Pakistan : information sur le Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP), y compris sa structure, ses objectifs, ses zones d'opération, son activisme et ses cibles; information sur la réponse de l'État (2011-juin 2014)

1. Aperçu

Des sources décrivent le TTP [également appelé Tehrik-e Taliban, talibans pakistanais (Pakistani Taliban), talibans du Pakistan (Pakistan Taliban), Tehreek-e-Taliban, Tehrik-e-Taliban et Tehrik-e Taliban Pakistan] comme [traduction] « une alliance de groupes militants » (É.-U. 2014), [traduction] « une coalition » de groupes militants et extrémistes (The Guardian 9 juin 2014a; CFR 18 nov. 2013) et [traduction] « une organisation-cadre » unissant des groupes militants (The New York Times 2 nov. 2013; TRAC s.d.). Selon des sources, le TTP a été formé lorsque diverses milices se sont unies en 2007 (É.-U. 2014; CFR 18 nov. 2013; The New York Times 2 nov. 2013).

Des sources affirment que le TTP a des liens étroits avec Al-Qaïda (É.-U. 2014; CNN 17 oct. 2012) ainsi qu'avec les talibans d'Afghanistan (ibid.). De même, la BBC souligne que l'organisation a [traduction] « des racines chez les talibans d'Afghanistan » (BBC 9 juin 2014). Selon les Country Reports on Terrorism 2012 publiés par le Département d'État des États-Unis,

[traduction]

[l]e TTP tire son orientation idéologique d'Al-Qaïda, alors qu'Al-Qaïda se fie au TTP pour obtenir refuge dans les zones pachtounes le long de la frontière entre l'Afghanistan et le Pakistan. Cette entente donne au TTP l'accès au réseau terroriste mondial d'Al-Qaïda et à l'expérience opérationnelle de ses membres (É.-U. 30 mai 2013).

Cette même source affirme que [traduction] « le TTP tirerait la majorité de son financement au moyen d'enlèvements contre rançon et en volant des camions de transport militaire en route vers l'Afghanistan » (ibid.).

2. Zones d'opération et structure

Selon des sources, le TTP est basé dans les régions tribales le long de la frontière entre le Pakistan et l'Afghanistan (The Guardian 9 juin 2014a; The New York Times 2 nov. 2013; É.-U. 30 mai 2013). Le Conseil sur les relations étrangères (Council on Foreign Relations - CFR), [traduction] « association mutuelle, centre d'études et de recherches et éditeur indépendant et apolitique » (CFR s.d.), précise que les membres du groupe sont [traduction] « majoritairement des Pachtounes » (CFR 18 nov. 2013). Des sources affirment que les membres du groupe viennent des sept agences tribales des Zones tribales sous administration fédérale (Federally Administered Tribal Areas - FATA), ainsi que de nombreux districts de la province de Khyber Pakhtunkhwa, au Nord-Ouest (ibid.; SATP [2014]). Le New York Times précise que les quartiers généraux du TTP se trouvent dans le Waziristan du Nord et dans le Waziristan du Sud (The New York Times 2 nov. 2013). Toutefois, des sources soulignent que le TTP a également pris de l'expansion dans d'autres régions du pays (SATP [2014]; CNN 17 oct. 2012). Selon CNN, [traduction] « ils entretiennent des alliances avec des factions plus ou moins autonomes qui opèrent aussi loin que la province du Pendjab » (ibid.).

Des sources expliquent que le TTP a à l'origine été formé par le regroupement d'environ 13 groupes (SATP [2014]; CFR 18 nov. 2013). Le New York Times a écrit qu'en date de novembre 2013, jusqu'à 30 groupes [traduction] « plus ou moins unis » composaient le TTP (2 nov. 2013). Dans les Country Reports on Terrorism 2012, on peut lire que le TTP est composé de [traduction] « plusieurs milliers » d'activistes (É.-U. 30 mai 2013). Toutefois, le CFR insiste sur la difficulté d'évaluer la taille du TTP en citant un chercheur du Centre de lutte au terrorisme (Combating Terrorism Center), [traduction] « institut de recherche indépendant basé à l'académie militaire des États-Unis », qui aurait dit : « principalement en raison des difficultés associées à la définition même de la composition du groupe et de la nature peu structurée de l'organisation par rapport aux tribus et aux sous-régions, il n'y a pas d'estimation fiable de la taille du TTP » (CFR 18 nov. 2013).

