Se prevé que los movimientos de personas refugiadas y migrantes de Venezuela en la región continúen en 2021, tanto los referidos a personas que transitan por los países de acogida, a movimientos pendulares hacia y desde Venezuela o a viajes hacia un país de destino con intención de permanencia. Desde marzo de 2020, con el inicio de la pandemia de la COVID-19, muchos movimientos regulares se detuvieron debido al cierre de las fronteras y a las restricciones de los movimientos. Desde agosto de 2020, muchos países de la región comenzaron a reabrir gradualmente sus fronteras y a relajar las restricciones de viaje, lo que repercutió en las personas refugiadas y migrantes deseosas de reanudar sus movimientos. En Colombia, por ejemplo, se estima que 153,000 personas en tránsito probablemente necesitarán un transporte entre municipios y departamentos o de frontera a frontera para continuar su viaje en 2021 en condiciones de seguridad.

Dado que muchas personas refugiadas y migrantes de Venezuela carecen de los medios financieros para pagar un transporte seguro, y en vista de los crecientes niveles de desamparo resultante de los graves efectos de la pandemia de la COVID-19, un número cada vez mayor recurre a formas de viaje irregulares y de alto riesgo, como caminar, donde los riesgos de exposición a diversas formas de VBG, trata o tráfico ilícito de persona agravan su situación ya desesperada. Además, con el fin de obtener los medios financieros para proseguir su viaje, se informa que algunas mujeres recurren al sexo por supervivencia.

Una vez en el destino o mientras permanecen temporalmente en un lugar determinado, muchas personas refugiadas y migrantes de Venezuela necesitan desplazarse dentro de las ciudades, distritos o provincias, o entre ellas, para acceder, por ejemplo, a servicios de protección y salud, al mercado de trabajo o a bienes básicos. En situaciones en las que las personas refugiadas o migrantes no pueden permitirse ese tipo de viaje debido a la falta de capacidad financiera, es posible que no puedan acceder a esos bienes y servicios, o que no puedan encontrar empleo o acceder a servicios de regularización y documentación. Esto agrava la vulnerabilidad de las personas refugiadas y migrantes (especialmente las mujeres embarazadas y lactantes, las personas con discapacidad o con problemas graves de salud y las personas adultas mayores) y les expone a riesgos de salud y protección cada vez mayores.

1. Alcance de la respuesta sectorial:
El enfoque programático de la respuesta de Transporte Humanitario es proporcionar a las personas refugiadas y migrantes de Venezuela más vulnerables asistencia para el transporte de frontera a frontera, interna y diaria de manera segura, humana y digna, dentro de los países de acogida, asegurando al mismo tiempo el cumplimiento de los tres objetivos siguientes: el primero es el de protección, que incluye la mitigación de riesgos de trata y tráfico ilícito de personas y VBG, en particular de mujeres, niñas y personas de identidades de género y orientación sexual diversas. Esto también incluye el transporte para facilitar el acceso a servicios de protección. El segundo objetivo es la integración, mediante el apoyo a las personas refugiadas y migrantes para que viajen a su destino, para la reunificación familiar, en particular para niños, niñas y adolescentes no acompañados y separados (UASC), y para el acceso al mercado de trabajo para la búsqueda de empleo. El tercer objetivo es facilitar el acceso a bienes y servicios básicos mediante la asistencia de transporte a quienes de otro modo no pueden acceder físicamente, por ejemplo, a alimentos, artículos no alimentarios (NFI), atención sanitaria y atención psicosocial.

La respuesta sectorial se implementará en 11 países: Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, México, Perú y los cuatro países del Cono Sur. La mayor parte de los fondos solicitados para 2021 se destinan a las actividades de transporte interno (alrededor del 80 por ciento), en comparación con el 20 por ciento aproximadamente para el transporte diario y el 5 por ciento para el transporte de frontera a frontera. Esto indica que existe una creciente necesidad de asistencia para el transporte entre quienes tienen la intención de establecerse e integrarse en sus países de acogida. En el caso de que se vuelvan a aplicar restricciones en los desplazamientos en 2021 si se produce una segunda ola de la COVID-19 en la región, las actividades de transporte se suspenderán de nuevo.

