Russie : information sur la situation des Juifs et le traitement qui leur est réservé, la protection qui leur est offerte par l'État et les services de soutien
| Publisher | Canada: Immigration and Refugee Board of Canada |
| Author | Direction des recherches, Commission de l'immigration et du statut de réfugié du Canada, Ottawa |
| Publication Date | 2 October 2009 |
| Citation / Document Symbol | RUS103140.EF |
| Cite as | Canada: Immigration and Refugee Board of Canada, Russie : information sur la situation des Juifs et le traitement qui leur est réservé, la protection qui leur est offerte par l'État et les services de soutien, 2 October 2009, RUS103140.EF, available at: https://www.refworld.org/docid/4b7cee5f23.html [accessed 1 June 2023] |
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Les évaluations du nombre de Juifs vivant en Russie varient (AP 9 nov. 2007; MRGI s.d.). Le recensement national de 2002 comptait 233 439 Juifs en Russie (ibid.). De même, le Département d'État des États-Unis évalue qu'il y a 250 000 Juifs parmi la population de Russie qui compte 142 millions de personnes (É.-U. sept. 2008, sect. 1; ibid. 25 févr. 2009, sect. 2). Toutefois, certains médias estiment qu'il y a pas moins de 1 million (Reuters 26 févr. 2008; ibid. 6 mai 2008) ou 1,5 million de Juifs en Russie (AP 9 nov. 2007). Minority Rights Group International (MRGI) affirme que la population juive en Russie a diminué de moitié depuis 1989 (MRGI s.d.) en raison de l'émigration au cours des années précédant et suivant la chute de l'Union soviétique (ibid.; AP 9 nov. 2007). Deux sources soulignent que la majorité des Juifs vit dans des zones urbaines, en particulier à Moscou et à Saint-Pétersbourg (ibid.; É.-U. sept. 2008, sect. 1).
Des sources signalent qu'il y a eu un retour en force de la religion et de la culture juives en Russie (MRGI s.d), y compris la construction d'un certain nombre de nouvelles synagogues et de centres culturels (AP 9 nov. 2007; FJNCA 9 juill. 2009). Selon des dirigeant juifs russes, en Russie, il y a plus de 200 communautés juives, 5 universités juives, 94 écoles du dimanche juives (ibid.; É.-U. 25 févr. 2009, sect. 2), 50 synagogues et centres communautaires ainsi que 29 écoles de jour juives (FJNCA 9 juill. 2009). La création d'un musée commémorant l'Holocauste est également prévue (ITAR-TASS 13 août 2009; É.-U. 25 févr. 2009, sect. 2). Selon les Country Reports on Human Rights Practices for 2008 du Département d'État des États-Unis, l'administration municipale de Moscou a donné des terrains pour permettre la construction d'un certain nombre d'édifices destinés à la communauté juive, y compris une école, un hôpital et un musée (ibid.).
Plusieurs sources affirment que certains Juifs russes qui ont émigré vers Israël, les États-Unis ou d'autres pays occidentaux retournent en Russie en raison des possibilités d'emploi (Reuters 26 févr. 2008; MRGI s.d.; É.-U. 25 févr. 2009, sect. 2). Selon le président du Congrès juif de Russie (Russian Jewish Congress), dont les propos ont été cités dans un article publié par Reuters, entre 80 000 et 120 000 Juifs sont revenus en Russie (6 mai 2008).
Des sources soulignent que l'antisémitisme demeure un grave problème dans la société russe (É.-U. sept. 2008, sect. 3; MBHR 2008). Selon un sondage d'opinion publique mené en 2007, 17 p. 100 des répondants ne voulaient pas avoir de Juifs comme collègues de travail et 28 p. 100 ne voulaient pas que des Juifs deviennent membres de leur famille (ibid.).
L'Institut Stephen-Roth pour l'étude de l'antisémitisme et du racisme contemporains (Stephen Roth Institute for the Study of Contemporary Anti-Semitism and Racism – Stephen Roth Institute) de l'université de Tel-Aviv, les Country Reports 2008 et des organisations de défense des droits de la personne signalent des cas d'agressions individuelles contre des Juifs, des attaques de synagogues, du vandalisme antisémite et des profanations de cimetières juifs en 2007 et en 2008 (Stephen Roth Institute 2007; É.-U. 25 févr. 2009, sect. 3; MBHR 2008; SOVA 17 mars 2009; HRF 2008a; ibid. 2008b).