Le TTP a été officiellement fondé par Baitullah Mehsud [également écrit Mahsud] (The New York Times 2 nov. 2013; É.-U. 30 mai 2013). Baitullah Mehsud aurait été tué en 2009 (É.-U. 2014; CFR 18 nov. 2013; CNN 17 oct. 2012) lors d'une attaque par un drone américain (ibid.; CFR 18 nov. 2013). Depuis 2009, le groupe est dirigé par Hakimullah Mehsud [cousin de Baitullah Mehsud] (É.-U. 30 mai 2013; BBC 2 nov. 2013). Des sources signalent que Hakimullah Mehsud a été tué en novembre 2013 lors d'une attaque par un drone américain (ibid.; The Guardian 9 June 2014b). En novembre 2013, Mullah Fazlullah a été choisi comme successeur de Hakimullah Mehsud (The News International 29 mai 2014; CFR 18 nov. 2013). Toutefois, le CFR souligne que des analystes se demandent si la cohésion du TTP peut être maintenue par Fazlullah, car il est le premier chef du TTP qui ne vient pas de la tribu Mehsud (ibid.).

The Guardian décrit le TTP comme étant [traduction] « hétérogène » et comme ayant « tendance à se fractionner » (The Guardian 9 juin 2014a). Le réseau CNN explique que [traduction] « le TTP n'est pas une force unifiée » et ajoute que les groupes militants qui composent le TTP « contrôlent différentes régions de la zone tribale et ont souvent des programmes et des objectifs politiques différents. Les factions ne parlent pas toujours d'une seule voix » (CNN 17 oct. 2012).

Des sources soulignent qu'en mai 2014, le TTP a connu un schisme important (BBC 9 juin 2014; The Telegraph 28 mai 2014; The Guardian 9 juin 2014a). The Guardian décrit la séparation comme [traduction] « le plus important schisme jusqu'à maintenant » (ibid.). Selon le Guardian, [traduction] « les pourparlers de paix hésitants entre le mouvement et le gouvernement du Pakistan » étaient une des causes de la division (ibid.).

3. Objectifs

Des sources affirment que le TTP prend l'État du Pakistan pour cible (ibid.; CFR 18 nov. 2013; CNN 17 oct. 2012). De plus, des sources précisent également que le TTP cible l'État du Pakistan en s'en prenant notamment à son armée (ibid.; É.-U. 2014). Selon le Centre national de lutte contre le terrorisme (National Counterterrorism Center) des États-Unis, les [traduction] « chefs [du TTP] espèrent imposer une interprétation stricte des directives coraniques partout au Pakistan » (É.-U. 2014). Des sources affirment que le TTP cherche à appliquer la charia (CFR 18 nov. 2013; CNN 17 oct. 2012). Selon CNN, le TTP est aussi motivé, entre autres, par des sentiments anti-américains et attaque des intérêts étrangers au Pakistan et à l'extérieur du Pakistan en raison de ses alliances avec d'autres pays (CNN 17 oct. 2012). Le TTP lutte notamment contre les soldats étrangers en Afghanistan (CFR 18 nov. 2013; É.-U. 2014).

4. Activisme et cibles

Des sources font observer que le TTP attaque tant les forces de sécurité que des civils (AI 2013; CFR 18 nov. 2013; CNN 17 oct. 2012). Selon le New York Times, le TTP a tué des [traduction] « milliers de personnes » au cours des dernières années, surtout au moyen d'attentats-suicides (The New York Times 1er nov. 2013). De même, la BBC affirme que [traduction] « collectivement, ils [le TTP] sont responsables de la mort de milliers de Pakistanais » (BBC 9 juin 2014). Amnesty International (AI) fait observer que le TTP [traduction] « attaque aveuglément en utilisant des engins explosifs improvisés et des attentats-suicides » (AI 2013). Selon CNN, le TTP a [traduction] « tué des civils pour des motifs politiques et religieux » (CNN 17 oct. 2012). Au dire d'AI, le TTP prend pour cible [traduction] « des membres de minorités religieuses, des travailleurs humanitaires, des militants et des journalistes » (AI 2013).

En juin 2014, une attaque contre l'aéroport de Karachi menée par des hommes armés du TTP a causé la mort de 28 personnes, y compris des hommes armés qui ont mené l'attaque (IHS 8 juin 2014; The Guardian 9 juin 2014b). Le Guardian écrit que [traduction] « l'assaut de six heures contre l'aéroport, la plaque tournante économique du Pakistan, est l'une des plus graves attaques subies par le pays depuis des années » (ibid.).

Les Country Reports on Terrorism 2012 publiés par les États-Unis fournissent un aperçu des attaques importantes menées par le TTP au cours des dernières années :

[traduction]

Les attaques commises en 2011 comprennent notamment : un attentat à la bombe contre une station-service à Faisalabad qui a tué 31 personnes; en avril, un double attentat-suicide dans un sanctuaire soufi à Dera Ghazi Khan tuant plus de 50 personnes; en mai, un attentat à la bombe contre un convoi du consulat des États-Unis à Peshawar laissant 1 mort et 12 blessés; en mai, la mise en état de siège d'une base navale à Karachi, et en septembre, une attaque contre un autobus scolaire qui a tué 4 enfants en plus du chauffeur.

