|
Представительство УВКБ ООН в Таджикистане было открыто в 1993 году по приглашению Правительства с целью оказания содействия в проведении мероприятий, направленных на предоставление помощи в чрезвычайных ситуациях внутренне - перемещенным лицам и беженцам. УВКБ ООН также способствовало обеспечению мирного процесса и оказывало поддержку Национальной Комиссии по примирению. Одним из основных достижений УВКБ ООН является возвращение таджикских беженцев на Родину и их беспрепятственная реинтеграция в обществе. Деятельность УВКБ ООН включала в себя проведение крупномасштабных восстановительных работ в Хатлонской области, где УВКБ ООН финансировало реконструкцию более 25.000 разрушенных домов, а также значительного числа больниц, школ и других зданий, имевших важное социальное значение. Кроме того, деятельность УВКБ ООН включала мероприятия по реабилитации и реинтеграции лиц, возвращающихся в Таджикистан.
Республика Таджикистан была первым государством в Центральной Азии, присоединившимся к Конвенции 1951 года и Протоколу 1967 года о статусе беженцев и начавшим развивать национальную систему предоставления убежища. В связи с этим, с первых дней своей деятельности в Таджикистане УВКБ ООН осуществляет сотрудничество с правительством с целью создания надежной системы предоставления убежища, а также обеспечивает защиту и оказание помощи беженцам, главным образом из Афганистана, ищущим убежище в Таджикистане.
Деятельность УВКБ ООН в Таджикистане осуществляется на основании Устава УВКБ ООН и Соглашения о сотрудничестве между УВКБ ООН и Правительством Республики Таджикистан, подписанного в мае 2002 года.
В настоящее время офис УВКБ ООН в Таджикистане оказывает помощь около 5000 лиц, нуждающимся в международной защите, в основном беженцам и лицами, ищущим убежище, из Афганистана и других стран.
Главными целями УВКБ ООН в Таджикистане являются:
• Оказание поддержки Правительству в разработке надлежащего режима предоставления убежища в соответствии с Конвенцией 1951 года и Протоколом 1967 года о статусе беженцев, после передачи полномочий в сфере предоставления убежища от Министерства труда и социальной защиты Министерству внутренних дел;
• Совершенствование и анализ существующего законодательства с целью приведения в соответствие с общепризнанными международными стандартами;
• Осуществление программ, направленных на поиск долгосрочных решений проблем беженцев, в частности, с целью создания условий для местной интеграции, а также содействия самообеспеченности беженцев;
• Лоббирование правительственных структур по вопросу присоединения Таджикистана к международным инструментам по безгражданству, а также оказание поддержки лицам без гражданства в поиске постоянных решений;
• Осуществление сотрудничества с таджикскими властями в сфере контроля и управления границами;
• Активное участие в процессах реагирования в рамках проекта РЕАКТ, направленных на уменьшение опасности бедствий и проведение восстановительных работ;
• Направление усилий на улучшение социального и экономического благополучия лиц, нуждающихся в международной защите;
• Продолжение оказания поддержки в области прав человека с целью включения проблем беженцев в общую программу по правам человека в стране.
Предоставление защиты:
• Оказание юридической помощи беженцам и лицам, ищущим убежище, с целью обеспечения доступа к национальной системе убежища;
• Проведение мониторинга национальных процедур предоставления убежища и их соответствия международным стандартам (в соответствии со ст. 35 Конвенции 1951 года);
• Осуществление юридической помощи с целью предотвращения случаев незаконного задержания и депортации беженцев.
Оказание помощи и предоставление социальных услуг:
• Предоставление материальной, финансовой, медицинской и/или социальной помощи;
• Оказание поддержки детям-беженцам с целью обеспечения их доступа к образованию (предоставление книг, школьной формы, сотрудничество с администрацией местных школ для зачисления в школы, факультативные курсы, например по обучение кириллическому алфавиту и таджикской истории, помощь в интеграции, а также проведение мероприятий по воспитанию толерантности в местных школах и т.д. );
• При поддержке со стороны правительства Германии УВКБ ООН осуществляет проект DAFI, разработанный для оказания помощи молодым беженцам в получении высшего образования в университетах Таджикистана посредством предоставления ежегодных стипендий;
• Взаимодействие с общинами беженцев с целью содействия мобилизации общины на самостоятельное экономическое развитие.
Поиск долгосрочных решений для беженцев:
• Содействие добровольному возращению беженцев в страны происхождения;
• Выявление серьезных дел беженцев, нуждающихся в международной защите и оформление дел для переселение;
• Оказание юридической помощи лицам, отвечающим национальным требованиям в соответствии с Законом о гражданстве в процессе натурализации.
Укрепление потенциала правительства:
• Оказание поддержки Миграционной службе при Министерстве внутренних дел в процессе создания адекватной системы предоставления убежища и соответствующих процедур;
• Взаимодействие с соответствующими министерствами по внесению изменений и дополнений в национальное законодательство о беженцах;
• Участие в качестве наблюдателей в процедурах Национальной Комиссии по определению статуса беженца с целью предоставления консультаций по международным стандартам и практике определения статуса беженца;
• Проведение тренингов и оказание технической помощи соответствующим государственным структурам (МВД, Прокуратуре, судебным органам, юристам и т.д.).
Безгражданство:
• Генеральная Ассамблея ООН наделила УВКБ ООН полномочиями по координированию международной деятельности по предотвращению и сокращению безгражданства;
• УВКБ ООН в Таджикистане взаимодействует с соответствующими правительственными структурами по разработке Национального плана действий по выявлению лиц без гражданства и поиска решений их проблем. Важной частью этой деятельности является предотвращение и сокращение безгражданства, Данный процесс осуществляется путем сотрудничества с государственными учреждениями с целью устранения пробелов в национальном законодательстве и соответствующих процедурах.
Межведомственное сотрудничество:
• Участие в Межведомственных Рабочих группах по осуществлению пограничного контроля;
• Совместное обучение пограничников по взаимодействию с соответствующими структурами;
• Участие в РЕАКТ (Команда оперативной оценки и координирования при чрезвычайных ситуациях) и кластерных группах;
• Обеспечение включения вопросов о беженцах в ЮНДАФ (Рамочная программа ООН по оказанию технической помощи) и другие программы развития;
• Совместная работа с другими учреждениями по гендерным аспектам, а также по вопросам ВИЧ /СПИДа.
Ключевые правительственные партнеры:
• Министерство внутренних дел и Миграционная служба Республики Таджикистан;
• Министерство иностранных дел Республики Таджикистан;
• Исполнительный аппарат Президента Республики Таджикистан (Департамент по конституционным гарантиям прав граждан);
• Министерство юстиции Республики Таджикистан;
• Министерство труда и социальной защиты Республики Таджикистан.
Основные партнеры из числа НПО:
• «Право и процветание»
• «Дети-беженцы и уязвимые граждане» (RCVC)
• «Консорциум инициатив»
Представительство УВКБ ООН в Таджикистане также осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с международным сообществом, включая агентства ООН, ОБСЕ, МОМ, Фонд Ага Хана и другие международные неправительственные организации и посольства.
|
