Yémen : information sur la situation et le traitement des anciens fonctionnaires ayant travaillé pour le gouvernement Saleh; information indiquant s'ils sont ciblés par les Houthis; information sur le traitement réservé aux membres de leur famille (janvier 2015-novembre 2015)

Direction des recherches, Commission de l'immigration et du statut de réfugié du Canada, Ottawa

1. Contexte

Parmi les sources qu'elle a consultées dans les délais fixés, la Direction des recherches a trouvé peu de renseignements sur la situation et le traitement des anciens fonctionnaires ayant travaillé pour le gouvernement Saleh.

Dans une communication écrite envoyée à la Direction des recherches, un professeur agrégé en sciences politiques aux Collèges Hobart et William Smith, qui se spécialise en politique comparative du MoyenOrient et qui a réalisé des travaux sur le terrain au Yémen, a affirmé que l'ancien président Saleh et [traduction] « bon nombre de ses consorts sont actuellement alliés aux milices houthies » (professeur agrégé 18 oct. 2015). D'autres sources signalent de même que M. Saleh et certaines unités militaires lui étant demeurées loyales sont alliées aux Houthis (Foreign Affairs 19 avr. 2015; The Wall Street Journal 10 avr. 2015; CFR 8 juill. 2015). Selon des sources, il s'agit d'une alliance [traduction] « tactique » (ibid. 8 juill. 2015) ou « d'une alliance de convenance plutôt que fondée sur l'idéologie » (Foreign Affairs 19 avr. 2015).

Le professeur agrégé a en outre déclaré que cette [traduction] « alliance » existe « malgré le conflit qui persiste depuis près d'une décennie » entre les Houthis et l'ancien gouvernement Saleh (professeur agrégé 18 oct. 2015). Des sources précisent que, de 2004 à 2010, les Houthis et le gouvernement Saleh se sont affrontés lors de six [traduction] « guerres » (Foreign Affairs 19 avr. 2015; The New York Times 13 oct. 2015) ou « batailles » (Muftah s.d.). D'après des sources, M. Saleh a agi comme président du Yémen de 1990 à 2011 (BBC 24 sept. 2015; CFR 8 juill. 2015). Certaines sources font observer que M. Saleh a été renversé durant les manifestations du printemps arabe en 2011 (Al Arabiya 30 sept. 2014; The New York Times 31 janv. 2014). D'autres sources expliquent que M. Saleh avait consenti à se démettre de ses fonctions et à transférer le pouvoir à un gouvernement provisoire dirigé par son vice-président, Abed Rabbo Mansour al-Hadi (CFR 8 juill. 2015; BBC 24 sept. 2015). Dans un article rédigé par un professeur de géographie spécialisé en politique yéménite à l'Université Towson (Middle East Institute s.d.) publié dans Foreign Affairs, une publication du Conseil des relations étrangères (Council on Foreign Relations - CFR) vouée à la politique étrangère et aux affaires internationales (CFR s.d.), le gouvernement de transition est décrit comme étant un accord [traduction] « rapiécé » entre « de vieilles élites yéménites en conflit » que sont le Congrès général du peuple (General People's Congress - GPC), le parti de M. Saleh, et Islah [un parti politique islamiste (The New York Times 13 oct. 2015)] (Foreign Affairs 19 avr. 2015). Al Arabiya, le [traduction] « service de langue anglaise du canal d'information Al Arabiya » (Al Arabiya s.d.), décrit le gouvernement provisoire comme une [traduction] « coalition dirigeante constituée de membres du GPC et des Partis réunis conjoints (Joint Meeting Parties - JMP) » (Al Arabiya 30 sept. 2014).

Selon le professeur agrégé, [traduction] « certains » anciens fonctionnaires ayant travaillé pour le gouvernement Saleh auraient participé au gouvernement de transition mis en place après 2011 et dirigé par le président Hadi, lequel est contesté par les Houthis (18 oct. 2015). D'autres sources précisent de même que le mouvement houthiste s'est opposé au gouvernement de transition (Reuters 8 nov. 2014; CFR 8 juill. 2015; Muftah s.d.; BBC 24 sept. 2015), surtout à l'élimination des subventions aux combustibles en 2014, ce qui serait à l'origine de la prise de Sanaa, la capitale, par les Houthis en septembre 2014 (ibid.; Reuters 8 nov. 2014).

