Togo : information sur le Combat pour l'alternance politique en 2015 (CAP 2015), y compris sur ses objectifs, sa structure, ses dirigeants et ses activités; information sur la manifestation du 21 novembre 2014, y compris sur les incidents de violence qui l'ont marquée

1. CAP 2015

Dans une dépêche publiée en octobre 2014, la Nouvelle Agence de presse (NAP) Afrique-Monde, une agence de presse de Lomé (Go Africa Online s.d.), note que CAP 2015 est une « alliance des forces de l'alternance » établie dans le cadre d'un « conclave » entre le Collectif sauvons le Togo (CST) [1] et la Coalition arc-en-ciel [2] (NAP Afrique-Monde 31 oct. 2014). Le CST et la Coalition arc-en-ciel sont « deux regroupements de l'opposition togolaise » (Koaci 31 oct. 2014). Une déclaration commune du CST et de la Coalition arc-en-ciel datée du 31 octobre 2014 précise qu'un « conclave » entre partis politiques de l'opposition s'est tenu entre le 1er août et le 31 octobre 2014, afin de constituer une alliance et de « trouver des solutions aux problèmes du Togo » (CST et Coalition arc-en-ciel 31 oct. 2014). D'après cette même déclaration, à l'issue de ces rencontres, le 31 octobre 2014, les participants ont choisi Jean-Pierre Fabre comme candidat unique à l'élection présidentielle de 2015 (ibid.).

Selon l'Agence France-Presse (AFP), [traduction] « quatre des douze partis [que comptent le CST et la Coalition arc-en-ciel réunis] ont refusé de prendre part aux discussions ayant conduit à la nomination de Jean-Pierre Fabre » (AFP 1er nov. 2014). De même, un rapport publié par l'Institut d'études de sécurité (ISS) sur la situation politique à l'approche des élections de 2015 signale que certains partis, dont le Comité d'action pour le renouveau (CAR), n'ont pas signé le « communiqué final » produit au terme du conclave entre la CST et la Coalition arc-en-ciel (ISS oct. 2014, 4).

Des médias signalent que Jean-Pierre Fabre a été défait à l'élection présidentielle d'avril 2015, au profit de Faure Gnassingbé (AFP 29 avr. 2015; RFI 4 mai 2015). Des sources précisent qu'il est arrivé en seconde position (ibid.; Afriquinfos 2 mai 2015). D'après la Cour constitutionnelle du Togo, qui a proclamé les résultats officiels définitifs de l'élection, Jean-Pierre Fabre a obtenu un peu plus de 35 p. 100 des suffrages, contre près de 59 p. 100 pour Faure Gnassingbé (Togo 3 mai 2015).

1.1 Composition et structure organisationnelle de CAP 2015

Des sources signalent qu'à l'origine, huit partis politiques faisaient partie de CAP 2015 et qu'en mars 2015, ils n'étaient plus que cinq (Focus infos 9 mars 2015; Savoir News 10 mars 2015). Selon NAP Afrique-Monde, en octobre 2014, CAP 2015 était composé des partis suivants :

l'Alliance nationale pour le changement (ANC);

la Convention démocratique des peuples africains (CDPA);

le Mouvement des républicains centristes (MRC);

le Nouvel Engagement togolais (NET);

le Parti démocratique panafricain (PDP);

le Parti socialiste pour le renouveau (PSR);

Santé du peuple;

l'Union démocratique et socialiste du Togo (UDS-Togo) (31 oct. 2014).

Selon le journal togolais Focus infos, en mars 2015, CAP 2015 comprenait :

la CDPA;

l'ANC;

l'UDS-Togo;

le parti Santé du peuple;

le PSR (9 mars 2015).

De même, la Cour constitutionnelle du Togo note que Jean-Pierre Fabre a été retenu comme candidat à la présidentielle sous la bannière de ces cinq mêmes partis (Togo 3 mai 2015).

