【2009年グローバル・トレンド（UNHCR統計報告)】母国に帰還できた難民、ここ20年で「最低」を記録

ジュネーブ、6月15日（火曜日）
本日発表された「2009年グローバル・トレンド」（UNHCR統計報告）によると、2009年、世界でおよそ4330万もの人が強制移動を余儀なくされ、1990年代半ば以来、最も多くの人が、紛争や迫害によって家を追われた。また自主的に祖国へ帰還した難民はここ20年で最も低い水準にとどまった。

世界の難民の総数に大きな変動は見られず、1520万人のうち、UNHCRがその三分の二を、その三分の一を国連パレスチナ難民救済事業機関（ＵＮＲＷＡ）が保護を担う。絶えない紛争の狭間で、UNHCRが支援する難民の半分以上の問題も長期化する傾向にある。

アントニオ・グテーレス国連難民高等弁務官は、「アフガニスタン、ソマリア、コンゴ民主共和国など、紛争が長引く地域では、その終結が見えない」と難民問題の長期化を示唆し、「南部スーダンや、イラクのように解決へ向かっていた問題も停滞している。結果、自主帰還にとって昨年は、ここ20年で最悪の年であった」と述べた。

UNHCRの統計報告によると、わずか25万1千人が母国に帰還し、これは1990年以来、最低の記録となる。ここ10年間、100万人規模で帰還が進んでいた記録と比較すると、2009年の低さは顕著である。

「すでに世界の難民の多くが5年以上も避難生活を送っている。母国へ帰還する難民が減少傾向にあるということは、同時必然的に難民問題の長期化が浮き彫りになる」と、グテーレス国連難民高等弁務官は、UNHCR支援対象のうち、550万人以上の難民が長期化した問題であることを指摘した。

自国内で、紛争を逃れた人は4％増え、2710万人となった。コンゴ民主共和国、パキスタン、ソマリア、それぞれ国内での争いが長引く中、国内避難民の数は増加傾向にある。

報告書では、難民の多くは先進諸国に殺到しているという一般論に反して、より多くの難民は開発途上国の都市部に集中する傾向にある事実を裏付けている。庇護先での新たな難民申請は100万件近くあり、南アフリカは22万2千人の新規の庇護申請があり、世界で最も多く庇護申請を受けた。

「2009年グローバル・トレンド」は、統計上の動向や、紛争などが及ぼす強制移動などのパターンを示している。ここには、非公式には1200万人ともいわれる無国籍者のうち、660万人の無国籍者に関する統計情報も掲載されている。

UNHCRは難民を保護、支援し、その問題解決を求める。紛争が継続する結果、本来は難民も、受入国も歓迎する難民の母国への自主的な帰還はますます困難になっている。

多くの場合、開発途上国である第一次庇護国から、先進諸国へ移動する難民問題解決手段の一例としての第三国定住。UNHCRは、ここ16年間で最も多い12万8千人の第三国定住申請を実施した。

2009年末時点で、11万2400人の難民が19か国から第三国定住として受入れが表明された。上位5か国は、アメリカ（7万9900人）、カナダ（1万2500人）、オーストラリア（1万1100人）、ドイツ（2100人）、スウェーデン（1900人）、ノルウェー（1400人）。

第三国定住に向かった難民の出身国は、ミャンマー（2万4800人）、イラク（2万3千人）、ブータン（1万7500人）、ソマリア（5500人）、エリトリア（2500人）、コンゴ民主共和国（2500人）であった。
この10年間で、少なくとも130万人の難民が帰化し、その半数以上が、アメリカで市民権を得た。

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このプレスリリースで利用した用語について
• 難民や庇護申請者は、紛争や迫害のため、国境を越え、逃れた人
• 難民とは人種、宗教、国籍、政治的意見やまたは特定の社会集団に属するなどの理由で、自国にいると迫害を受けるか、あるいは迫害を受ける十分な恐れがあるために自国に保護を求めず、他国に逃れた人。自国の外にいて、武力紛争や人権侵害など著しく生命と自由を脅かす状態があるため、自国に戻れない人。
• 国内避難民とは、住居を強制的に追われたが、国境を越えず自国内で避難した人。
• 庇護申請者とは、国際的保護を求めている人。
• 無国籍者とは、どの国からも法的に国民として認められない、あるいは国籍を持たない人。
• UNHCRとは国連難民高等弁務官事務所の英語表記、United Nations High Commissioner for Refugeesの頭文字であり、略称。

※『2009 Global Trends(英語)』　ダウンロードはこちら

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2009 Global Trends Report—UNHCR chief says 2009 “worst” year for voluntary repatriation in two decades

Geneva, Tuesday 15 June 2010
Some 43.3 million people were forcibly displaced worldwide at the end of 2009, the highest number of people uprooted by conflict and persecution since the mid-1990s, according to UNHCR’s annual 2009 Global Trends report, released today.  At the same time, the number of refugees voluntarily returning to their home countries has fallen to its lowest level in twenty years.