Le professeur agrégé a affirmé que [traduction] « [l]es membres du gouvernement de transition qui avaient oeuvré pour le gouvernement Saleh pouvaient s'attendre à être exposés à des risques, tout comme les fonctionnaires [qui étaient] explicitement associés à la campagne contre les Houthis menée de 2004 à 2010 » (18 oct. 2015). Selon Stratfor, une firme de renseignements géopolitiques (Stratfor s.d.), tandis que le président Hadi formait son nouveau gouvernement, il a nommé des partisans du président Saleh

[traduction]

aux ministères responsables du tourisme, de la fonction publique, des affaires du Conseil de la Choura (Shurah Council) de l'eau et de l'environnement […] Plusieurs autres membres [du GPC] ont en outre été nommés à des postes ministériels, mais il n'est pas clairement établi s'ils ont conservé leur loyauté envers Saleh ou s'ils sont devenus fidèles à Hadi (ibid. 17 nov. 2014).

Asharq Al-Awsat, un journal panarabe (Asharq Al-Awsat s.d.), signale que les Houthis ont

[traduction]

placé sous surveillance des hauts fonctionnaires du gouvernement à Sanaa, dont des ministres et des sous-ministres, ainsi que d'importants représentants tribaux, à la suite de défections du gouvernement central contrôlé par les Houtis et par l'ancien président Ali Abduallah Saleh en faveur du camp Hadi (Asharq Al-Awsat 6 mai 2015).

La même source précise que ces mesures de surveillance incluent la surveillance de leurs maisons, l'écoute électronique de leurs lignes téléphoniques et la surveillance de leurs déplacements (ibid.). Parmi les sources qu'elle a consultées dans les délais fixés, la Direction des recherches n'a trouvé aucun autre renseignement allant dans le même sens ni aucun renseignement additionnel.

D'après Human Rights Watch, les Houthis font [traduction] « disparaître les personnes qu'elles jugent répréhensibles » (Human Rights Watch 15 sept. 2015). Le New York Times signale que [traduction] « des combattants houthistes [ont] […] emprisonné des adversaires » (13 oct. 2015). Selon ce qu'en sait le professeur agrégé, [traduction] « la plupart » des victimes ciblées par des enlèvements ou des actes de violence sont des membres d'Islah, un parti oeuvrant au sein du gouvernement de transition qui a déjà été le parti d'opposition durant la présidence de M. Saleh (18 oct. 2015). Citant un défenseur des droits de la personne à Sanaa, le New York Times fait de même observer que [traduction] « [l]a plupart » des personnes détenues par les Houthis sont des membres d'Islah (13 oct. 2015). D'autres sources décrivent Islah comme étant le [traduction] « principal adversaire » des Houthis (CFR 8 juill. 2015) ou comme étant un de leurs [traduction] « ennem[is] » (Al Arabiya 30 sept. 2014).

Pour obtenir des renseignements au sujet des Houthis, y compris de leur histoire et de leurs activités, veuillez consulter la Réponse à la demande d'information YEM105277.

2. Cas où d'anciens fonctionnaires et des membres de leur famille auraient été pris pour cibles

Parmi les sources qu'elle a consultées dans les délais fixés, la Direction des recherches a trouvé peu de renseignements indiquant si les Houthis ciblent d'anciens fonctionnaires du gouvernement Saleh ou leurs familles. Sans donner d'autres détails, Reuters signale que les Houthis [traduction] « voient à l'application d'une interdiction de voyager qu'ils ont imposée à un certain nombre d'anciens fonctionnaires » à l'aéroport de Sanaa (Reuters 11 nov. 2014). Parmi les sources qu'elle a consultées dans les délais fixés, la Direction des recherches n'a trouvé aucun autre renseignement allant dans le même sens ni aucun renseignement additionnel.

Asharq Al-Awsat signale [traduction] « [qu']un certain nombre d'anciens fonctionnaires » sont en détention à domicile à Sanaa depuis que les Houthis ont fait mainmise sur la capitale (Asharq Al-Awsat 22 févr. 2015). Parmi les sources qu'elle a consultées dans les délais fixés, la Direction des recherches n'a trouvé aucun autre renseignement allant dans le même sens ni aucun renseignement additionnel.

La même source précise que, en plus des fonctionnaires qui ont [traduction] « fait défection » au gouvernement Saleh en faveur du gouvernement Hadi, les Houthis surveillent également les membres de leur famille (Asharq Al-Awsat 6 mai 2015). Selon un rapport produit par la Coalition yéménite de surveillance des violations des droits de la personne (Yemeni Coalition to Monitor Human Rights Violations - YCMHRV) et diffusé par l'agence de presse WAM des Émirats arabes unis, les [traduction] « milices houthies-Saleh » auraient « détenu des civils comme otages après avoir été incapables d'arrêter les membres de leur famille qui étaient recherchés » (WAM 26 sept. 2015). Parmi les sources qu'elle a consultées dans les délais fixés, la Direction des recherches n'a trouvé aucun autre renseignement allant dans le même sens ni aucun renseignement additionnel.

