Afghanistan : situation sur le plan de la sécurité dans la province de Nangarhar; information indiquant si le gouvernement de Kaboul contrôle la population (2003)

Nangarhar est une province habitée par l'ethnie pachtoune, à l'est de Kaboul, qui partage une frontière avec les zones tribales pakistanaises administrées par le gouvernement, à proximité de la passe de Khyber; sa capitale et son centre militaire est Jalalabad (ACC 5 déc. 2002). Les représentants provinciaux actuels sont le gouverneur Haji Din Mohammed (AFP 26 janv. 2003; RFE/RL 19 févr. 2003), le sous-gouverneur Mohammad Asef Qazizada (Radio Afghanistan 30 mars 2003) et le chef militaire Haji Hazrat Ali (The News 17 mars 2002; Danemark 7 mars 2003, 12; IWPR 15 avr. 2003). La milice du chef Ali, dont le siège est à Darra-e-Noor, dans le sud-est de Jalalabad (The News 17 mars 2002), est dominée par le groupe ethnique pachtoune (Danemark 7 mars 2003, 12). Vingt délégués représentent la province de Nangarhar à l'assemblée tribale Loya Jirga (AFP 3 juill. 2003).

L'administration provinciale collabore avec le gouvernement intérimaire d'Afghanistan relativement aux questions de sécurité (ibid. 5 juill. 2003), à la taxation (Xinhua 15 mai 2003; AFP 24 mai 2003) et aux opérations anti-drogues continues (ibid. 16 déc. 2002; RFE/RL 18 déc. 2002; Bradenton Herald 27 janv. 2003; IWPR 15 avr. 2003). En outre, selon le Service de l'immigration du Danemark, le chef militaire Ali [traduction] « jouit du soutien des États-Unis dans le cadre de la lutte contre al‑Qaïda » (Danemark 7 mars 2003, 12). Aucune analyse de 2003 sur le degré de contrôle fédéral sur la région administrée par le gouvernement provisoire de Kaboul n'a été trouvée par la Direction des recherches. Toutefois, au début de 2002, le journaliste pakistanais Arif Jamal a observé qu'il y avait un manque d'institutions nationales modernes, en plus de noter que des [traduction] « [s]eigneurs de la guerre locaux gouvernaient la plupart des provinces » (The News 17 mars 2002).

Situation générale sur le plan de la sécurité en Afghanistan

Dans ses évaluations hebdomadaires de la sécurité, le Programme alimentaire mondial (PAM) des Nations Unies décrit la situation en Afghanistan, en 2003, comme étant généralement [traduction] « calme » entre la mi-janvier et le début de mars (Nations Unies 17 janv. 2003; ibid. 24 janv. 2003; ibid. 31 janv. 2003; ibid. 14 févr. 2003; ibid. 21 févr. 2003; ibid. 28 févr. 2003). Le 7 mars 2003, après une série d'attentats à la bombe sur l'ensemble du pays, le PAM a modifié son estimation et a mentionné que la situation [traduction] « se dégradait » (ibid. 7 mars 2003). De la mi-mars à la fin avril 2003, il a qualifié la situation sur le plan de la sécurité en Afghanistan de [traduction] « volatile » (ibid. 14 mars 2003; ibid. 28 mars 2003; ibid. 4 avr. 2003; ibid. 14 avr. 2003; ibid. 17 avr. 2003). Le 27 juin 2003, le PAM a de nouveau décrit la situation comme étant calme (ibid. 27 juin 2003). Lors d'une entrevue en juillet, le commandant allemand de la Force internationale d'assistance à la sécurité (ISAF) a constaté que le nombre d'attaques en mai contre les forces de stabilisation et les organisations non gouvernementales (ONG) avait doublé par rapport au mois d'avril et que [traduction] « le niveau des attaques avait atteint un plateau "très élevé" en juin » (AFP 2 juill. 2003).

Situation sur le plan de la sécurité dans la province de Nangarhar

La province de Nangarhar est reconnue pour faire partie de l'itinéraire suivi par les [traduction] « groupes de terroristes et [les] partisans des talibans » qui ont franchi la frontière pakistano-afghane (RFE/RL 19 févr. 2003). Il s'agit aussi de l'un des [traduction] « bastions traditionnels » de Gulbuddin Hekmatyar et du parti politique Hezb-i Islami Afghanistan (HIA), qui est peut-être maintenant l'allié des talibans (Times Asia 21 juill. 2003). Jane's Intelligence Review fait aussi mention du réseau solide du HIA à Nangarhar et de son [traduction] « alliance ad hoc » avec les forces des talibans et les [traduction] « groupes de partisans isolés d'al-Qaïda » (mai 2003, 13, 10-11). Un commandant taliban anonyme a précisé qu'il n'y a pas de [traduction] « moudjahidines arabes » à Nangarhar (Al-Jazeera 7 mai 2003).