Au cours d'un entretien téléphonique avec la Direction des recherches, une dirigeante de CAP 2015 a signalé que la structure organisationnelle de CAP 2015 comportait les organes suivants : une conférence des présidents des partis, qui constitue l'organe de décision de CPA 2015 et qui comprend les premiers responsables des partis au niveau national; une coordination, qui est appuyée par un secrétariat général; ainsi que des structures décentralisées, qui sont dirigées par les premiers responsables des partis dans les préfectures, et ce, à l'échelle du pays (CAP 2015 24 juill. 2015).

1.2 Dirigeants de CAP 2015

Parmi les sources qu'elle a consultées dans les délais fixés, la Direction des recherches a trouvé peu de renseignements concernant les dirigeants de CAP 2015.

Des sources mentionnent les dirigeants suivants :

Brigitte Kafui Adjamagbo-Johnson, présidente de CAP 2015 (ANC 11 févr. 2015; APA 10 mars 2015). Elle serait aussi secrétaire générale de la CDPA (CST et Coalition arc-en-ciel 31 oct. 2014).

Me Abi-Tchessa, coprésident de CAP 2015 et président du PSR (ANC 14 mars 2015).

Éric Dupuy, responsable des communications de CAP 2015 (AFreePress 15 juill. 2015). Il serait également le chargé de communications de l'ANC (ANC 11 févr. 2015).

Selon une liste de l'équipe de campagne de Jean-Pierre Fabre affichée sur un site Internet qui lui est dédié, George Kouessan, Antoine Folly et Patrick Lawson-Banku font partie, aux côtés de Brigitte Kafui Adjamagbo-Johnson et de Me Abi-Tchessa, de la « conférence des présidents CAP 2015 » (Jean-Pierre-Fabre-2015.com s.d.). La dirigeante de CAP 2015 a signalé que Jean-Pierre Fabre était également membre de la conférence des présidents de CAP 2015 (CAP 2015 24 juill. 2015). Elle a également précisé que M. Kouessan, affilié au parti UDS-Togo, occupait le poste de coordonnateur en chef au sein de la conférence des présidents et que M. Lawson-Banku était affilié à l'ANC (ibid.).

1.3 Objectifs et programme de CAP 2015

La déclaration commune du CST et de la Coalition arc-en-ciel signale que CAP 2015 et son candidat se sont donné les objectifs suivants :

organiser[,] dans les meilleurs délais, la lutte pour obtenir les réformes constitutionnelles, institutionnelles et électorales;

[f]avoriser le rassemblement de toutes les forces politiques de l'opposition autour du combat pour l'alternance politique en 2015;

[m]ettre en oeuvre un programme commun pour gérer le pays au cours des cinq prochaines années à travers une transition inclusive (CST et Coalition arc-en-ciel 31 oct. 2014).

De même, la dirigeante de CAP 2015 a affirmé que les objectifs de CAP 2015 consistaient à « réaliser l'alternance », à « gouverner ensemble » et à réaliser des réformes (CAP 2015 24 juill. 2015). Elle a entre autres déclaré que CAP 2015 s'était donné un « mandat de transition vers une sortie de "crise" » dans laquelle se trouve le Togo depuis 1990 (ibid.). En outre, le programme de CAP 2015, dévoilé le 8 avril 2015 par Jean-Pierre Fabre, comprend les objectifs suivants :

reconstruire l'État en instaurant la démocratie et l'État de droit;

recoudre le tissu social;

garantir la sécurité des personnes et des biens sur le territoire national;

construire une économie dynamique et durablement prospère;

engager une politique sociale, culturelle et sportive volontariste;

réhabiliter la femme;

conduire une diplomatie pragmatique (ANC 12 avr. 2015).

De même, la dirigeante de CAP 2015 a mentionné la résolution de problèmes sociaux et l'établissement des « jalons de démocratie » parmi les objectifs de CAP 2015 (CAP 24 juill. 2015).

2. Activités

Selon des sources, CAP 2015 a apporté son soutien, par voie de déclaration, à la population du Burkina Faso pour avoir entraîné « la chute du régime au pouvoir depuis 27 ans » (APA 2 nov. 2014; CAP 2015 31 oct. 2014). En octobre 2014, des manifestations de milliers de Burkinabés avaient poussé le président Blaise Compaoré à la démission (La Croix avec l'AFP 31 oct. 2014; Libération 31 oct. 2014).