Cette réponse a été préparée par la Direction des recherches à l'aide de renseignements puisés dans les sources qui sont à la disposition du public, et auxquelles la Direction des recherches a pu avoir accès dans les délais fixés. Cette réponse n'apporte pas, ni ne prétend apporter, de preuves concluantes quant au fondement d'une demande d'asile. Veuillez trouver ci-dessous les sources consultées pour la réponse à cette demande d'information.

Références

Al Arabiya. 30 septembre 2014. Manuel Almeida. « The Houthis and a History of Conflict in Yemen ». [Date de consultation : 27 oct. 2015]

_____. S.d. « About ». [Date de consultation : 30 oct. 2015]

Asharq Al-Awsat. 6 mai 2015. Arafat Madabish. « Yemen: Houthis Monitor Suspected Hadi Loyalists ». [Date de consultation : 26 oct. 2010]

_____. 22 février 2015. Arafat Madabish. « Hadi Escapes House Arrest to Aden, Says Still President of Yemen ». [Date de consultation : 27 oct. 2015]

_____. S.d. « About Us ». [Date de consultation : 26 oct. 2015]

British Broadcasting Corporation (BBC). 24 septembre 2015. « Yemen Profile - Timeline ». [Date de consultation : 26 oct. 2015]

Council on Foreign Relations (CFR). 8 juillet 2015. Zachary Laub. « Yemen in Crisis ». [Date de consultation : 27 oct. 2015]

_____. S.d. « About Foreign Affairs ». [Date de consultation : 3 nov. 2015]

Foreign Affairs. 19 avril 2015. Charles Schmitz. « In Cahoots With the Houthis: Abdullah Saleh's Risky Gamble ». [Date de consultation : 30 oct. 2015]

Human Rights Watch. 15 septembre 2015. Joe Stork. « Yemen: Houthis "Disappear" Political Opponent ». [Date de consultation : 27 oct. 2015]

Middle East Institute. S.d. « Charles Schmitz ». [Date de consultation : 30 oct. 2015]

Muftah. S.d. « The New Power Balance in Sana'a: Houthis Overrun Yemeni Capital ». [Date de consultation : 28 oct. 2015]

The New York Times. 13 octobre 2015. Kareem Fahim. « Bitterness Abounds in Yemen's North, a Houthi Stronghold ». [Date de consultation : 27 oct. 2015]

_____. 31 janvier 2014. Robert F. Worth. « Even Out of Office, a Wielder of Great Power in Yemen ». [Date de consultation : 3 nov. 2015]

Professeur agrégé de sciences politiques, Hobart and William Smith Colleges. 18 octobre 2015. Communication écrite envoyée à la Direction des recherches.

Reuters. 11 novembre 2014. « Two Killed at Sanaa Airport as Houthis, Yemen Security Men Clash-Medics ». [Date de consultation : 26 oct. 2015]

_____. 8 novembre 2014. Mohammed Ghobari et Sami Aboudi. « Insight - Houthi Expansion Puts Yemen on Edge of Civil War ». [Date de consultation : 26 oct. 2015]

Stratfor. 17 novembre 2014. « Yemen's President Forms a New Government ». [Date de consultation : 30 oct. 2015]

_____. S.d. « About Stratfor ». [Date de consultation : 30 oct. 2015]

The Wall Street Journal. 10 avril 2015. Maria Abi-Habib. « Yemen's Ousted President Saleh Helps Propel Houthi Rebel Advance ». [Date de consultation : 26 oct. 2015]

WAM Emirates News Agency. 26 septembre 2015. « International Report Documents Crimes Committed by al-Houthi Militia, Saleh Group: Report in Full ». [Date de consultation : 27 oct. 2015]

Autres sources consultées

Sources orales : Professeur d'études islamiques, Center for Russian, East European & Eurasian Studies, University of Michigan.

Internet sites, y compris : Al Jazeera; American Security Project; Amnesty International; British Broadcasting Corporation; Deutsche Welle; ecoi.net; États-Unis - Department of State; Factiva; Freedom House; Gulf News; Institute for War & Peace Reporting; IRIN; Jane's Intelligence Review; Jane's Terrorism Watch Report; Middle East Research and Information Project; Nations Unies - Refworld; Oman Observer; Today's Zamman; The Washington Post; Yemen Times.