聯合國難民署高級專員警告在解決全球無國籍問題時可涉及的風險

聯合國難民事務高級專員格蘭迪（Filippo Grandi）十月七日警告，各種打著民族主義旗號的惡勢力浮現，對近期國際社會在結束無國籍問題上——其中一個讓全世界數百萬人人權被剝奪的主因，所取得的進展造成了巨大威脅。

在聯合國難民署執行委員會年度會議舉行前，格蘭迪在日內瓦表示隨著越來越多國家的參與，國際社會為徹底消除無國籍問題所做的努力已接近了關鍵時刻。

「只不過是五年前，公眾對無國籍問題及其所構成的危害認知仍然微不足道。這種情況現正得到改善，國際社會也從未如今日這麼接近徹底消除無國籍問題的可能性。」格蘭迪說。

「然而，這並不說明我們的前程將會是一帆風順。至今，國際社會還在面對各種惡性民族主義勢力，以及反難民、反移民的情緒。這些負面言論隨時都可以將國際社會共同爭取的良好成果化整為零。世界各地數百萬沒有公民身份或面臨無國籍危機的人，包括緬甸的羅興亞人，以及印度阿薩姆邦面臨無國籍風險的少數民族，依然正迫切等待著解決方案。缺乏可行解決方案，將可能加劇已受排外影響的數百萬人的生活。這也是國際社會為何迫切需要加倍努力的原因。」

聯合國難民署於2014年發起了#IBelong 全球運動，旨在於2024年結束所有無國籍問題。其後約有15個國家新加入了兩項關於無國籍問題的主要條約，即1954年《聯合國關無國籍人士地位公約》和1961年《減少無國籍問題公約》。隨著預期本週將有更多國家加入相關約章，第一項條約（1954年《聯合國關無國籍人士地位公約》）的成員國總數預計將有望超過100關口。

運動發起的首五年間，在國際推動下與共同努力下，已經有超過22萬的無國籍人士在吉爾吉斯坦、肯尼亞、塔吉克斯坦和泰國等地區獲得了國籍。而今年7月，吉爾吉斯坦更成為了世界上首個徹底解決所有已知無國籍問題個案的國家。

此外，自運動發起以來，馬達加斯加和塞拉利昂這兩個國家均對國籍法進行了改革，允許子女除了從父親外也可從母親繼承其公民權。然而，至今還有25個國家繼續禁止子女繼承其母親的公民身分，成為造成全球無國籍問題的主因之一。由於並非所有國家都具有完善的國籍法來確保所有出生兒童均享有公民身分，因此無國籍問題也變得一代傳一代。

消除國籍法內存在的一切歧視，將有助國際社會履行各國家政府於通過聯合國可持續發展目標（SDG）時所作出的「不丟下任何人（Leave no one behind」的承諾。

今日，傳媒、人權、難民和無國籍領域的主要人物將與成員國代表一同參與在日內瓦進行的聯合國難民署執行委員會特別會議，又稱「無國籍問題高級別會議」。他們將會利用此次會議來評估#IBelong運動的中期進展情況，並進一步向國際社會承諾會在2024年前採取更多行動來結束無國籍問題。

出席者包括聯合國副秘書長阿米娜·穆罕默德、難民署親善大使姬蒂·白蘭芝、英國電視記者兼主持人安妮塔·拉尼、前無國籍難民兼社會運動家馬哈·馬莫、歐洲安全與合作組織少數民族事務高級專員蘭貝托·贊尼爾等。

一些國家將正式簽署參與無國籍問題的相關條約，並承諾採取有關行動。

【關於聯合國難民署】

聯合國難民署於1950年12月14日由聯合國大會創立。聯合國難民署負責指導和協調全球行動、保護難民並尋求難民問題解決方案。聯合國難民署致力於確保每一個人享有尋求庇護的權利，並可以在其他國家得到安全庇護，或者在情況許何時自願返回原籍地、就地融入或安置到第三國家。聯合國難民署因其幫助歐洲難民的開創性工作及對全球難民的援助，先後於1954年和1981年獲得諾貝爾和平獎。