Des sources signalent que, le 21 novembre 2014, CAP 2015 a participé à des manifestations pour réclamer que des réformes soient effectuées avant la tenue du scrutin présidentiel (Jeune Afrique 21 nov. 2014; RFI 21 nov. 2014). D'autres sources font état de la participation de CAP 2015, le 12 décembre 2014, à une manifestation réclamant les mêmes réformes (ACAT-Togo et al. 2015, 21; Œil d'Afrique 13 déc. 2014).

On peut lire dans un communiqué diffusé par l'ANC qu'en janvier 2015, CAP 2015 a commencé une « grande tournée nationale de sensibilisation et d'information », avec comme point de départ la région des Savanes (12 mars 2015). Selon des médias, l'objectif de cette tournée était de faire connaître Jean-Pierre Fabre à la population (Ici Lomé 30 janv. 2015; Le Canard indépendant 26 janv. 2015). La tournée de CAP 2015 dans la région des Savanes s'est amorcée le 24 janvier 2015 (ibid.; Ici Lomé 30 janv. 2015). Elle s'est achevée le 30 janvier 2015 (ANC 11 févr. 2015). Des sources affirment que la tournée de CAP 2015 s'est poursuivie dans la région maritime à partir du 11 février 2015 (ibid.; Ici Lomé 12 févr. 2015). Selon l'ANC, la tournée dans la région maritime a duré deux semaines, puis s'est déplacée dans la région des Plateaux, pour une période de dix-sept jours (12 mars 2015).

Des sources signalent qu'en mars 2015, CAP 2015 a lancé une campagne de financement auprès de la population togolaise afin de prendre en charge les coûts liés à la collecte et à la sécurisation des résultats dans les 9 000 bureaux de vote lors du scrutin présidentiel (Liberté 12 mars 2015; APA 10 mars 2015).

Selon des sources, Jean-Pierre Fabre a pris part aux deux semaines de campagne présidentielles en avril 2015 (Jeune Afrique 24 avr. 2015; RFI 24 avr. 2015). Selon ces mêmes sources, cette campagne présidentielle s'est déroulée dans le calme (ibid.; Jeune Afrique 24 avr. 2015).

Le site Internet d'actualités togolaises Togo Breaking News signale que, le 9 mai 2015, CAP 2015 a organisé un rassemblement dans un stade de Lomé afin de contester la défaite de son candidat à l'élection présidentielle (Togo Breaking News 9 mai 2015). Selon des sources, il s'agit du premier rassemblement public auquel a participé Jean-Pierre Fabre après l'élection présidentielle (ibid.; AFreePress 7 mai 2015).

Des sources notent qu'en juillet 2015, au dire d'un responsable des communications de CAP 2015, Jean-Pierre Fabre est parti en tournée en Europe, notamment en France, pour faire valoir sa victoire à l'élection présidentielle (ibid. 15 juill. 2015; Ici Lomé 12 juill. 2015).

2.1 Manifestation du 21 novembre 2014

Dans un communiqué publié en novembre 2014, les partis membres de CAP 2015 ont enjoint aux habitants de Lomé et de ses environs de participer à une « grande marche pacifique » le 21 novembre 2014 « pour exiger l'adoption et la mise en oeuvre consensuelles des réformes constitutionnelles, institutionnelles et électorales avant toute élection au Togo » (CAP 2015 6 nov. 2014).

Des sources signalent qu'à l'origine de la manifestation du 21 novembre 2014, il y avait, entre autres réformes visées par CAP 2015, la limitation du nombre de mandats présidentiels (Jeune Afrique 21 nov. 2014; RFI 21 nov. 2014).

