopie seront : les réfugiés sud-soudanais accueillis dans les camps de la région de Gambella, certains ayant fui les violences qui ont éclaté en décembre 2013, et d'autres étant arrivés à partir de 1991, chassés par des conflit interethniques antérieurs ; les réfugiés somaliens vivant dans les camps de Dollo Ado et de Jijiga, ainsi qu'à Addis-Abeba, et qui ont recherché une protection en Ethiopie entre 1990 et 2011 en raison de l'insécurité et/ou de la famine qui sévissait dans leur pays ; les réfugiés érythréens, parmi lesquels figurent de nombreux enfants non accompagné et séparés, qui ont commencé à demander l'asile en Ethiopie en 2000 et qui résident pour la plupart dans des camps situés aux alentours de Shire (région Tigré) et dans la région Afar, ainsi qu'à Addis-Abeba et dans d'autres centres urbains ; les réfugiés soudanais chassés par les combats en cours dans l'Etat du Nil bleu (Soudan) ou au Darfour, qui sont hébergés dans trois camps de la zone d'Assosa, située dans la région Benishangul-Gumuz.

| Réponse |

Besoin et stratégies

En 2015, le HCR continuera d'offrir protection et assistance à plus de 720 000 personnes en Ethiopie. L'Organisation, en coordination avec le Gouvernement et ses partenaires, répondra aux besoins de la population relevant de sa compétence.

Le HCR améliorera les services, notamment pour l'éducation et la santé, dans les camps ouverts avant 2014, et accroîtra la résilience des réfugiés par des activités d'appui aux moyens de subsistance. Les camps ouverts en 2014 seront complètement aménagés et dotés de services et équipements adaptés.

La réinstallation reste la solution durable la plus viable pour les réfugiés en Ethiopie, mais elle n'est possible que pour un petit pourcentage d'entre eux ; l'Organisation entend donc accroître à la fois le nombre de réfugiés réinstallés et le nombre de pays de réinstallation. Dans le même temps, d'autres solutions sont étudiées : ainsi, le HCR poursuivra la mise en œuvre de la politique encourageant les réfugiés à vivre hors des camps et plaidera en faveur de la naturalisation des réfugiés mariés à des ressortissants éthiopiens.

Il importe de mettre en place des modalités de garde et de prise en charge particulières pour les enfants non accompagnés qui arrivent en grand nombre d'Erythrée, afin de les protéger de la violence et de la traite -- un projet régional global a été élaboré à cette fin.

Les priorités exposées ci-dessus s'appliquent à tous les groupes de réfugiés. Les objectifs présentés ci-après sont destinés à mettre en évidence certaines activités.

| Mise en œuvre |

Coordination

Le dispositif efficace de coordination mis en place suite à la situation d'urgence de niveau 3 au Soudan du Sud sera vraisemblablement maintenu en 2015, notamment pour la révision et la mise en œuvre du plan d'action régional pour les réfugiés.

Le principal homologue gouvernemental et partenaire d'exécution du HCR en Ethiopie sera, comme les années précédentes, l'Administration chargée des réfugiés et des rapatriés (ARRA).

L'Organisation s'appuiera sur des forums de coordination bien établis tels que l'Equipe spéciale sur les réfugiés, ainsi que sur les réunions des parties prenantes dans les bureaux de terrain et dans les camps.

Le HCR et l'UNICEF poursuivront leur coopération, guidée par le mémorandum d'accord et plan d'action sur la coordination des activités essentielles dans les secteurs suivants : protection de l'enfance, santé et nutrition, éducation, eau et assainissement. En coordination avec le HCR, le PAM-Ethiopie lancera en 2015 une nouvelle Intervention prolongée de secours et de redressement, intégrant de nouvelles composantes, dont le projet de distribution d'espèces pour l'achat de denrées alimentaires, le recours accru à la biométrie et le renforcement des procédures de protection.

Le Haut Commissariat participe activement aux travaux de l'équipe de pays pour l'action humanitaire en Ethiopie, au sein de laquelle les programmes pour les réfugiés sont examinés sous l'angle stratégique afin de veiller à ce que les besoins des réfugiés soient adéquatement présentés et pris en charge.

En 2015, le HCR continuera d'assumer le rôle de chef de file du module de la protection au sein du dispositif mis en place en Ethiopie, en cherchant à consolider la coordination et la collaboration avec les autorités éthiopiennes, à renforcer les capacités et à intégrer la protection dans les autres secteurs.

| Informations financières |

Plusieurs afflux massifs de réfugiés ont entraîné, ces quatre dernières années, des hausses du budget, qui est passé de 100,2 millions de dollars E.-U. en 2010 à 284,6 millions en 2014. Pour 2015, le budget approuvé par le Comité exécutif est fixé à 206,9 millions de dollars E.-U. Il ne tient pas compte des besoins supplémentaires apparus en 2014 et qui pourraient, si la perspective de nouveaux afflux se confirme, nécessiter des financements additionnels en 2015.

Une insuffisance de fonds en 2015 compromettrait sérieusement le bien-être des personnes relevant de la compétence du HCR dans plusieurs domaines, en particulier la santé des personnes prises en charge et la protection des enfants et des femmes contre l'exploitation ou la violence. Les mouvements secondaires et le phénomène de la traite entraîneront vraisemblablement une augmentation des besoins, tout comme la charge qui pèse sur les communautés d'accueil, avec le risque de voir se réduire l'espace d'asile en Ethiopie.

Source: HCR Appel global 2015 (actualisation)