Les autorités [traduction] « ont averti [la population] que des bandits et des restes du réseau terroriste d'al-Qaïda étaient encore présents dans la campagne », aux environs de Jalalabad (Bradenton Herald 27 janv. 2003). Le commandant taliban a corroboré ce fait lorsqu'il a été interviewé par la chaîne de télévision Al-Jazeera en mai 2003. Il a déclaré que les talibans avaient établi un centre à Jalalabad et a fait valoir que les [traduction] « moudjahidines afghans » continuaient [traduction] « [d']attaquer [...] les Américains à Jalalabad [...] presque tous les jours » (Al-Jazeera 7 mai 2003). En mai, les forces regroupées des talibans et leurs alliés ont été tenus responsables d'attaques contre les forces de stabilisation de la coalition et des organisations d'aide humanitaire (JIR mai 2003, 11). Malgré tout, les autorités locales ont déclaré le 26 mai 2003 que la situation sur le plan de la sécurité dans la province de Nangarhar était [traduction] « très calme » (VIRI 26 mai 2003) et qu'elles avaient établi la paix (Radio Nangarhar 7 juin 2003).

Néanmoins, des tentatives visant à réduire la culture du pavot à des fins de production d'opium à Nangarhar ont causé des troubles en 2003 (IWPR 15 avr. 2003). La province est l'une des régions principales de culture de pavot en Afghanistan (ibid.) et a été le théâtre d'un coup de filet par une équipe chargée de détruire les cultures de pavot (RFE/RL 18 déc. 2002). Selon une source, la colère croissante des fermiers envers les organismes d'aide des Nations Unies, qui auraient transmis des renseignements sur la production de pavot aux autorités anti-drogues, a motivé des attaques sporadiques contre les travailleurs de l'aide ainsi que le minage de chemins (Bradenton Herald 27 janv. 2003). En février 2003, l'agitation au sein des populations locales de Khogiani, de Wazir, et d'Agam a obligé les autorités anti-drogues à s'enfuir et a entraîné des affrontements entre les fermiers et les policiers à Shinwar (IWPR 15 avr. 2003).

De nombreuses mentions d'attaques sur des non-combattants internationaux à Nangarhar ont été trouvées par la Direction des recherches, y compris la mention d'une embuscade le 26 janvier visant un convoi du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR); par conséquent, le HCR a suspendu temporairement ses activités dans les districts provinciaux de Khogiani, de Sherzad et de Hesarak le 27 janvier 2003 (AFP 26 janv. 2003; AP 27 janv. 2003; Nations Unies 31 janv. 2003). En outre, des agresseurs anonymes ont attaqué des véhicules d'ONG en utilisant des mines télécommandées placées sur des routes situées à Dih Bala Hesk Mina (BAAG mai 2003, 5) et au sud de Jalalabad (AFP 26 mai 2003). Le commandant régional de la sécurité, Haji Ajab Shah, prétend qu'al-Qaïda a soudoyé des gardes afghans embauchés par les ONG afin qu'ils commettent ces attaques (VIRI 26 mai 2003).

À Jalalabad, des engins explosifs ont été jetés dans le bureau d'une ONG (BAAG mai 2003, 5) et tirés en direction d'un bureau de l'UNICEF (Hindokosh News Agency 30 juin 2003; JIR mai 2003); plus récemment, un entrepôt du HCR a été bombardé (The Weekend Australian 12 juill. 2003). Dans ce dernier cas, les autorités ont blâmé des fugitifs talibans, al-Qaïda et des fidèles du HIA (ibid.).

Les forces de l'anti-coalition ont aussi été tenues responsables d'une attaque à la roquette en mars contre l'aéroport de Jalalabad, qui est contrôlé par les troupes américaines et afghanes (RFE/RL 31 mars 2003; Radio Afghanistan 30 mars 2003). Jane's Intelligence Review a constaté que cette attaque s'inscrivait dans le cadre de plusieurs attaques visant les bases militaires contrôlées par les États-Unis sur l'ensemble de l'Afghanistan (JIR mai 2003, 11). Le 18 juin, des militaires régionaux et les forces spéciales des États-Unis ont pris pour cible les talibans, al-Qaïda et les forces du HIA lors de l'opération « Unified Resolve » dont le but était de perturber les réseaux d'infiltration en Afghanistan (AFP 3 juill. 2003; The Nation 26 juin 2003) et probablement de [traduction] « chasser » les combattants de l'anti-coalition qui se cachent à Nangarhar et dans d'autres provinces afghanes (AFP 24 juin 2003). Après cette opération, des escarmouches se sont produites entre les forces fidèles à Hazrat Ali et les forces frontalières pakistanaises (ibid. 5 juill. 2003), le long de la frontière pakistano-afghane (RFE/RL 11 juill. 2003; Dawn 8 juill. 2003). Selon des sources afghanes, les troupes du Pakistan ont pénétré dans les districts de Lal Pur, de Goshta et de Khas Kunar, à Nangarhar (AFP 3 juill. 2003).

Cette réponse a été préparée par la Direction des recherches à l'aide de renseignements puisés dans les sources qui sont à la disposition du public, et auxquelles la Direction des recherches a pu avoir accès dans les délais prescrits. Cette réponse n'apporte pas, ni ne prétend apporter, de preuves concluantes quant au fondement d'une demande d'asile ou de statut de réfugié. Veuillez trouver ci-dessous la liste des autres sources consultées pour la réponse à cette demande d'information.

Références

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Autres sources consultées

Sites Internet, y compris :

Afghan-Web

Afghanistan Daily Digest

Afghanistan Information Management Service (AIMS)

Eurasianet.org

European Country of Origin Information Network

Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR)

International Crisis Group

Radio Free Afghanistan

ReliefWeb