Selon des sources, le 21 novembre 2014, des milliers de partisans de l'opposition ont défilé près de l'Assemblée nationale du Togo, à Lomé, en dépit d'une interdiction de manifester à cet endroit (IHS Global Insight 24 nov. 2014; AFP 21 nov. 2014). En outre, des sources notent que les gendarmes ont fait usage de gaz lacrymogènes à l'endroit de ces manifestants afin de les empêcher d'atteindre le bâtiment de l'Assemblée nationale (ibid.; RFI 21 nov. 2014). Des sources signalent que la police a également utilisé des jets d'eau pour disperser les manifestants (Jeune Afrique 21 nov. 2014; Liberté [nov. 2014]). Selon le parti ANC, outre l'usage de grenades lacrymogènes, les forces de l'ordre ont aussi réprimé les manifestants à « mains nues », ainsi qu'à « coups de matraques » (ANC 22 nov. 2014). De même, l'Association des victimes de torture au Togo (ASVITTO), qui fait partie du CST (ACAT-Togo et al. 2015, 9), fait état de « bastonnades » et de « coups de crosse[s] d'armes » (ASVITTO 25 nov. 2014). Des sources signalent que les manifestants ont affronté les forces de l'ordre en leur jetant des pierres (Liberté [nov. 2014]; ibid.) et qu'ils ont incendié des pneus (Jeune Afrique 21 nov. 2014). L'AFP précise toutefois que l'incendie de pneus n'était le fait que de « quelques-uns » des manifestants (21 nov. 2014).

Selon le journal Liberté, quotidien togolais « d'opposition » (Courrier international s.d.), la manifestation s'est soldée par des blessés et plusieurs arrestations (Liberté [nov. 2014]). De même, une correspondante de la chaîne de télévision France 24 en poste à Lomé a signalé deux blessés graves, ayant respectivement une oreille et un genou « arraché[s] » (France 24 avec l'AFP 21 nov. 2014). L'ANC a également fait état de deux blessés graves, parmi quatre blessés au total, sans toutefois donner de précisions concernant les blessures (ANC 22 nov. 2014). D'après l'ANC, la manifestation aurait entraîné l'arrestation de « nombreux jeunes militants et sympathisants » ainsi que « l'arrestation[,] à son domicile, de [m]onsieur Nayo, secrétaire national à la sécurité de l'ANC » (ibid.). L'ASVITTO fait état de l'arrestation de huit manifestants (25 nov. 2014). Parmi les sources qu'elle a consultées dans les délais fixés, la Direction des recherches n'a pas trouvé d'autres renseignements sur les arrestations liées à la manifestation du 21 novembre 2014.

L'AFP signale cependant que « le calme est […] revenu rapidement » après les affrontements entre les forces de l'ordre et les manifestants (21 nov. 2014). Selon Liberté, les affrontements entre manifestants et forces de l'ordre auraient duré dix minutes ([nov. 2014]). Parmi les sources qu'elle a consultées dans les délais fixés, la Direction des recherches n'a pas trouvé d'autres renseignements allant dans le même sens.

Cette réponse a été préparée par la Direction des recherches à l'aide de renseignements puisés dans les sources qui sont à la disposition du public, et auxquelles la Direction des recherches a pu avoir accès dans les délais fixés. Cette réponse n'apporte pas, ni ne prétend apporter, de preuves concluantes quant au fondement d'une demande d'asile. Veuillez trouver ci-dessous les sources consultées pour la réponse à cette demande d'information.

Notes

[1] Le Collectif sauvons le Togo (CST) a été fondé le 4 avril 2012 (ACAT-Togo et al. 2015, 9; ISS oct. 2014, 4 ; Jeune Afrique 2 juill. 2012). Selon Jeune Afrique, en 2012, il comportait huit associations de la société civile et six partis politiques (ibid.). Selon un regroupement d'organisations de la société civile togolaise, en 2015, il compte neuf associations de la société civile et huit partis politiques (ACAT-Togo et al. 2015, 9).

[2] La Coalition arc-en-ciel est un regroupement de six partis politiques créé en 2012 (ACAT-Togo et al. 2015, 9; L'Indépendant express 17 août 2012).

