В ожидании возвращения домой
ЖЕНЕВА – В настоящее время в мире насчитывается около 42 миллионов жертв конфликтов и преследования - беженцев либо лиц, насильственно перемещённых внутри своих стран, многие из них в течение нескольких лет.
Среди них около 6 миллионов беженцев находятся в изгнании – главным образом в лагерях беженцев - по пять и более лет, пребывая, по терминологии сотрудников гуманитарной сферы, в «затянувшейся ситуации беженцев». Вместе с тем эти нескончаемые ситуации беженцев не включают миллионы других лиц, перемещённых внутри своих стран, число которых значительно превосходит численность беженцев во всём мире. Многие из них также, подчас десятилетиями, не могут вернуться домой.
Несмотря на то, что международное право делает различие между беженцами и лицами, перемещенными внутри страны, подобные различия кажутся абсурдными людям, вынужденным покинуть свои дома и потерявшим всё нажитое. Люди, лишившиеся крова, в равной степени заслуживают помощи, вне зависимости от того, пересекли ли они государствнную границу или нет. Именно поэтому УВКБ ООН сотрудничает с другими агентствами ООН, чтобы совместно оказать лицам, перемещённым внутри страны, помощь, в которой они нуждаются, как мы поступаем в отношении беженцев. Однако нам предстоит еще многое сделать.
В ожидании решения их проблемы беженцы и лица, перемещённые внутри страны, нуждаются в продуктах питания, жилье, медицинской помощи, санитарных условиях, безопасности, школах для детей и других предметах первой необходимости. К сожалению, многие из них не получают того, в чём испытывают потребность. УВКБ ООН, которое почти полностью зависит от добровольных взносов доноров, недавно провело исследование, вскрывшее тревожащие пробелы в удовлетворении даже основных потребностей.
В частности, в Камеруне среди беженцев из Центральной Африканской Республики 17% детей страдают острой формой истощениея, а смертность в некоторых районах в семь раз превышает аварийный уровень. Менее трети девочек-беженок посещают школу.
В Эквадоре многие колумбийцы, лишившиеся крова, абсолютно не знают о своём праве искать убежище, а тысячи из них живут в отдалённых районах и боятся заявить о себе. Представители коренных народностей, одинокие женщины и девочки особенно подвержены эксплуатации и плохому обращению.
В Грузии лица, перемещенные внутри страны 15 лет назад, все еще продолжают жить в убогих, переполненных центрах коллективного проживания, где нет утепления на случай холодов и работающей канализации.
В Таиланде свыше 100 000 беженцев и лиц, ищущих убежище, из Мьянмы, годами живут в переполненных лагерях в состоянии полного отчаяния, которое ведет к домашнему насилию и другим случаям плохого обращения
Беднейшие принимающие страны, которые меньше всех могут себе это позволить, платят самую высокую цену. Несмотря на панические сообщения популистских политиков и средств массовой информации о «потоках» лиц, ищущих убежище в некоторых индустриально развитых странах, в реальности 80% от общего числа беженцев в мире приходится на развивающиеся страны, так же как и подавляющее большинство лиц, перемещённых внутри страны. По мере затягивания конфликтов и отсутствия политических решений, нагрузка на эти развивающиеся страны приближается к критической точке. Они испытывают ещё большую потребность в международной помощи. Без этой помощи УВКБ ООН и другие гуманитарные агентства будут вынуждены принимать жесткие решения и отказывать в самом необходимом лишившимся крова семьям.
Наши возможности предоставлять помощь тем, кто в ней больше всего нуждается, также подвергаются жестоким испытаниям в условиях сужения «гуманитарного пространства», в котором мы должны работать. Мы являемся с свидетелями изменения природы конфликта и появления множества вооруженных группировок, многие из которых воспринимают гуманитарных сотрудников в качестве оправданной мишени. Мы также сталкиваемся с ужесточением позиций в вопросах государственного суверенитета, в особенности в ситуациях внутреннего перемещёния. Существует опасность размывания различий между гуманитарными сотрудниками и военными, особенно в ситуациях поддержания мира, в которых нет мира для поддержания.
Глобальный экономический кризис, зияющее неравенство между Севером и Югом, возрастающая ксенофобия, изменение климата, беспрестанное возникновение всё новых и новых конфликтов и трудность разрешения старых – всё это грозит усугублением уже достаточно масштабной проблемы перемещения населения. Только с начала этого года миллионы людей были перемещены в Пакистане, Шри Ланке, Сомали и других странах. Мы изо всех сил стараемся справиться с этим.
20 июня - Всемирный день беженцев и хороший повод вспомнить о 42 миллионах лиц, лишившихся крова и всё ещё ожидающих своего возвращения домой. Они входят в число самых незащищённых людей на земле, и им надо отдать приоритет. То же самое международное сообщество, которое почувствовало свою обязанность потратить сотни миллиардов на спасение финансовых систем, должно почувствовать и обязанность спасти людей, пребывающих в бедственном положении.
Антониу Гутерриl, Верховный Комиссар ООН по делам беженцев.
