Acabar con la explotación, el abuso y el acoso sexual

Imagen: Socio de ACNUR capacita a mujeres refugiadas para que puedan brindar asesoría en casos de violencia de género. 

Con más de 17.000 empleados principalmente en el terreno, en contacto directo con personas refugiadas y desplazadas internas, ACNUR es una de las agencias de la ONU de mayor tamaño y alcance en sus operaciones. Hay más de 97 millones de personas de interés para ACNUR, y los programas de la agencia se implementan junto con más de 1.100 socios.

ACNUR se desenvuelve en entornos caracterizados por notorios desbalances de poder y profundas desigualdades, que incluyen aquella basada en género. ACNUR tiene el compromiso de acabar con la desigualdad, empoderar a las personas sobrevivientes, así como prevenir y eliminar conductas sexuales inapropiadas dondequiera que se den. Un solo caso es demasiado.

“En ACNUR, una organización que se dedica a servir y proteger a los demás, no hay cabida para la explotación, los abusos, el acoso ni el hostigamiento sexuales”.

Filippo Grandi, Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados

Nuestro personal comprende una avasallante mayoría de profesionales con un alto grado de compromiso. Estas personas trabajan en entornos difíciles, donde a veces arriesgan su propia seguridad y bienestar. No obstante, nuestra organización no es inmune; y, como ocurre en otras instituciones, hemos visto casos en los que nuestros propios colegas o personal asociado han utilizado su posición de poder para abusar de otras personas. Se impondrán medidas disciplinarias severas si se confirman acusaciones de explotación, abuso, acoso u hostigamiento sexuales tras un proceso disciplinario. Si alguna persona que trabaje en ACNUR incurre en conductas sexuales inapropiadas, su relación laboral con la agencia terminará.

La explotación, el abuso, el acoso y el hostigamiento sexuales dañan profundamente a las víctimas y a sus familias, y atentan contra todos los valores que defiende ACNUR. Por esta razón, en los últimos años hemos emprendido una serie de acciones contundentes para fortalecer nuestros mecanismos de prevención y respuesta a la explotación, el abuso, el acoso y el hostigamiento sexuales.

Estrategia y plan de acción de ACNUR para acabar con las conductas sexuales inapropiadas

En marzo de 2018, el Alto Comisionado creó una Coordinación Sénior para liderar y gestionar los esfuerzos de la agencia para acabar con las conductas sexuales inapropiadas. Esta coordinación cuenta con el apoyo de un grupo de trabajo interdisciplinario y reporta a la Alta Comisionada Adjunta, quien dirige una Fuerza Operativa a Nivel Directivo sobre este tema. La Coordinación Sénior y su equipo de trabajo colaboran estrechamente con el Buró Regional y con otras entidades que abonan a los esfuerzos globales de protección; entre ellas, la Oficina del Inspector General, la Oficina de Ética, la Defensoría del Pueblo, el Servicio de Asuntos Legales, la División de Protección Internacional, la División de Relaciones Externas, el área de Gestión de Riesgos Corporativos, la División de Resultados y Planeación estratégica.

A partir de su estrategia inicial y de sus logros clave en 2018, 2019 y 2020, ACNUR lanzó una nueva Estrategia y plan de acción (2020-2022) que amplía la labor realizada en años anteriores y considera los avances hechos en el contexto de la pandemia de COVID-19.

Los cuatro ejes de la estrategia son: 

1. Adoptar un enfoque que, en toda práctica o procedimiento relativo a una conducta sexual inapropiada, se centre en las víctimas
2. Equipar y empoderar al personal de ACNUR y a sus socios para prevenir, identificar y responder a conductas sexuales inapropiadas
3. Hacer valer la rendición de cuentas de la organización al hacer frente a conductas sexuales inapropiadas
4. Jugar un papel activo en los esfuerzos interagenciales

Para que la estrategia sea exitosa, es necesario prestar especial atención a los esfuerzos de respuesta y prevención en nuestras oficinas y operaciones, lo que incluye generar consciencia y ofrecer capacitación a socios y colegas. Además, ACNUR participa activamente en iniciativas interagenciales en esta materia. Entre septiembre de 2019 y diciembre de 2020, Filippo Grandi, el Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados, fue campeón IASC para la protección de la explotación, los abusos, el acoso y el hostigamiento sexuales. Además, la Alta Comisionada Adjunta preside la Comisión Especial para acabar con el acoso y hostigamiento sexuales del Consejo de Direcciones Generales dentro del sistema de las Naciones Unidas.

Denunciar conductas sexuales inapropiadas

ACNUR se esfuerza por garantizar que los mecanismos de denuncia sean conocidos, accesibles y confiables, y que las víctimas que denuncien conductas sexuales inapropiadas se sientan seguras y protegidas. En el mismo tenor, ACNUR está fortaleciendo los mecanismos para garantizar que se denuncien los casos de explotación y abusos sexuales, utilizando una amplia gama de mecanismos de presentación de quejas, incluidas las entrevistas, la tecnología de telefonía móvil y los centros de atención.

La Oficina del Inspector General de ACNUR actúa como órgano independiente de supervisión interna. Para denunciar algún caso de abuso, dar clic aquí.

La línea de asistencia ¡Habla ya! (SpeakUp!) es confidencial y se encuentra a disposición de cualquier colega de ACNUR que desee reportar algún incidente de conducta sexual inapropiada u obtener asesoría para saber qué hacer en caso de duda. La línea de asistencia está a cargo de un proveedor externo y se encuentra disponible las 24 horas al día, los siete días a la semana, sea por vía telefónica, a través de un formulario en línea o por medio de la aplicación móvil. Esta línea de asistencia ofrece la posibilidad de presentar denuncias de manera completamente anónima.

El personal de ACNUR puede ponerse en contacto con la Oficial de Atención a Víctimas como primer punto de apoyo en relación con inquietudes sobre el acoso u hostigamiento sexual. Esta oficial ofrece orientación gratuita sobre servicios y procesos, brinda apoyo en la toma de decisiones, acompaña a las víctimas a lo largo del proceso, proporciona apoyo psicosocial, coordina acciones en representación de las víctimas, y evalúa riesgos y necesidades individuales. Este servicio brindará orientación también a testigos y ofrecerá asesoría a quienes ocupen cargos gerenciales sobre cómo brindar apoyo y mitigar riesgos en casos de acoso u hostigamiento sexual.

*En congruencia con el enfoque adoptado por las Naciones Unidas, el término “víctima” se utiliza sin olvidar que “sobreviviente” puede ser más adecuado y, de hecho, se prefiere en ciertos contextos (incluso en aquellos donde las personas afectadas así lo expresan). Para conocer un ejemplo del uso que la ONU hace del término “víctima”, consultar, por ejemplo, https://www.un.org/preventing-sexual-exploitation-and-abuse/es/content/defensora-de-los-derechos-de-las-v%C3%ADctimas. 

 

Más información sobre la labor de ACNUR para erradicar las conductas sexuales inapropiadas:

¿Qué se entiende por explotación, abuso, acoso y hostigamiento sexuales?

Un enfoque centrado en las víctimas

Equipar y empoderar

Rendición de cuentas

Colaboración con socios y refugiados

Fondo de comunicación y vinculación comunitaria para prevenir la explotación y los abusos sexuales

Acusaciones y acciones disciplinarias