Le Centre SOVA pour l'information et l'analyse (SOVA Center for Information and Analysis – SOVA), organisation russe de défense des droits de la personne qui surveille les crimes haineux en Russie (SOVA s.d.), affirme qu'en 2007, 13 Juifs ont été blessés au cours de 9 incidents de violence à caractère raciste et qu'en 2008, 3 Juifs ont été agressés (ibid. 17 mars 2009). Le Bureau pour les droits de la personne de Moscou (Moscow Bureau for Human Rights – MBHR) fait état de huit agressions ou tentatives d'agression contre des Juifs en 2008 (MBHR 2008). Par exemple, le 11 juin 2007, des skinheads ont attaqué et blessé trois membres d'une congrégation juive à Ivanovo, y compris le rabbin de 69 ans (HRF 2008a). Un contrevenant a été reconnu coupable et condamné à quatre ans d'emprisonnement pour houliganisme et incitation à la haine religieuse (ibid.).
Le Centre SOVA signale 30 actes de vandalisme antisémite en 2007 et 24 en 2008 (SOVA 17 mars 2009). Selon cette organisation, les endroits fréquentés par des Juifs étaient les cibles les plus courantes de vandalisme motivé par la haine en 2007 et en 2008 (ibid.). Toujours selon le Centre SOVA, il y a eu 9 actes de vandalisme visant des lieux fréquentés par des Juifs et 14 actes de vandalisme commis par des néo-nazis ayant pour cible des sites urbains ou des monuments commémoratifs de la Seconde Guerre mondiale au cours de la première moitié de 2009 (ibid. 29 juill. 2009). Le MBHR fait état de 9 attaques contre des synagogues ou d'autres édifices juifs, 9 cas de profanation de tombes ou monuments juifs à la mémoire des victimes de l'Holocauste et 29 cas de vandalisme comportant des graffitis antisémites en 2008 (MBHR 2008). Le 1er juin 2008, à Dzerjinsk, un cocktail Molotov a été lancé contre une synagogue, allumant un petit feu à l'extérieur de l'édifice (É.-U. sept. 2008, sect. 3).
Des sources signalent la grande facilité d'accès à de la littérature, à des articles et à des dépliants antisémites en Russie malgré le fait que l'extrémisme soit interdit par la loi (ibid.; É.-U. 25 févr. 2009, sect. 3; Stephen Roth Institute 2007). D'après l'Institut Stephen Roth et le MBHR, le mythe selon lequel les Juifs utilisent le sang d'enfants chrétiens lors de leurs rituels est un sujet récurrent chez les nationalistes radicaux (Stephen Roth Institute 2007; MBHR 2008).
Des organisations de défense des droits de la personne signalent une montée des groupes nationalistes, néo-nazis et skinheads en Russie au cours des dernières années (HRF 2008a; SOVA 15 avr. 2009; UCSJ 2007). Selon le Centre SOVA et le MBHR, la plupart de ces groupes nationalistes radicaux sont antisémites de par leur fondement idéologique et encouragent la propagande antisémite (SOVA 17 mars 2009). Toutefois, des sources affirment que ces groupes visent principalement les minorités ethniques visibles et les migrants lors d'attaques violentes (ibid.; HRF 2008a; É.-U. 25 févr. 2009, sect. 2; Reuters 6 mai 2008).
Protection offerte par l'État
Des organisations juives russes, les Country Reports 2008 et d'autres sources soulignent que le gouvernement de la Russie n'approuve pas l'antisémitisme (FJNCA 9 juill. 2009; É.-U. 25 févr. 2009; MRGI s.d.; AP 9 nov. 2007).
L'article 105 du code criminel de la Russie prévoit des peines plus sévères pour un meurtre [traduction] « commis pour des motifs haineux fondés sur la nationalité, la race ou la religion » (Russie 13 juin 1996). De plus, l'article 63 prévoit qu'un [traduction] « crime commis pour des motifs haineux fondés sur la nationalité, la race ou la religion, ou pour des motifs d'inimitié » constitue une [traduction] « circonstance aggravante » (ibid.). L'article 282 du code criminel de la Russie interdit
[traduction]
[t]out acte d'incitation à la haine ou à l'hostilité, ainsi que les atteintes à la dignité d'une personne ou d'un groupe de personnes en raison du sexe, de la race, de la nationalité, de la langue, de l'origine, de l'attitude à l'égard de la religion ainsi que de l'affiliation à tout groupe social, si cet acte est commis en public ou par l'entremise des médias de masse (ibid.).
