Казахстан

В Республике Казахстан Представительство УВКБ ООН осуществляет деятельность с 1995 года

В Республике Казахстан Представительство УВКБ ООН осуществляет деятельность с 1995 года

УВКБ ООН открыло свое Представительство в Республике Казахстан в 1995 году, для оказания помощи государству в защите более десяти тысяч  беженцев.  Большинство из этих беженцев натурализовались в Республике Казахстан, либо вернулись в страны происхождения. Казахстан присоединился к Конвенции 1951 года о статусе беженцев ("Конвенция 1951 года") и к ее Протоколу 1967 года в 1999 году.  Казахстан также является участником основных международных договоров по правам человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), Конвенцию против пыток (КПП), Конвенцию о правах ребенка (КПР), Конвенцию о ликвидации всех форм всех форм дискриминации в отношении женщин и других.

Закон о беженцах Республики Казахстан был принят в декабре 2009 года и вступил в силу в январе 2010 года. С тех пор Правительство Республики Казахстан приняло на себя полную ответственность за процесс определения статуса беженца.

По состоянию на 1 июля 2018 года, 589 мужчин, женщин и детей были признаны в качестве беженцев на индивидуальной основе государством, в соответствии с Конвенцией 1951 года и национальным законом о беженцах. Казахстан также продолжает принимать лиц, ищущих убежище в основном из Афганистана и Сирии, и из других стран. Большинство беженцев проживает в Казахстане более десяти лет.

УВКБ ООН в Казахстане нацелено на поддержку усилий Правительства Республики Казахстан в создании действующего механизма перенаправления лиц, ищущих убежище между границей и компетентными государственными органами. Механизм направлен на расширение спектра прав конвенционных беженцев в целях обеспечения эффективной местной интеграции, в основном с помощью поддержки изменения национального законодательства. УВКБ ООН также активно содействует присоединению Республики Казахстан к Конвенции 1954 года о статусе апатридов и Конвенции о сокращении безгражданства 1961 года и оказывает помощь Правительству в разработке и укреплении правовых и административных рамок, направленных на выявление, регистрацию и защиту лиц без гражданства, а также предотвращение и сокращение безгражданства.

 УВКБ ООН в Казахстане определило следующие основные направления деятельности:

1. Укрепление системы убежища

Общая цель: Доступ на территорию и к процедурам предоставления убежища для всех лиц, ищущих убежище без дискриминации.        

Приоритетные действия: принятие законодательного акта, который устанавливает механизм перенаправления; внесение изменений в законодательство, касающееся вопросов предоставления убежища; предотвращение случаев принудительного возвращения посредством укрепления потенциала государственных служащих и защита прав беженцев.

2. Достижение долгосрочных решений для беженцев

Общая цель: 1) Расширение прав беженцев путем изменения статуса беженца от временно проживающего иностранца на постоянного жителя; 2) Доступ беженцев к натурализации после пяти лет проживании в Казахстане.

Приоритетные действия: принятие нормативно-правовой базы для изменения статуса беженцев от временно проживающих иностранцев на статус постоянных жителей; продвижение возможностей самообеспечения и возможностей местной интеграции путем повышения осведомленности о правах беженцев в Казахстане.

3. Снижение и предотвращение безгражданства  

Общая цель: Снижение и предотвращение безгражданства в Казахстане 

Приоритетные действия: Выявление и сокращение существующей ситуации безгражданства; правовые реформы, направленные на предотвращение безгражданства и повышение данных по идентификации.

В связи с усилением смешанных миграционных потоков в Центральной Азии деятельность УВКБ ООН в Казахстане направлена на сохранение возможности предоставления убежища во время смешанных миграционных потоков. 5 июня 2013 года Министерство иностранных дел Республики Казахстан, УВКБ ООН и Международная Организация по миграции (МOM) совместно организовали Министерскую Конференцию по защите беженцев и международной миграции: Алматинский Процесс, которая состоялась в Алматы, Казахстан. Конференция притворила в действие Алматинский процесс. Алматинский процесс — это региональный консультативный процесс по вопросам защиты беженцев и международной миграции, целью которого является решение многочисленных проблем, происходящих от смешанных миграционных потоков и укрепление регионального сотрудничества и координации по смешанной миграции.   

В 2016 году УВКБ ООН поддерживает страны Центрально-Азиатского региона, которые являются членами Алматинского процесса (т.е. Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан и Туркменистан) в разработке "Регионального Руководства по определению и перенаправлению лиц, ищущих убежище, и беженцев на границах Центральной Азии”. УВКБ ООН в Казахстане будет продолжать работать с правительством Казахстана по разработке национального законодательства о перенаправлении лиц, ищущих убежища между пограничной службы и миграционной полиции в соответствии с Региональными Руководством и в соответствии с международными стандартами по защите беженцев. 

УВКБ ООН работает с различными правительственными органами по защите беженцев и лиц без гражданства в Казахстане. Основными партнёрами являются Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел (в том числе Департамент миграционной полиции и его территориальные органы), Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Министерства здравоохранения и социального развития, Министерство образования, Пограничная служба Комитета Национальной Безопасности, Национальная комиссия по делам женщин при Президенте Республики Казахстан, Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан и офис Омбудсмена.

УВКБ ООН тесно сотрудничает с региональными, международными и неправительственными организациями в регионе, также с в тесном сотрудничестве работает с Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности (БЧР), Общество Красного Полумесяца Республики Казахстан (ОКП), Правовой центр женских инициатив «Сана Сезiм». Партнеры УВКБ ООН предоставляют юридические консультации, медицинскую и финансовую помощь, предоставляют содействие в местной интеграции путем обеспечения доступа к образованию, занятости и возможностей самообеспечения.

Региональное представительство УВКБ ООН по Центральной Азии находится в г. Алматы; Страновой офис УВКБ ООН находится в г.Астане, Казахстан.