The report indicates that overall refugee numbers remained relatively stable at 15.2 million, two thirds of whom come under UNHCR’s mandate while the other third fall under the responsibility of the UN Relief and Works Agency for Palestine Refugees.  Because of the growing resilience of conflict, more than half of the refugees under UNHCR’s care are in protracted situations.

“Major conflicts such as those in Afghanistan, Somalia and the Democratic Republic of Congo show no signs of being resolved,” said UN High Commissioner for Refugees António Guterres. “Conflicts that had appeared to be ending or were on the way to being resolved, such as in southern Sudan or in Iraq, are stagnating. As a result last year was not a good year for voluntary repatriation. In fact, it was the worst in twenty years.”
UNHCR’s report shows that only 251,000 refugees went home in 2009, the lowest since 1990. This compares to a norm over the past decade of around a million people repatriating each year.

“Already a majority of the world’s refugees have been living as refugees for five years or more.  Inevitably, that proportion will grow – if fewer refugees are able to go home,” Guterres added, referring to the over 5.5 million refugees under UNHCR’s mandate in a protracted situation.

The number of people uprooted by conflict within their own country grew by four percent, to 27.1 million at the end of 2009.  Persistent conflict in the Democratic Republic of Congo, Pakistan and Somalia mainly accounted for the increase in the overall figure.

The new report also notes that more and more refugees are living in cities, primarily in the developing world, contrary to the notion that refugees are inundating industrialized nations.
The number of new individual asylum claims worldwide grew to nearly one million, with South Africa receiving more than 222,000 new claims last year, making it the single largest asylum destination in the world.
The annual 2009 Global Trends report, which reviews statistical trends and patterns of conflict-related displacements, also covers stateless persons.  The number of people known to be stateless at the end of 2009 was 6.6 million though unofficial estimates range as high as 12 million.

UNHCR protects, assists, and seeks solutions for refugees. The persistence of conflict makes voluntary return to countries of origin, the solution preferred by host countries and refugees alike, more difficult.

With resettlement – through which refugees hosted in one asylum state, usually in the developing world, are permanently relocated to another state, usually in the developed world – UNHCR submitted a record 128,000 individuals for resettlement in third countries, the highest level in 16 years.

At the end of 2009, 112,400 refugees were admitted for resettlement by 19 countries, including the United States of America (79,900), Canada (12,500), Australia (11,100), Germany (2,100), Sweden (1,900), and Norway (1,400).
The main refugee groups resettled in 2009 were from Myanmar (24,800), Iraq (23,000), Bhutan (17,500), Somalia (5,500), Eritrea (2,500), and the Democratic Republic of the Congo (2,500).
Over the last decade, at least 1.3 million refugees have been naturalized – more than half of them in the United States.
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Terms used in this press release
·         The terms Refugees and Asylum Seekers apply to people who flee across international borders.
·         A Refugee is a person who owing to a well-founded fear of being persecuted for reasons of race, religion, nationality, membership of a particular social groups or political opinion, is outside the country of his or her nationality and is unable or, owing to such fear, is unwilling to avail himself or herself to the protection of that country. In addition, UNHCR’s mandate is extended to any person who is outside his or her country of origin and unable to return there owing to serious and indiscriminate threats to life, physical integrity or freedom resulting from generalized violence or events seriously disturbing public order.
·         An Internally Displaced Person is an individual who has been forced or obliged to flee from their home or place of habitual residence but who has not crossed an internationally recognized state border.
·         An Asylum Seeker is an individual who is seeking international protection.
·         Statelesspeople are persons who are not considered as nationals by any state under the operation of its law, including persons whose nationality is not established.
·         UNHCR is the abbreviated form of United Nations High Commissioner for Refugees.