УВКБ ООН представило проект нового соглашения о беженцах
Бурундийская студентка Ммане Алини, 17 лет, в школе в лагере беженцев Ндута, Танзания. © УВКБ ООН / Джорджина Гудвин
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев опубликовало первоначальный проект Глобального договора о беженцах в предверии официальных переговоров с представителями стран-членов ООН, которые начались 13 февраля 2018 года.
В то время как число людей, вынужденных покидать свои дома, продолжает расти, Глобальный договор стремится изменить то, как международное сообщество реагирует на кризисные ситуации, связанные с беженцами.
Глобальный договор направлен на решение многолетних проблем, существующих в международной системе защиты беженцев, путем предоставления более предсказуемой и справедливой поддержки странам и сообществам, принимающим беженцев.
«На фоне беспрецедентных масштабов вынужденных перемещений нам необходимо новое соглашение, определяющее то, как мы сможем управлять кризисными ситуациями, связанными с беженцами по всему миру», - отметил помощник Верховного комиссара ООН по делам беженцев Волкер Тюрк.
«Глобальный договор отражает новый подход к решению проблем беженцев, при котором страны, принимающие у себя большое число беженцев – зачастую одних из самых бедных в мире – получают столь необходимую надежную и эффективную поддержку, а беженцы могут внести свой вклад в собственное будущее и развитие сообществ, в которых проживают».
Задача разработки Глобального договора о беженцах была поставлена перед УВКБ ООН Генеральной Ассамблеей в подписанной 19 сентября 2016 года исторической Нью-Йоркской декларации о беженцах и мигрантах, в которой правительства 193 стран выразили свое обязательство создать более справедливую глобуальную систему.
Как ожидается, Глобальный договор сможет привлечь более широкий круг заинтересованных сторон для оказания помощи принимающим сообществам в урегулировании ситуации с беженцами, в том числе представителей частного сектора, учреждений, занимающихся вопросами развития, финансовых институтов, наряду с самими беженцами.
Новое соглашение предусматривает отказ от прежних практик, когда беженцы жили в лагерях, получая услуги от параллельных структур, поддерживающих национальные системы здравоохранения и образования, с тем, чтобы помимо самих беженцев, льготы получали и принимающие беженцев сообщества. В основе Соглашения лежит убеждение, что беженцы, способные продолжать обучение, развивать свои навыки и обеспечивать свои семьи будучи далеко от дома, имеют больше возможностей для того, чтобы начать новую жизнь в другом месте или вернуться домой в случае, если для этого созданы благоприятные условия.
Проект Глобального договора содержит Всеобъемлющий план мер в отношении беженцев, предусмотренный в Приложении 1 Нью-Йоркской декларации, а также программу действий, направленную на практическую реализацию политических решений с целью улучшить, среди прочего, доступ беженцев к образованию, источникам дохода, системам регистрации актов гражданского состояния, финансовым услугам и Интернету при одновременном поощрении частных инвестиций и финансирования для целей развития в районах размещения беженцев. В основу текста первоначального проекта легли предложения из дискуссий, прошедших во второй половине 2017 года, а также результаты применения Всеобъемлющего плана мер в отношении беженцев в различных странах и ситуациях.
Проект договора обсудят в ходе ряда официальных консультаций с государствами - членами Организации Объединенных Наций в Дворце Наций в Женеве в период с февраля по июль 2018 года. Представители неправительственных организаций (НПО) и другие заинтересованные лица будут иметь статус наблюдателей. Предполагается, что по итогам консультаций будет принят документ, не имеющий обязательной юридической силы, отражающий консенсус среди государств – членов ООН. Верховный комиссар ООН по делам беженцев представит подготовленный проект договора в своем докладе Генеральной Ассамблее ООН в конце 2018 года.
