문제 해결의 선결요건은 문제를 이해하는 것입니다. 무국적 문제의 확인은 무국적자의 수에 대한 통계자료를 얻는 것에서 그치지 않습니다. 무국적 발생원인, 무국적자의 특징, 이들이 처한 문제 등이 UNHCR과 파트너들이 대응책을 마련하기 위해 확인해야 하는 사항입니다.

많은 나라에서 무국적자들은 사회 주변부에서 살아가며 문서로 기록이 되지 않아 이들의 상황을 이해하는 것이 쉽지는 않습니다. 기본적인 통계정보를 얻기 위해 UNHCR은 각국 정부 및 다른 UN기구들과 협력할 뿐만 아니라, 인구 센서스 등의 활동을 지원합니다.

단순한 숫자 차원을 넘어서 UNHCR은 법률을 분석하고 무국적을 야기시킬 수 있는 허점을 파악하며, 무국적자의 상황에 대해 연구합니다. 이러한 연구가 문제를 기본적으로 이해하기 위해 중요하지만, 직접적인 정보 없이는 무의미합니다. 가능한 모든 경우 UNHCR은 무국적자들이 처한 상황에 대해 면담하며 해결책에 대한 의견을 구합니다. 또한,상황에 영향을 줄 수 있는 기관이나 전문가등 다른 이해당사자들을 파악해서 협력하기 위해 노력합니다.

무국적자의 파악은 무국적 방지 (법률상의 허점을 발견하는 경우), 감소(해결할 수 있는 기회를 측정하는 경우), 보호 (무국적자와 일상생활 및 인권문제에 대해 대화를 나누는 경우)로 이어집니다.