Références

Action des chrétiens pour l'abolition de la torture (ACAT-Togo), Association togolaise pour la défense et la promotion des droits humains (ATDPDH), Commission épiscopale Justice et Paix (CEJP), Groupe de réflexion et d'action pour le dialogue, la démocratie et le développement (GRAD), Solidarité et action pour le développement durable (SADD) et Syndicat national des praticiens hospitaliers du Togo (SYNPHOT). 2015. Démocratie à double vitesse, ambivalence d'un pouvoir qui tergiverse : rapport décennal 2005-2015 des organisations de la société civile du Togo. [Date de consultation : 17 juill. 2015]

AFreePress. 15 juillet 2015. « Togo : Le CAP 2015 croit à l'avènement de l'alternance avant la fin de l'année 2015 ». [Date de consultation : 15 juill. 2015]

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Afriquinfos. 2 mai 2015. Anani Galley. « Togo/Élection : Fabre conteste les résultats donnant Faure vainqueur ». [Date de consultation : 17 juill. 2015]

Agence de presse africaine (APA). 10 mars 2015. « L'opposition togolaise veut mobiliser 135 millions de F.CFA pour sécuriser les résultats de la présidentielle ». (Factiva)

_____. 2 novembre 2014. « L'opposition togolaise salue la "bravoure" des Burkinabé ». (Factiva)

Agence France-Presse (AFP). 29 avril 2015. « Togo : L'opposant Jean-Pierre Fabre, officiellement battu, se considère comme le président élu ». [Date de consultation : 17 juill. 2015]

_____. 21 novembre 2014. « Togo : Des milliers de manifestants anti-gouvernement à Lomé, la police lance des gaz lacrymogènes ... ». [Date de consultation : 15 juill. 2015]

_____. 1er novembre 2014. « Togo's Main Opposition Leader to Run for President in 2015 ». (Factiva)

Alliance nationale pour le changement (ANC). 12 avril 2015. « Jean-Pierre Fabre : "Mes engagements pour le Togo" ». [Date de consultation : 15 juill. 2015]

_____. 14 mars 2015. « Jean-Pierre Fabre aux Togolais : "Choisissez l'alternance politique, et non pas un bout de route bitumée du RPT/UNIR" ». [Date de consultation : 17 juill. 2015]

_____. 12 mars 2015. « Tournée nationale du CAP 2015 : Les leaders de CAP 2015 mettent le cap sur la région des Plateaux ». [Date de consultation : 20 juill. 2015]

_____. 11 février 2015. « CAP 2015 entame la 2ème phase de sa tournée nationale dans la région maritime ». [Date de consultation : 20 juill. 2015]

_____. 22 novembre 2014. « Marche pacifique de CAP 2015 sauvagement réprimée à coup de matraques et gaz lacrymogène par le régime RPT/Unir ». [Date de consultation : 14 juill. 2015]

Association des victimes de torture au Togo (ASVITTO). 25 novembre 2014. « ASVITTO - Togo : déclaration relative à la répression de l'opposition du 21 novembre ». [Date de consultation :17 juill. 2015]

Le Canard indépendant. 26 janvier 2015. « Togo : Cap-2015 en tournée dans les Savanes ». [Date de consultation : 20 juill. 2015]

Collectif sauvons le Togo (CST) et Coalition arc-en-ciel. 31 octobre 2014. « Proclamation des résultats des travaux du "Conclave" ». [Date de consultation : 14 juill. 2015]

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Togo Breaking News. 9 mai 2015. « Ce que fera Jean-Pierre Fabre pour faire reconnaître sa "victoire" à la présidentielle de 2015 ». [Date de consultation : 28 juill. 2015]

Autres sources consultées

Sites Internet, y compris : Africa Confidential; Africa Research Bulletin; Afrik.com; AllAfrica; Amnesty International; British Broadcasting Corporation; ecoi.net; États-Unis - Department of State; Fédération internationale des ligues des droits de l'homme; Freedom House; Human Rights Watch; International Crisis Group; Nations Unies - Haut-Commissariat aux droits de l'homme, Refworld; Organisation mondiale contre la torture; La Voix de l'Amérique.