336 |
Number of personnel (international and national) |
10 |
Number of offices |
171 million |
Overall funding requirements in USD (ExCom-approved 2016 budget) |
Operational Environment and Strategy
Planning for 2016 is based on an overarching multi-year protection strategy that seeks to consolidate several years of work to develop national asylum capacity across the subregion. Priorities include assistance to long-standing urban populations of concern such as in Algeria and Egypt, and camp populations in Algeria and Mauritania.
UNHCR’s programmes in the subregion will be guided by irregular refugee or migrant movements to Europe, largely through Libya, by both land and sea. As part of the
Special Mediterranean Initiative, the response to refugee protection and mixed movements will be centred on preventing refoulement; improving access to territory and to asylum; empowering refugees to make informed decisions; and enhancing protection space including the quality of stay arrangements and access to protection.
The Office will closely support the Governments of Algeria, Egypt, Mauritania, Morocco and Tunisia to safeguard protection space, advance or enhance draft asylum laws and broaden relevant institutional architecture.
UNHCR will continue to support more than 200,000 registered urban refugees and asylum-seekers across North Africa, for 90,000 Sahrawi refugees in five camps near Tindouf, Algeria, and to the roughly 50,000 Malian refugees in M’bera camp, Mauritania.
Funding shortfalls will disproportionately impact smaller operations in North Africa. In all operations, UNHCR will remain guided by vulnerability criteria in prioritizing allocation of scarce financial resources.
Response and Implementation
Operations in
Algeria,
Egypt and
Libya are presented in separate country chapters. For other countries where UNHCR operates in the subregion, please see below.
Mauritania
In 2016, the Office will ensure that refugees have access to documentation, such as birth certificates, maintain respect for humanitarian standards in the camp by meeting essential needs and reinforcing access to education. Self-sufficiency for refugees will be further enhanced through primary and secondary education, literacy and vocational training, and income-generating activities will be further enhanced. In addition to continued assistance for the 50,000 Malian refugees hosted in the remotely located M’bera camp (Bassikounou), UNHCR will increase support to the host population. This will be implemented through an inter-agency approach to maximise synergies and fill existing gaps.
Morocco
With the drafting of the asylum law and the first steps in establishing a national asylum system in Morocco, authorities and civil society have requested UNHCR support in the current transition phase. UNHCR will focus on two key areas: working with authorities to build the capacity of the various institutions that are or will be involved in the management of refugee affairs; and supporting other countries in the region to assume asylum responsibilities.
Tunisia
The Office will continue to focus on addressing mixed movements and protection at sea, as well as building asylum legislation and systems including the
Special Mediterranean Initiative and concomitant donor attention on Tunisia; and, bringing the draft Asylum Law before Parliament. Further to this, the Libya conflict will continue to generate irregular movements beyond Libya and create greater protection needs in the coming year. UNHCR has developed a contingency plan in Tunisia for the Libya situation and, along with the UN Country Team is closely involved in responding to this evolving situation.
Western Sahara
UNHCR will continue to engage relevant parties in the implementation of Confidence Building Measures programme as stipulated in the 2012 Plan of Action.
336 |
Dotation en personnel |
10 |
Nombre de bureaux |
171 Mio. USD |
Besoins financiers globaux |
A. Environnement opérationnel et stratégie
La planification pour 2016 est fondée sur une stratégie globale de protection pluriannuelle qui a pour but de synthétiser plusieurs années de travail afin de développer les capacités nationales en matière d’asile dans la sous-région. Les priorités incluent l’assistance pour les populations urbaines relevant de la compétence du HCR et présentes de longue date, comme en Algérie et en Égypte, et les populations des camps en Algérie et en Mauritanie.
Les programmes du HCR dans la sous-région seront de plus en plus guidés par la nécessité de répondre à des mouvements irréguliers de réfugiés ou de migrants vers l’Europe, qui transitent en majorité par la Libye, aussi bien par voie terrestre que maritime. Dans le cadre de l’
Initiative spéciale pour la Méditerranée, la réponse à la protection des réfugiés et aux situations migratoires mixtes sera centrée sur la prévention du refoulement ; l’élargissement de l’accès au territoire et à l’asile ; la dotation des réfugiés des moyens leur permettant de prendre des décisions éclairées ; et l’amélioration de l’espace de protection, notamment la qualité des dispositions de séjour et l’accès à la protection.
L’Organisation appuiera étroitement les Gouvernements algérien, égyptien, marocain, mauritanien et tunisien afin de protéger l’espace de protection, définir ou perfectionner les projets de loi sur l’asile et élargir l’architecture institutionnelle compétente.
Le HCR continuera de soutenir fermement plus de 200 000 réfugiés et demandeurs d’asile urbains enregistrés en Afrique du Nord ; 90 000 réfugiés sahraouis dans cinq camps près de Tindouf, Algérie ; et quelque 50 000 réfugiés maliens dans le camp de M’bera, en Mauritanie.
Les déficits financiers auront un impact sans commune mesure sur les opérations les plus modestes en Afrique du Nord. Dans toutes les opérations, le HCR continuera d’être guidé par des critères de vulnérabilité pour hiérarchiser la répartition des maigres ressources financières.
B. Réponse et mise en œuvre
Maroc : avec la rédaction du projet de loi sur l’asile et les premières mesures vers l’établissement d’un régime national d’asile au Maroc, les autorités et la société civile sont en demande d’un soutien accru du HCR dans la phase actuelle de transition. Le HCR se centrera sur deux domaines clés : collaborer avec les autorités pour consolider les capacités des différentes institutions qui participent et/ou seront associées à la gestion des affaires relatives aux réfugiés ; et doter d’autres pays de la région des capacités de s’acquitter de leurs responsabilités en matière d’asile.
Mauritanie : en 2016, le Haut Commissariat garantira l’accès des réfugiés à des documents adéquats de protection, comme les certificats de naissance, et il maintiendra le respect des normes humanitaires dans le camp, en répondant aux besoins essentiels et en renforçant l’accès à l’éducation. La promotion de l’autosuffisance des réfugiés sera favorisée, par l’enseignement primaire et secondaire, l’alphabétisation et la formation professionnelle, ainsi que par des activités créatrices de revenus. Le HCR poursuivra son assistance en faveur des 50 000 réfugiés maliens hébergés dans le camp éloigné de M’bera (Bassikounou) ; il augmentera également son soutien à la population hôte qui vit dans des régions isolées. Il mettra en œuvre ces interventions par une approche interinstitutions destinée à optimiser les synergies et combler les manques existants.
Tunisie : le Haut Commissariat continuera d’axer son travail sur la réponse aux migrations mixtes et à la protection en mer ; l’instauration d’une législation et de régimes d’asile, notamment par le biais de l’Initiative spéciale pour la Méditerranée et l’attention concomitante que les donateurs accordent à la Tunisie ; et la présentation du projet de loi sur l’asile au Parlement. L’an prochain, le conflit libyen continuera probablement de déclencher des mouvements irréguliers au-delà de la Libye et de créer des besoins croissants de protection. Le HCR a préparé un plan pour les situations d’urgence en Tunisie face à la situation libyenne et, conjointement avec l’Équipe des Nations Unies dans le pays, il participe étroitement à la réponse donnée à cette situation en évolution.
Sahara occidental : le HCR continuera d’associer les parties pour la mise en œuvre du programme de mesures de rétablissement de la confiance, comme prévu dans le Plan d’action de 2012.