[...]

En mars [2012], un kamikaze a attaqué une mosquée du district de Khyber, tuant plus de 12 personnes et blessant environ 10 autres personnes. En mai, une attaque dans la région tribale de Bajaur a tué 24 personnes lorsqu'un kamikaze a fait détoner ses explosifs à un poste de contrôle de la police près d'un marché bondé. En août, le TTP a envahi une base de l'armée de l'air du Pakistan à Kamra; cinq soldats du Pakistan ont été tués lors de l'échange de coups de feu. Toujours en août, dans le district reculé de Manshera, au Pakistan, des activistes du TTP ont extirpé 22 musulmans chiites de plusieurs autobus avant de les tuer par balle (É.-U. 30 mai 2013).

Des sources signalent également que le TTP a revendiqué un attentat à la bombe raté en mai 2010, à Times Square, à New York (É.-U. 2014; CNN 17 oct. 2012; CFR 18 nov. 2013). Au dire du CFR, parmi [traduction] « les attaques les plus audacieuses [du TTP] figurent les attentats à la bombe contre l'hôtel Marriott en septembre 2008 à Islamabad, qui a tué au moins 60 personnes et contre l'hôtel Pearl Continental en juin 2009, où 17 personnes ont été tuées » (ibid.). Selon le Guardian, [traduction] « le groupe a également mené un raid contre les quartiers généraux militaires du Pakistan dans la ville garnison de Rawalpindi en 2009, laissant 23 morts, y compris 11 militaires et 3 otages » (9 juin 2014b).

D'après AI, le TTP [traduction] « a annoncé que les travailleurs de la santé étaient bannis dans les zones tribales jusqu'à ce que les États-Unis cessent leurs "assassinats ciblés" dans cette région » (AI 2013). Des travailleurs de la santé ont également été pris pour cible par le TTP : par exemple, neuf travailleurs de la santé administrant des vaccins contre la polio ont été tués à Peshawar, à Nowshera et à Charsadda dans le Nord-Ouest et à Karachi en décembre 2013 (ibid.). Selon AI, une [traduction] « infirmière du Comité international de la Croix-Rouge (CICR) a été tuée en avril [2013] » (ibid.).

En 2009, le TTP a interdit aux filles de fréquenter l'école (CNN 17 oct. 2012). En octobre 2012, le TTP a tenté d'assassiner Malala Yousafzai, une fille de 14 ans qui défendait alors le droit des femmes et des filles à l'éducation (ibid.; AI 2013).

5. Réponse de l'État

Le CFR souligne que [traduction] « les forces de sécurité du Pakistan ont parfois peiné à rassembler la capacité et la volonté pour affronter les activistes opérant sur son territoire, même si l'armée et la police sont de plus en plus prises pour cibles par les groupes militants » (CFR 18 nov. 2013). On peut lire dans le Guardian que les attaques comme celle menée contre l'aéroport de Karachi exposent [traduction] « l'incapacité constante [du gouvernement du Pakistan] à assurer la sécurité de la population du pays [...] et des infrastructures clés de transport » (The Guardian 9 juin 2014a). De même, le Washington Post écrit que l'attaque contre l'aéroport de Karachi, décrit comme [traduction] « l'un des endroits les plus fortifiés de la ville », permet de mettre en évidence « l'insécurité grandissante qui s'empare du pays » (9 juin 2014). Le New York Times explique que le TTP [traduction] « a entraîné l'armée du Pakistan dans un conflit interminable dans la ceinture tribale et il a déstabilisé le reste du pays au moyen d'une implacable campagne de violence » (1er nov. 2013). Selon un chercheur du IHS Jane's Terrorism and Insurgency Centre cité par CNN, [traduction] « "[c]ela fait maintenant des décennies que l'État du Pakistan ne va plus dans les zones tribales" »; le chercheur a ajouté que « les forces de sécurité n'ont pas été en mesure d'établir une présence constante là-bas. Elles sont limitées à lancer des missions sporadiques et à se retirer par la suite » (CNN 17 oct. 2012). IHS Jane's Defence Weekly a notamment écrit que [traduction] « les responsables des États-Unis demandent depuis des années au Pakistan de lancer une campagne militaire dans le Waziristan du Nord en disant qu'il est parsemé de refuges utilisés par les activistes talibans » (IHS 25 juin 2014). En novembre 2013, le CFR a écrit ceci :

[traduction]

L'Agence centrale de renseignements (Central Intelligence Agency - CIA) a mené une importante campagne d'assassinats ciblés pour soutenir les efforts du Pakistan en matière de lutte au terrorisme, en particulier au Waziristan du Nord et au Waziristan du Sud, qui sont éloignés et accidentés. Des drones américains sont actuellement lancés depuis l'Afghanistan, mais il est incertain si cette entente sera maintenue après le retrait des États-Unis prévu pour 2014 (CFR 18 nov. 2013).