Le paragraphe 282(1) interdit la création d'un groupe extrémiste dans le but de préparer ou de commettre des crimes motivés par la haine [traduction] « idéologique, politique, raciale, nationale ou religieuse [et interdit] la participation aux activités d'un groupe extrémiste » (ibid.).
Des sources soulignent que de nombreux auteurs de crimes haineux, y compris ceux fondés sur l'antisémitisme, sont souvent traduits en justice pour [traduction] « houliganisme » seulement (Reuters 6 mai 2008; É.-U. sept. 2008, sect. 2; HRF 2008c; UCSJ 2007). Par exemple, lorsque quatre mineurs ont vandalisé une école juive à Briansk en octobre 2007 en scandant des slogans ventant la suprématie blanche, le motif haineux du crime a été abandonné; des accusations pour houliganisme et vandalisme ont plutôt été portées (HRF 2008b).
Le commissaire russe aux droits de la personne affirme que les organismes d'application de la loi n'enquêtent pas toujours adéquatement sur les crimes commis contre des organisations religieuses, ce qui crée une atmosphère [traduction] « [d']impunité » (Russie 2008, 56). Selon le rapport du commissaire, la police n'a pas enquêté sur des attaques perpétrées contre deux synagogues à Astrakhan et à Khabarovsk en 2006 avant que le commissaire n'intervienne (ibid., 55). De même, le MBHR signale que les organismes d'application de la loi ignorent parfois l'antisémitisme (MBHR 2008).
Selon le Centre SOVA, [traduction] « la lutte contre l'antisémitisme s'est grandement améliorée en Russie au cours des dernières années »; alors que la diffusion de la propagande antisémite n'était pratiquement pas traduite en justice de 2004 à 2006, en 2007 et en 2008, 22 des 70 condamnations pour discours haineux concernaient des cas d'incitation à l'antisémitisme, quoique, dans 9 de ces 22 cas, les contrevenants ont seulement reçu des peines de probation (SOVA 17 mars 2009). Le Centre SOVA ajoute que de nombreux ultranationalistes connus du public encourageant l'antisémitisme ne sont pas traduits en justice (ibid.).
Un rabbin a intégré l'armée russe (The Straits Times 6 mai 2008; É.-U. sept. 2008, sect. 2). Le président Dmitry Medvedev a rencontré le grand rabbin et d'autres chefs juifs pour remédier à certains problèmes (ITAR-TASS 5 déc. 2007; FJC 22 mai 2009). Selon Human Rights First (HRF), organisation internationale de défense des droits de la personne dont le siège est à New York, Dmitry Medvedev et son prédécesseur, Vladimir Poutine, se sont prononcés publiquement contre l'antisémitisme (HRF 2008c). Avant son élection, de la propagande circulait, affirmant que Dmitry Medvedev avait des origines juives (Reuters 6 mai 2008; SOVA 17 mars 2009; MBHR 2008).
En mars 2009, des médias russes ont signalé que deux rabbins étrangers avaient été expulsés de la Russie pour des motifs non précisés (Interfax 11 mars 2009; ITAR-TASS 11 mars 2009). Selon le grand rabbin de Russie, Berel Lazar, 40 p. 100 des rabbins en Russie viennent de l'étranger, et ces expulsions ont fait en sorte que les Juifs [traduction] « craignent pour l'avenir de leur communauté en Russie » (ibid.; Interfax 11 mars 2009). Le grand rabbin a ajouté qu'il s'agissait d'une tentative des autorités visant à [traduction] « trouver un ennemi » pendant la crise économique (ibid.; ITAR-TASS 11 mars 2009).
Services de soutien
Un certain nombre d'organisations nationales juives ont des activités en Russie, y compris l'Autonomie culturelle et nationale fédérale juive (Federal Jewish National and Cultural Autonomy), la Fédération des communautés juives de Russie (Federation of Jewish Communities of Russia) et la Confédération des organisations et des communautés juives de Russie (Confederation of Jewish Organizations and Communities of Russia) (FJNCA 9 juill. 2009). Le grand rabbin de Russie, Berel Lazar, est affilié à la Fédération des communautés juives de Russie (FJC s.d.a), qui reçoit de l'aide de fondations internationales, d'organisations non gouvernementales (ONG) et du gouvernement d'Israël (FJC s.d.b).
