問與答：南蘇丹獨立5年後，痛苦持續纏繞

於2005年12月—南北雙方簽署《全面和平條約》後，難民兒童預備從肯亞回到南蘇丹。這份條約導致國家於2011年宣佈獨立。© UNHCR/Hélène Caux

在這個世上最年輕國家正準備慶祝五週年的同時，南蘇丹人逃離衝突和飢荒持續惡化的數字依然顯著。儘管和平條約終止了2013年12月的衝突發生，而且有小量的流離失所者能重返家鄉，但仍然有超過200萬人需在七個國家間流亡。現在他們期盼著持續的和平讓他們回家並再重建南蘇丹時，這些流離失所者很需要協助。

身為聯合國難民署駐東非及非洲之角副主任及南蘇丹難民地區工作協調專員的Ann Encontre，正與同事Nora Sturm討論南蘇丹和其人民所需要面對的挑戰。

南蘇丹剛已步入第五週年，請描述當局形勢的演變。

我們看見大量從國家內外流的人，特別是婦女和小孩。我們一直盼望著和平的來臨(從民族團結過渡政府時期起)，我們實實在在地看見了更多的戰爭爆發，包括最近在瓦烏爆發的戰爭。

自2013年12月15日首次戰爭爆發後，數十萬名難民到了南蘇丹鄰近的四個國家尋求庇護。今年，不幸地，已擴展至六個國家，除了埃塞俄比亞、肯亞、蘇丹和烏干達外，難民還到中非共和國及剛果民主共和國尋求庇護。與此同時，南蘇丹境內仍有過百萬名國內流離失所者。

所有難民都應擁有在家園生活、種植食物、過著正常生活的權利，可是現實中並非如此。他們很多都住在僻遠的地方，於國外艱苦地生活。

於南蘇丹國內，大約有530萬名的人因沒有足夠的糧食而需要捱餓過生活。聯合國於當地的主要合作伙伴世界糧食計劃署，更因預算被削減而要減少配給，使很多國內流離失所者都沒有足夠的糧食。

你十年前亦身在朱巴，對當時的情況有特別的記憶嗎?

十年前，南蘇丹政府與蘇丹人民解放軍簽署了和平條約後，是非常震奮的時刻。聯合國與其合作伙伴讓超過25萬名於鄰近國家尋求庇護的南蘇丹難民重返家鄉。他們回到了一無所有的地方，但回家及重建國家是他們的夢想。這真的是一個很美好的時期。

很可惜，快樂的日子非常短暫。十年後，被迫於國內或在鄰近國家流離失所的人增加了十倍。

面對著被迫流離失所的情況，最受影響的人是誰? 他們最迫切的需要是什麼?

最受南蘇丹衝突影響的人是兒童。超過50萬名兒童被迫要逃離家園。另外大約有七成的南蘇丹難民還未滿十八歲。他們理應是未來的一代，帶領著人民重建國家，可是他們現在卻要受著巨大的痛苦，無法過著正常的生活。他們很多都住在難民營，國外的營地、或是國內的流離失所營地裡。他們無法上學、沒有像樣的食糧及無法享用醫療服務。我們正盡力令他們保持身體健康，但要應付所有人的基本需求，實在是很大的挑戰。

我最後一次與孩子見面時是於朱巴的一所學校裡，那時一名女孩說︰「我們只是想吃雪糕和去玩耍，我們不想要戰爭，我們想像其他正常孩子般過生活。」他們就像我的孩子一樣，都擁有著夢想和志向，所以這些於南蘇丹的孩子也應過類同的生活。

聯合國難民署與其伙伴正在為他們提供怎樣的協助?

我們於過去五年一直致力與合作伙伴於當地工作，特別是自2013年12月衝突發生後，為南蘇丹難民及國內流離失所者提供醫療服務、教育、庇護及謀生機會。這些協助非常有限，但卻面對著巨大的挑戰。我們沒有足夠的物資去為他們提供應有的生活所需。

幸運地，所有鄰近國家都很樂意去為難民提供庇護及保護。這些庇護國成為接收難民的先鋒國家，並與他們分享僅有的物資。

但這情況已經拖延太久，變得不可持續。南蘇丹人，特別是兒童，需要回家過正常的生活及重建他們的國家。

國際社會應該要怎樣做?

我們已經與其他人道主義組織合作發出數個資金募捐呼籲，並會於短期內發出另一個，總額超過7億美元。我們要求國際社會不要忘記南蘇丹，以及提供人力及經濟資源，令難民得以保命及得到協助，希望幫助他們在這困境中仍然能過正常的生活。

你能否憶起五年前對南蘇丹獨立的感受? 你希望於五年後的現今，這個國家和人民會處於哪裡?

如果要我形容十年前的震奮時刻，國家在五年前獨立時，比現在有更多的歡騰。全球的目光都注視著這個年輕的國家，那時當國家邁上民主和發展的旅程時，更充滿著希望。我不覺得我們失去了希望，但那兒的南蘇丹人真正需要的是國家內及鄰近國家間更多的承擔和支援。