2. Prioridades de respuesta:
La primera prioridad de respuesta es proporcionar asistencia de transporte de frontera a frontera a las personas en tránsito, lo que significa principalmente el suministro de transporte en especie en forma de vehículos dispuestos por los socios de R4V para transportar a las personas en un país de acogida, de una frontera a otra frontera, con objeto de facilitar su posterior viaje. Por ejemplo, en Ecuador se organizan autobuses desde la frontera con Colombia hasta la frontera con Perú, para facilitar el viaje a Perú. La segunda prioridad de respuesta es proporcionar asistencia de transporte interno, por ejemplo, entre una frontera y un lugar interno de un país de acogida o entre provincias, para facilitar la integración. El ejemplo más significativo de esto se encuentra en el programa de interiorización de Brasil, gracias al cual a las personas refugiadas y migrantes se les proporciona transporte hacia otros estados de Brasil para facilitar la integración y evitar la sobrecarga de los estados limítrofes con Venezuela, a los que llegan en primera instancia la mayoría de las personas refugiadas y migrantes. La tercera prioridad de respuesta es la prestación de asistencia para el transporte local diario en el ámbito de ciudades o municipios para facilitar el acceso de las personas más vulnerables a bienes  y servicios básicos, a servicios de protección y al mercado laboral. Por ejemplo, la prestación de asistencia para el viaje de una persona con discapacidad para llegar a un centro de salud de su comunidad de acogida para recibir atención médica.

3.    Enfoques de respuesta integrada:
Como se ha destacado anteriormente, existe una complementariedad intersectorial entre los sectores/subsectores de Transporte Humanitario, Trata y Tráfico de Personas y VBG, ya que las intervenciones del primero tienen por objeto reducir los riesgos de protección que representan los dos últimos. Además, se realizarán actividades de información y sensibilización sobre la trata de personas y la VBG en las terminales de transporte y a bordo de los vehículos. Partiendo del supuesto de que la pandemia de la COVID-19 seguirá afectando a la región en 2021, será necesario dar prioridad a la prevención de la propagación del virus en toda la respuesta del sector. Por consiguiente, el sector regional de Transporte Humanitario tiene previsto colaborar estrechamente con los sectores WASH y Salud para asegurar que las personas refugiadas y migrantes que reciben asistencia de transporte en especie reciban Elementos de Protección Personal (por ejemplo, mascarillas), gel hidroalcohólico para manos e instalaciones para lavarse las manos en las terminales de transporte y a bordo de los vehículos y que se compruebe su temperatura antes de embarcar. En colaboración con el punto focal regional de Ambiente, se han identificado métodos adicionales para reducir el impacto ambiental de la respuesta, entre ellos contratar servicios de gestión de residuos u organizar la limpieza de los centros de transporte y priorizar vehículos menos contaminantes en las licitaciones de servicios de transporte.

4.    Modalidades de respuesta:
Las principales modalidades de respuesta del sector de Transporte Humanitario serán los servicios de transporte en especie y la asistencia en efectivo y cupones para los servicios de transporte público. La colaboración con el Grupo de Transferencias Monetarias regional añadirá valor a la respuesta y mejorará la eficiencia de los costos de las intervenciones de transporte.

5.    Consideraciones sobre buena programación y responsabilidad colectiva
Con objeto de priorizar las consideraciones referidas a AAP, el sector de Transporte Humanitario ha incluido en su estrategia consultas con la población afectada para comprender sus principales necesidades relacionadas con el transporte y la mejor manera de responder a ellas desde su propia perspectiva, así como la oportunidad de proporcionar retroalimentación sobre los servicios de transporte prestados, por ejemplo, mediante una encuesta a personas a bordo de los vehículos, una 
vez llegan al destino, para conocer sus perspectivas sobre su viaje. Esto, a su vez, puede fundamentar la programación futura y permitir la adaptación de las intervenciones durante la fase de implementación. 

En lo que respecta a PEAS, la estrategia regional incluye la implementación de evaluaciones de riesgos, dirigidas por la Comunidad de Prácticas de PEAS, para identificar los puntos en los que la personas refugiadas y migrantes pueden ser vulnerables a EAS y beneficiarse de los servicios de transporte. Como respuesta, el sector se asegurará de que se reduzca el riesgo en esos puntos mediante la sensibilización, la capacitación de los socios en materia de PEAS y el establecimiento de mecanismos de denuncias comunitarias.