L'Union des conseils juifs de l'ancienne Union soviétique (Union of Councils for Jews in the Former Soviet Union – UCJS), groupe de défense des droits de la personne fondé en 1970 et dont le siège est aux États-Unis, surveille les crimes haineux commis en Russie et dans d'autres régions de l'ancienne Union soviétique (Coalition Against Hate s.d.) L'UCJS est membre fondateur de la Coalition contre la haine (Coalition Against Hate), partenariat de plus de 25 groupes de défense des droits de la personne en Russie qui font campagne contre l'antisémitisme, la xénophobie et la discrimination religieuse (ibid.).
Cette réponse a été préparée par la Direction des recherches à l'aide de renseignements puisés dans les sources qui sont à la disposition du public, et auxquelles la Direction des recherches a pu avoir accès dans les délais fixés. Cette réponse n'apporte pas, ni ne prétend apporter, de preuves concluantes quant au fondement d'une demande d'asile. Veuillez trouver ci-dessous les sources consultées pour la réponse à cette demande d'information.
Références
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Coalition Against Hate. S.d. « About Us ».
États-Unis (É.-U.). 25 février 2009. Department of State. « Russia ». Country Reports on Human Rights Practices for 2008.
_____. Septembre 2008. Department of State. « Russia ». International Religious Freedom Report 2008.
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_____. S.d.a. « Rabbi Berel Lazar ».
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Human Rights First (HRF). 2008a. « I. Violent Attacks on Individuals ». 2008 Hate Crime Survey: Russia.
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_____. 2008c. « III. The Government Response ». 2008 Hate Crime Survey: Russia.
Interfax. 11 mars 2009. « Russian Jews "Fear for Their Community" – Rabbi ». (Factiva)
ITAR-TASS World Service. 13 août 2009. « Russia Jewish Congress to Help in Setting up Holocaust Museum in RF ». (Factiva)
_____. 11 mars 2009. « Russia's Chief Rabbi Worried by Deportation of Rabbis from Country ». (Factiva)
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Minority Rights Group International (MRGI). S.d. « Jews ». World Directory of Minorities and Indigenous Peoples.
Moscow Bureau for Human Rights (MBHR). 2008. « Anti-Semitism Manifestations in Russian Federation in 2008 ».
Reuters. 6 mai 2008. Amie Ferris-Rotman et Conor Sweeney. « Despite Anti-Semitism, Russia Lures Back Jews ». (Factiva)
_____. 26 février 2008. Amie Ferris-Rotman. « Russia's Medvedev Faces Anti-Semitic Attacks ». (Factiva)
Russie. 2008. Ombudsman Institution. Annual Report of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation for the Year 2007. Traduction non officielle en anglais.
_____. 13 juin 1996 (modifiée le 28 décembre 2004). The Criminal Code of the Russian Federation.
The SOVA Center for Information and Analysis. 29 juillet 2009. Galina Kozhevnikova. « The Spring of 2009: From Racist Killings to Political Terror ».
_____. 15 avril 2009. Galina Kozhevnikova. « Radical Nationalism in Russia in 2008, and Efforts to Counteract it ».
_____. 17 mars 2009. « Manifestations of Anti-Semitism ».
_____. S.d. « English Page ».
Stephen Roth Institute for the Study of Contemporary Anti-Semitism and Racism. 2007. « Russian Federation 2007 ».
The Straits Times. 6 mai 2008. Dmetry Shlapentokh. « From Russia, with Love ». (Factiva)
Union of Councils for Jews in the Former Soviet Union (UCSJ). 2007. « Antisemitic and Racist Violence in Ukraine and Russia ».
Autres sources consultées
Sites Internet, y compris : Anti-Defamation League, Carnegie Moscow Center, Commission européenne contre le racisme et l'intolérance, Conseil de l'Europe, European Country of Origin Information Network (ecoi.net), Forum 18, Haaretz, Human Rights House Network (HRHN), Institute for Global Jewish Affairs, International Crisis Group, Moscow Helsinki Group (MHG), Nations Unies- Refworld, Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL).
