ميثاق شبكة المجتمع المدني للاجئين والنازحين في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا

 الفصل الأول: الأهداف والمبادئ

المادة 1 - الرؤية (Vision).
تتطلع الشبكة إلى منطقة تحترم وتطبق السياسات المتعلقة بالنازحين و اللاجئين بحيث تكون مبنية على المواثيق والقوانين الدولية ذات الصلة، و تقاسم المسؤولية، و التماسك الإجتماعي.  حيث تكون الشراكات من أجل الاستجابة لاحتياجات الحماية والمساعدة شاملة.

المادة 2 - الرسالة  .(Mission)
تعمل شبكة المجتمع المدني للاجئين والنازحين في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا من أجل توسيع نطاق الحماية والمساعدة للنازحين واللاجئين بطريقة أكثر شمولية وفعالية بمشاركة جميع الأطراف المعنية وفقا للقانون الدولي لحقوق الإنسان، والقانون الإنساني الدولي، والقانون الدولي العرفي.       

المادة 3 - المبادئ (Principles).
سعيا لتحقيق الأهداف الموضحة في المادة (١) تعتمد الشبكة وأعضائها في تعاملهم على:

  1. مبدأ المساواة بين جميع أعضائها؛
  2. ضمان جميع الحقوق و الواجبات المترتبة على العضوية؛
  3. احترام جميع الأعضاء لكافة الالتزامات المتفق عليها و تنفيذها بحسن نية؛
  4. الحياد والنزاهة والشفافية والإنسانية و التضامن و عدم التمييز؛
  5. احترام الشبكة وأعضائها حقوق اللاجئين و النازحين وفقا للقوانين المعمول بها.

المادة 4 - الأهداف (Objectives).
تتمثل أهداف الشبكة في الآتي :

  1. توفير منتدى إقليمي للتشاور والتعاون بين أعضاء الشبكة حول القضايا ذات الاهتمام المشترك والمتعلقة بالنزوح واللجوء والعمل الإنساني؛
  2. تقاسم التجارب والممارسات الناجحة و تعزيز قدرات الأعضاء؛
  3. التأثير في عملية صنع السياسات ذات الصِّلة وتطويرها؛
  4. الدعوة المشتركة والمناصرة للدفاع عن حقوق اللاجئين و النازحين و احتياجات المجتمعات المضيفة لهم؛
  5. وضع استراتيجيات لتوسيع مساحة الحماية و المساعدة  في مناطق النازحين و اللاجئين؛
  6. تسهيل الشراكات الشاملة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا بما يعزز حماية و مساعدة اللاجئين والنازحين في المنطقة؛
  7. النهوض بحقوق النازحين واللاجئين ووقايتهم  و حمايتهم.
     

الفصل الثاني: الهيئات

المادة 5  - هيئات (Organs of the MENA CSND).
تتشكل الشبكة من الهيئات التالية:

  1.  المنتدى العام، واللجنة التوجيهية، والأمانة العامة؛
  2. الهيئات القطرية الفرعية التي يعتبر تأسيسها ضروريا وفقا لأحكام هذا الميثاق.

المادة 6  - إختصاصات المنتدى العام وتكوينه (Functions of the General Forum).

 اختصاصات المنتدى:

  1. مسؤولية اتخاذ القرار بشأن أولويات السياسات والبرامج؛
  2. يجتمع كل سنة؛
  3. يعتمد الخطة الاستراتيجية متعددة السنوات، و يتبعها، ويقيمها؛
  4. ينتخب اللجنة التوجيهية عن طريق الاقتراع السري، مع إمكانية التصويت إلكترونيا أو من خلال وكيل؛
  5. استلام ومراجعة وتقييم التقارير الصادرة عن اللجنة التوجيهية؛
  6. تعديل ميثاق التأسيس (حسب المقتضى)

تكوينه:

  1. يتكون المنتدى من عضو ممثل عن كل منظمة؛
  2. في حالة غياب العضو الأصلي، يمكن أن يمثله عضو آخر بالوكالة شريطة إبلاغ اللجنة التوجيهية حسب الأصول.
     

المادة 7  - اللجنة التوجيهية (Composition of the Steering Committee).

