Кыргызстан

Агентство ООН по делам беженцев осуществляет свою деятельность в Кыргызской Республике с 1995 года, с момента открытия представительства в целях содействия стране в предоставлении защиты более 20 тыс. беженцам, спасающимся от гражданской войны в Таджикистане. На сегодняшний день Кыргызстан предоставил гражданство примерно половине этих людей, в то время как остальные беженцы добровольно вернулись на родину.

За время работы УВКБ ООН в стране, в 1996 году, Кыргызстан присоединился к Конвенции 1951 года о статусе беженцев и ее Протоколу 1967 года. Также, республикой был разработан и принят Закон о беженцах и создано государственное агентство, призванное работать по вопросам беженцев.

Задачи УВКБ ООН в Кыргызской Республике

• Улучшить качество предоставления убежища в соответствии с международными стандартами
• Предотвращать refoulement
• Предоставить доступ беженцам к возможным долгосрочным решениям
• Сокращать и предотвращать безгражданство
• Содействовать устойчивой реинтеграции внутренне перемещенных лиц и возвращенцев
• Поддерживать готовность к чрезвычайным ситуациям

Деятельность УВКБ ООН: основные моменты

Внутренне перемещенные лица и возвращенцы

• Насилие, мародерство и разрушения на юге Кыргызстана во трагических событий июня 2010 года привели к смерти более чем 400 и увечью более чем 2 тыс. человек, разрушению приблизительно 2 тыс. и погрому еще большего количества частного жилья. 375 тыс. человек покинули свои дома, 75 тыс. из которых бежали в Узбекистан и 300 тыс. вынужденно переместились внутри страны.
• Несмотря на то, что основное количество беженцев и внутренне перемещенных лиц возвратилось на места своего проживания в течение нескольких последующих недель и месяцев, вопросы безопасности и защиты прав человека, а также экономическая ситуация на юге Кыргызстана остаются проблематичными.
• По окончании экстренных гуманитарных поставок и строительства переходных домов для пострадавших на юге Кыргызстана, которое обеспечило более чем 13,4 тыс. человек жильем до наступления зимы, в 2011 году, УВКБ ООН продолжает необходимую правовую и гуманитарную работу, призванную усилить верховенство закона, равный доступ населения к правам и услугам, а также ускорить процесс восстановления отношений и примирения между разными этническими общинами.
• В настоящее время около 280 тыс. человек на юге Кыргызстана по-прежнему нуждаются и продолжают получать помощь от УВКБ ООН.

Беженцы

• УВКБ ООН оказывает содействие в деле улучшения количественных и качественных показателей государственной процедуры признания статуса беженца (процент признания снизился с 25% в 2005 году до 0% в 2010). Данная помощь необходима для приведения в соответствие текущего положения с обязательствами, принятыми Кыргызстаном, в рамках международного и национального законодательства по вопросам беженцев.
• УВКБ ООН поддерживает процесс местной интеграции: около 200 беженцев, в основном афганцы, получили гражданство Кыргызской Республики и на протяжении ряда лет проживают в стране.
• Также, в настоящее время Агентство ООН по делам беженцев ходатайствует о государственном признании и местной интеграции для других 240 беженцах, в основном афганцах, которым было отказано в статусе беженца и соответствующей защите государством, и которым был предоставлен статус беженца и помощь УВКБ ООН.
• УВКБ ООН через проекты, призванные оказать поддержку наиболее уязвимым категориям лиц, ищущих убежище, и беженцев, оказывает разного рода помощь: по вопросам жилья, здоровья и образования.

Безгражданство

• С 2008 года совместная работа властей и гражданского общества в проекте УВКБ ООН идентифицировала и разрешила несколько десятков тысяч гражданских дел. На сегодняшний день приблизительно 21 тыс. человек по-прежнему являются лицами без гражданства либо находятся под угрозой такового.
• В сентябре 2009 года Правительство Кыргызской Республики при поддержке УВКБ ООН приняло Комплексный национальный план действий по предотвращению и сокращению безгражданства, который был пересмотрен и обновлен в июне 2011 года.
• Кыргызстан выражает заинтересованность в присоединении к двум конвенциям ООН по вопросам безгражданства, основные положения которых уже охвачены Законом «О гражданстве Кыргызской Республики» 2007 года.

Работа с партнерами

Агентство ООН по делам беженцев сотрудничает с Правительством, гражданским обществом, донорами и другими агентствами ООН в деле обеспечения правовой защиты и необходимой помощи лицам в компетенции УВКБ ООН.

Партнеры-реализаторы

Правительство - Министерство труда, занятости и миграции, Фонд страхования здоровья, Государственная регистрационная служба, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Кыргызской Республики.

НПО - АКТЕД, Правовая клиника «Адилет», Центр международной защиты, Общественное объединение «Каунтерпарт Шериктеш», Кризисный центр «Сезим», Датский совет по беженцам, Общественное объединение «Юристы Ферганской долины без границ».

Партнеры

Правительство - Государственная дирекция по восстановлению и развитию городов Ош и Джалал-Абад, Министерство юстиции, Министерство чрезвычайных ситуаций, Институт Омбудсмена, Академия МВД, Генеральная прокуратура, Верховный и другие суды.

НПО - «Дусти», «Сайрон», Национальное общество красного полумесяца, Благотворительная организация «Международная помощь пожилым», Фонд «Спасите детей».

Другие - Азиатский банк развития, Европейская комиссия, Международный комитет красного креста, Международная организация по миграции, Японское агентство по международному сотрудничеству, УВКПЧ, ОБСЕ, ПРООН, ЮНИСЕФ, Всемирная продовольственная программа, Всемирный банк.