Le 29 mai 2014, l'Associated Press (AP) a également signalé que des drones américains [traduction] « vol[ai]ent régulièrement » au-dessus des zones tribales du Pakistan, mais qu'aucun missile n'avait été lancé depuis décembre 2013. Toutefois, le 12 juin 2014, le Guardian soulignait que la campagne américaine d'attaques par drones a repris dans le Nord-Ouest du Pakistan après une pause de près de six mois et causé la mort de 13 activistes présumés (The Guardian avec l'AP 12 juin 2014).

En juin 2014, le gouvernement du Pakistan a lancé une attaque contre des cibles talibanes [tout particulièrement contre le TTP, selon The Guardian (9 juin 2014b)] au Waziristan du Nord (IHS 25 juin 2014; BBC 22 juin 2014; The Guardian 9 juin 2014b). Un haut responsable du renseignement du Pakistan interviewé par IHS Jane's croit que l'armée du Pakistan a tué au moins 400 activistes pendant les 10 premiers jours de la campagne (25 juin 2014). Des médias expliquent que plus de 300 000 personnes ont été déplacées par l'offensive (AFP 21 juin 2014; BBC 22 juin 2014).

5.1 Signalements de violations de droits de la personne commises par les forces de sécurité du Pakistan dans le cadre d'activités de lutte contre le terrorisme

Le CFR affirme que des organisations internationales de défense des droits de la personne accusent les forces de sécurité du Pakistan de commettre des violations de droits de la personne dans le cadre de leurs activités de lutte contre le terrorisme, y compris [traduction] « de la torture, des exécutions sommaires, des détentions arbitraires de résidents des zones tribales et des disparitions forcées ayant pour cible des "journalistes, des défenseurs des droits de la personne et de présumés membres de groupes séparatistes et nationalistes" » (18 nov. 2013).

De même, on peut lire dans les Country Reports on Human Rights Practices for 2013 publiés par le Département d'État des États-Unis que des cas de mauvais traitements infligés par des membres des forces de sécurité ont été signalés, y compris de la torture, des mauvais traitements infligés à des détenus (É.-U. 27 févr. 2014, 23), des exécutions sommaires (ibid., 2) et des disparitions en lien avec les conflits dans les FATA et au Khyber Pakhtunkhwa (ibid., 5).

Toutefois, les Country Reports 2013 ajoutent que

[traduction]

[l]a sécurité précaire, l'intimidation des forces de sécurité et des activistes et le contrôle que le gouvernement et les forces de sécurité ont exercé sur l'accès des non-résidents aux FATA ont fait en sorte qu'il est difficile pour les organisations de défense des droits de la personne et les journalistes de signaler les violations commises par les militaires dans la région (ibid., 23).

Cette réponse a été préparée par la Direction des recherches à l'aide de renseignements puisés dans les sources qui sont à la disposition du public, et auxquelles la Direction des recherches a pu avoir accès dans les délais fixés. Cette réponse n'apporte pas, ni ne prétend apporter, de preuves concluantes quant au fondement d'une demande d'asile. Veuillez trouver ci-dessous les sources consultées pour la réponse à cette demande d'information.

Références

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Amnesty International (AI). 2013. « Pakistan ». Amnesty International Report 2013: The State of the World's Human Rights. [Date de consultation : 26 juin 2014]

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Terrorism Research & Analysis Consortium (TRAC). S.d. « Tehreek-e-Taliban Islami Pakistan (TTIP/TTP) ». [Date de consultation : 26 juin 2014]

The Washington Post. 9 juin 2014. Ishaan Tharoor « 4 Reasons the Pakistani Taliban is Winning ». http://www.washingtonpost.com/blogs/worldviews/wp/2014/06/09/4-reasons-the-pakistani-taliban-is-winning/ [Date de consultation : 2 juill. 2014]

Autres sources consultées

Sites Internet, y compris : The Atlantic; Australie - Refugee Review Tribunal; The Christian Science Monitor; Combating Terrorism Center; The Conflict Monitoring Centre; Dawn.com; The Diplomat; ecoi.net; European Interagency Security Forum; Freedom House; GlobalSecurity.org; Geopolitical Monitor; Human Rights Watch; International Crisis Group; Institute for Defense Studies and Analyses; Institute for Policy Studies; IHS Jane's; Jafria News; The Jamestown Foundation; Nations Unies - Réseaux d'information régionaux intégrés, Refworld; Pakistan Defence; Pakistan - Ministry of Defence, The Official Web Portal of Pakistan; Royaume-Uni - Home Office; Small Arms Survey.