  1. التكوين:
  • تتكون اللجنة التوجيهية من ١٢ عضوا على الأكثر
  • يتوزع أعضاؤها كما يلي: ثلاثة أعضاء من كل دولة: (الشرق الأوسط: الأردن، لبنان، مصر، العراق؛  شمال إفريقيا: الجزائر، المغرب، تونس، وموريتانيا؛ ودول مجلس التعاون الخليجي: المملكة العربية السعودية، الإمارات العربية المتحدة، الكويت، و دولة قطر)
  • يراعى عنصر النوع الاجتماعي في تشكيل اللجنة  (بما لا يقل عن خمسة أعضاء نساء في اللجنة التوجيهية) وتنوع التخصصات العملية  في هذا التشكيل.
    ​
  1. شروط التمثيل:
  • استعداد الممثل تكريس الوقت والجهد اللازم للعمل في اللجنة؛
  • توظيف كفاءته/كفاءتها المهنية من أجل أداء وظائف معينة في اللجنة؛
  • التناوب بين الأعضاء العاملين في اللجنة التوجيهية؛
  • أن لا تزيد ولاية العضو عن فترتين
     

المادة 8  -  مهام اللجنة التوجيهية (Functions of the Steering Committee).

  1. تجتمع اللجنة التوجيهية كل ستة أشهر كحد أدنى إما بالحضور الفعلي أو من خلال المشاركة الإلكترونية؛
  2. تحرص اللجنة التوجيهية على ضمان تطبيق رسالة الشبكة؛
  3. ضبط خطط الاستراتيجية والسنوية للشبكة؛
  4. إعداد اللوائح الداخلية اللازمة وفقا لميثاق الشبكة؛
  5. انتخاب الرئيس ونائب الرئيس وأمين الصندوق بالإجماع عندما يكون ذلك ممكنا؛
  6. مراجعة طلبات العضوية في الشبكة  والبت فيها؛
  7. إحالة الأعضاء المحالين بميثاق التأسيس والسلوك إلى  لجنة الأخلاق؛
  8. تعيين المدير التنفيذي؛
  9. الإتفاق بالإجماع على اختيار أحد أعضائها لتحمل مسؤولية الأمانة العامة لمدة لا تقل عن سنة واحدة

 المادة 9 - تشكيل الأمانة العامةComposition of the Secretariat)  ). يتم دعم الشبكة من قبل الأمانة العامة التي تعمل على المساعدة في تنفيذ الخطط الاستراتيجية وتعزيز عمل الشبكة  وأعضائها. وتتألف الأمانة العامة من مدير تنفيذي وعدد من الموظفين الذين تفوضهم اللجنة التوجيهية وفقا للموازنة السنوية. وعلى المدير التنفيذي تقديم تقارير عن أداء الأمانة العامة إلى اللجنة التوجيهية.

المادة 10 - مهام الأمانة العامة (Functions of the Secretariat).

 تقوم الأمانة العامة بما يلي:

  1. تزويد الأعضاء بالخدمات في مجالات الإعلام والسياسات والمناصرة والتنسيق؛
  2. تسهيل صياغة وقيادة عملية تنفيذ الخطط الاستراتيجية والسنوية التي وافق عليها المنتدى العام واللجنة التوجيهية على التوالي؛
  3. إدارة أنشطة الشبكة وتقديم التقارير إلى اللجنة التوجيهية بانتظام؛
  4. تسهيل ودعم عمل المنتدى العام واللجنة التوجيهية؛
  5. إدارة الموارد المالية وتقديم تقارير منتظمة إلى أمين صندوق اللجنة التوجيهية

  المادة ١١ - المحاسبة والمراجعة (Accounting and Auditing). على الأمانة العامة حفظ الإيرادات والمصروفات و مراجعتها سنويا بواسطة محاسب مؤهل. يجب الموافقة على الحسابات المالية المدققة من قبل أمين الصندوق للشبكة،  و إقرارها من قبل اللجنة التوجيهية  بالإضافة إلى مراجعتها وإقرارها من قبل المنتدى العام.  

الفصل الثالث: العضوية

المادة 12  - معايير العضوية (Membership Criteria and status).

