Новости

Заявление Верховного комиссара ООН по делам беженцев Антониу Гутерриша

Европейский Союз готовится провести серию чрезвычайных встреч с целью выработки решений в ответ на текущий кризис с беженцами и мигрантами. Ситуация требует всесторонних и серьезных усилий, которые невозможны в рамках существующего фрагментарного подхода.

Европа столкнулась с крупнейшим притоком беженцев за последние десятилетия. В этом году уже свыше 300 000 человек рискуя жизнью, пытались пересечь Средиземное море. Более 2600 человек не выдержали этого опасного путешествия. Среди них и трехлетний Айлан, чье фото потрясло сердца людей во всем мире. Попав на европейский берег, они продолжают свое странствие, сталкиваясь с хаосом, страдая от унижений, эксплуатации и опасностей на границах и на протяжении всего пути.

Бескорыстная щедрость простых людей и организаций гражданского общества, которые делают все возможное, чтобы принять и помочь вновь прибывшим людям, вдохновляет. Ряд стран стали образцом политического и морального лидерства. Однако в целом Европе не удалось выработать эффективный коллективный ответ, в результате чего страдают многие люди. Для того, чтобы исправить эту невыносимую ситуацию, нам следует помнить о нескольких ключевых моментах:

1. Мы имеем дело прежде всего с кризисом беженцев, а не только с феноменом миграции. Большинство людей прибывает в Грецию из зон конфликта – Сирии, Ирака или Афганистана, они бегут, чтобы спастись. Все, кто вынужден перемещаться в этих трагических обстоятельствах, имеют право на уважение к их правам человека и достоинству, независимо от юридического статуса. Вместе с тем мы не должны забывать об особой ответственности всех государств по отношению к беженцам в соответствии с нормами международного права.

2. Европа не может продолжать реагировать на этот кризис разрозненно и постепенно. Ни одна страна не может справиться одна, и ни одна страна не может отказаться сделать свое дело. Неудивительно, что по мере нарастания напряженности несбалансированная и разлаженная система блокируется. Наступил определяющий момент для Европейского Союза, и у него нет иного выхода, кроме как полностью мобилизоваться перед лицом кризиса. Единственный способ решения проблемы – выполнение всеми членами ЕС общей стратегии, основанной на ответственности, солидарности и доверии.

3. В частности, это означает принятие срочных и решительных мер для стабилизации ситуации и последующего поиска возможностей для разделения ответственности в средне- и долгосрочной перспективе. ЕС должен быть готов – при согласии и поддержке заинтересованных государств, в основном Греции и Венгрии, а также Италии – незамедлительно создать возможности для экстренного приема, помощи и регистрации. Европейской Комиссии следует мобилизовать с этой целью европейские агентства и механизмы, занимающиеся предоставлением убежища, вопросами миграции и защиты гражданского населения, в том числе ресурсы стран – членов ЕС при содействии УВКБ ООН, МОМ и гражданского общества. Со своей стороны УВКБ ООН также готово активизировать усилия. Важно, чтобы семьи беженцев, которые прибывают в Европу, потеряв все, что имели, встретили безопасность и теплый прием.

4. Люди, чье ходатайство о защите будет на начальном этапе признано обоснованным, должны впоследствии воспользоваться программой массового переселения с обязательным участием всех стран – членов ЕС. По самым предварительным оценкам, может возникнуть необходимость расширения программы до 200 000 мест. Это сработает только в том случае, если параллельно будут созданы мощности по приему, особенно в Греции. Солидарность не может ограничиваться только несколькими членами ЕС.

5. Люди, которые не будут признаны нуждающимися в международной защите и не смогут воспользоваться легальными миграционными механизмами, должны получить помощь в скорейшем возвращении на родину, при полном уважении их прав человека.

6. Единственные, кто получает выгоду от отсутствия общеевропейского ответа – это контрабандисты и торговцы людьми, делающие наживу на отчаянном стремлении людей достичь безопасных мест. Необходимо более эффективное международное сотрудничество, чтобы принять решительные меры против контрабандистов, в том числе действующих вы рамках ЕС, и в то же время защитить их жертв. Никакие из этих усилий не будут эффективными без расширения легальных способов прибытия в Европу в поисках безопасности. Тысячи беженцев-родителей рискуют жизнями своих детей, садясь в хлипкие лодки контрабандистов потому, что у них нет иного выбора. Европейские страны, а также страны других регионов должны провести фундаментальные перемены с целью расширения квот на переселение и приема на гуманитарных основаниях, программ визовой поддержки и спонсорства, стипендий и других способов легального въезда в Европу. Важно, чтобы воссоединение семьи стало реальной и доступной опцией для бОльшего количества людей, чем сейчас. Если эти механизмы будут расширяться и станут более эффективными, мы сможем сократить число тех, кто вынужден рисковать жизнью на море из-за отсутствия других вариантов

За рамками этой ситуации чрезвычайного реагирования нам придется серьезно размышлять о будущем. Массовый приток не сократится, пока не будут устранены коренные причины бедственного положения людей. Необходимо сделать намного больше для предотвращения конфликтов и прекращения постоянных войн, которые гонят многих людей из родных мест. Следует более решительно поддерживать, в том числе посредством финансирования, страны, граничащие с зонами военных действий, которые дают приют 9 из 10 беженцев в мире. Eв то же время важно переориентировать политику сотрудничества ради развития, поставив во главу угла цель дать людям возможность строить будущее в их родных странах.

Это момент истины для Европы. Это время подтвердить свою приверженность ценностям, на которых она создавалась.