南蘇丹流亡人數上升 經費嚴重不足

一名來自南蘇丹的難民兒童，在烏干達北部阿朱馬尼(Adjumani)新開設的 Pagarinya 2難民營接待中心內煮食。© UNHCR /Will Swanson

阿朱馬尼(Adjumani)，烏干達 — 當持槍的人衝進她住在南蘇丹的村子，不斷騷擾、更開槍濫殺村民的時候，Regina 無奈地帶同她殘障的兒子逃離求生，「他們衝進我的房子，警告我們若不交出所有便會開槍殺我……我和我的兒子用了四天的時間，餓著肚子穿越樹叢，才抵達烏干達。」

南蘇丹首都朱巴自今年七月爆發武裝衝突以來，已有超過100萬名南蘇丹難民流亡到鄰近國家，包括烏干達和蘇丹，58歲的Regina 正是其中之一。而偶發的暴力事件和不斷惡化的糧食危機亦開始於其他本來較穩定的城市發生。

聯合國難民署警告，最近一次的動亂，令南蘇丹的衝突難以靠政治層面緊急解決，與此同時亦加劇了當地的難民危機。

聯合國難民署發言人Adrian Edwards在日內瓦一個新聞發佈會上透露：「已經有大量報導指出南蘇丹國內，正充斥著零星的武裝衝突和不同違反人權的情況，當中包括性暴力和性別欺凌的事件，以及加劇中的糧食危機，均導致無辜平民承受著說不出的傷痛。」

Edwards 強調南蘇丹國內的治安普遍不穩定，中赤道州、西赤道州、西加扎勒河州、上尼羅省以及部分聯合地區都陸續有衝突發生。他更表示國內的經濟衰退和過去一年上升達六倍的通漲將進一步令地區動盪局勢惡化。

持續動盪的局勢，亦可能令南蘇丹難民數字於未來數月內突破100萬。倘若現時流離失所的情況持續，而救援行動經費又嚴重不足，將對庇護國造成具大壓力。

「南蘇丹國內正充斥著零星的武裝衝突和不同違反人權的情況。」

2016年，烏干達和蘇丹分別接收了約11萬及10萬名新抵埗的難民，佔今年22萬9千名新難民人數中逾九成。

而在10萬名抵達蘇丹的難民中，大部份都是上半年於過去較穩定的西加扎勒河州受到衝突影響，以及因糧食不足問題惡化而被迫逃離家園。另有161萬人則依舊於南蘇丹境內流離失所。

烏干達自7月的衝突以來，已經接收超過7萬5千名難民，而每日新抵埗的人數更超過8千。當中九成的逃難者都是婦女和兒童，大部分來自朱巴和中赤道州的其他部份。

新抵埗的難民指出南蘇丹國內法律制度和秩序崩壞、政府軍與武裝份子爆發衝突，亦有濫殺無辜、劫持兒童以及性侵犯婦女情況出現。更有抵達烏干達的難民指出，武裝份子搶劫及搜刮平民財產，以防難以負擔路費的他們逃走。

50歲來自朱巴的難民Jokino最近到達烏干達北部的阿朱馬尼，他表示：「我們嘗試前往烏干達，但途中有人搶劫。最後我們給了錢，他們才讓我們通過。我擔心的是……未來一段長時間，和平將不會再降臨(南) 蘇丹。」

新抵達南蘇丹的難民在烏干達北部阿朱馬尼的臨時收容中心獲得暫時安置及食物 。© UNHCR /Will Swanson

新抵達南蘇丹的難民在烏干達北部阿朱馬尼的臨時收容中心獲得暫時安置及食物 。© UNHCR /Will Swanson

隨著南蘇丹的難民人數達到93萬，每日數字更不斷上升，令聯合國難民署正面對經費嚴重短缺的問題。

Edwards 在聯合國歐洲總部向記者表示：「聯合國難民署非常擔心，儘管南蘇丹難民數量正持續上升，但用來維持基本需要的資源卻更顯緊拙。」

聯合國難民署今年在南蘇丹以及其六個國家的難民保護工作共需約6億880萬經費，但至今只籌得所需款項的兩成。而為了向剛到達的逃難者提供更為迫切的人道救援，大部分其他項目亦因此需要暫停。

最受影響的是過去沒有聯合國難民署支援、於烏干達、蘇丹、剛果共和國和中非共和國內較偏遠的地區。而當中兩個經歷最多難民湧入的國家— 蘇丹及埃塞俄比亞，影響亦甚為嚴重。

聯合國難民署現向國際社會作出呼籲，一同支持庇護國家在這個艱鉅的時刻，保護和支援極待救助的南蘇丹難民。

「長期經費不足將會繼續令有迫切需要的婦女、兒童以及男性處於劣勢，難以在被逼逃離家園的環境下去克服創傷、康復、重拾尊嚴和自力更生。」Edwards 說。

「經費不足將會令需要緊急救援的難民更加難以克服創傷。」

Edwards 又補充：「在缺乏提供食物、居所、基本設施、心理和社會上的支援、教育和謀生機會的情況下，都會將難民長期置於弱勢。」

為了解決新抵埗難民的燃眉之急，烏干達政府於西北部的永貝區新開設了可容納多於10萬人的安置區。現時急需大量的經費，加快遷移超過4萬5千名滯留在臨時收容中心的難民，以解決收容中心過度負荷的問題。

Edwards 亦警告在高密度人口的臨時居所，大規模爆發疾病的機會相當高。聯合國難民署正密切監察其情況，但最重要的還是需要更多的資源作有效應對。

除此之外，大量的難民湧入對本地健康及教育服務亦造成沉重的負擔，在年初新開放的Maaji III 安置區發展計劃亦因此被迫暫停，導致這所新的安置中心缺乏基本設施和服務，而醫療服務更只能在帳篷內提供。

目前在阿朱馬尼，潔淨的食水只能靠貨車這種昂貴的運輸方式運送，直至有資源可以鑽出更多的井口並擴大供水設施，為新的安置中心供應食水。

同時，在阿朱馬尼和永貝區新開設的安置中心將需要大量的額外投資發展。而連場大雨正影響著救援工作、拖慢重置進度並令路面急需重整。