  1. العضوية في الشبكة مفتوحة لمنظمات المجتمع المدني في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا التي تلتزم بالدفاع عن اللاجئين والنازحين في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا والتي تقبل المسؤوليات الواردة في الميثاق؛
  2. يطلب من جميع الأعضاء الالتزام بالمبادئ الأساسية للشبكة المذكورة أعلاه. ويطلب من  الأعضاء أيضا الالتزام بميثاق السلوك الذي سيتم الاتفاق عليه؛
  3.  يعتبر مفهوم "منظمات المجتمع المدني" مفهوما شاملا يتسع ليشمل من بين جهات أخرى وسائل الإعلام والمؤسسات الوطنية والإقليمية لحقوق الإنسان والمؤسسات الأكاديمية والمؤسسات والشبكات الإقليمية والوطنية و مراكز الابحاث و القطاع الاقتصادي؛
  4. وسوف تتم دراسة طلبات الأفراد للمشاركة في الشبكة  بصفة مراقب أو خبير؛
  5. لا يحق للمراقبين و/أو الخبراء التصويت أو الترشح لانتخابات

المادة 13  - العضوية الجديدة (New  Membership).

  1. يقوم العضو الذي يريد الانخراط في الشبكة بتقديم طلب وفق  نموذج طلب العضوية؛
  2. تصدق الشبكة الوطنية على طلب العضوية؛
  3. تصدق اللجنة التوجيهية على قبول أي عضو بناء على توصية عضوين من الأعضاء المؤسسين وفقا للإجراءات التي تقوم بها الأمانة العامة وفقا للمعايير الآتية :
    1. العمل في حماية ومساعدة النازحين و اللاجئين في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا و النهوض بحقوقهم؛
    2. الإلتزام بمقتضيات هذا الميثاق و ميثاق السلوك؛
  4.   قد يتم رفض طلب العضوية في الحالات التالية:
    1. عدم وجود معلومات كافية من قبل مقدم الطلب
    2. وجود إعتراضات موضوعية من قبل الأعضاء الحاليين؛
    3. وجود إعتراضات موضوعية من قبل اللجنة الوطنية أو عدم وجود  توافق مع معايير العضوية؛
  5.    يتم الإبلاغ في حالة رفض العضوية  كتابة  وتوضح أسباب الرفض.

المادة 14  - استقلال المنظمات الأعضاء (Independence  of  Member  Organizations). يحتفظ الأعضاء باستقلاليتهم بما في ذلك الحق في الانسحاب من الشبكة.

المادة 15  - إنهاء العضوية (Termination  of Membership). يجوز إنهاء العضوية في الشبكة من قبل اللجنة التوجيهية للأسباب التالية:

  1. بناء على طلب العضو؛
  2. إذا كان هناك خرق لمعايير العضوية؛
  3. في حالة عدم الإلتزام بالمبادئ الواردة في هذا الميثاق؛
  4. يمكن إنهاء عضوية أي عضو بموجب تصويت ثلثي أعضاء اللجنة التوجيهية بناء على طلب رسمي يتقدم به ثلاثة أعضاء حاليين في الشبكة أو من قبل اللجنة التوجيهية نفسها؛
  5. يتم ابلاغ العضو المعني بالقرار بشكل خطي يكون له  الحق في الاستئناف؛
  6. يتم  توضيح و صياغة إجراء للشكاوي و الاستئناف من قبل الأمانة العامة والموافقة عليها من قبل اللجنة التوجيهية.

الفصل الرابع: أحكام عامة

المادة 16 - اللغة (Language). اللغات المستخدمة في الشبكة هي الإنجليزية والعربية والفرنسية.

المادة 17 -  تعديل الميثاق (Amendment of the Charter ). يتم تقديم مقترحات تعديل الميثاق الحالي إلى اللجنة التوجيهية بشكل خطي. ويتم اتخاذ القرار النهائي بشأن التعديلات من قبل المنتدى العام بموافقة ثلثي الأعضاء الحاضرين في اجتماع المنتدى العام.

المادة 18 – الحلDissolution)). يمكن حل الشبكة بأغلبية ثلثي أعضائها. وفي حالة الحل تتولى اللجنة التوجيهية شؤون الشبكة.

***

للحصول على معلومات إضافية، يرجى الاتصال بـ :
شادن خلاف، كبير مستشاري السياسات

Khallafs@unhcr.org

علي كعوش، مساعد باحث، وحدة السياسات

kawash@unhcr.org

حياة أبو سمرة، مساعد  في مجال التوعية ، وحدة السياسات

abusamra@unhcr.org

وحدة السياسات،
 jorrhmpu@unhcr.org