Iraq 
Profil d'opérations 2015 - Iraq
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Environnement opérationnel
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L'escalade du conflit armé dans tous les gouvernorats du centre de l'Iraq, ainsi que la situation sécuritaire en constante évolution, ont conduit à des mouvements nouveaux et secondaires de déplacés internes dans tout le centre de l'Iraq et dans la Région du Kurdistan d'Iraq.
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L'accès du HCR à certains lieux où vivent des déplacés internes et des réfugiés (en particulier au centre de l'Iraq), ainsi que la capacité des déplacés internes et des réfugiés à transiter par certaines régions d'Iraq, demeureront certainement limités.
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Les personnes nouvellement déplacées en Iraq épuisent rapidement leurs modestes ressources financières en raison de l'augmentation du coût de l'hébergement et des aliments de base.
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Le nombre d'Iraquiens cherchant refuge dans d'autres pays augmente considérablement ; la population réfugiée syrienne vivant actuellement en Iraq devrait cependant demeurer à un niveau similaire ou augmenter légèrement, en fonction des évolutions dans le nord-est de la République arabe syrienne (Syrie).
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Le gouvernement central et les autorités de la Région du Kurdistan d'Iraq ont participé à la réponse relative aux déplacés internes et aux réfugiés syriens dans les domaines de l'enregistrement, de la distribution des produits de secours essentiels, de l'aide en espèces, des services essentiels dans les centres collectifs, de l'allocation des terres et de la préparation de sites pour les camps.
Personnes relevant de la compétence du HCR
Les principaux groupes relevant de la compétence du HCR pour lesquels les prévisions sont établies en 2015 sont les suivants : les réfugiés et demandeurs d'asile principalement d'origine syrienne, palestinienne, iranienne et turque, vivant dans des camps, des zones d'installation et des zones urbaines dans l'ensemble du pays, essentiellement dans la Région du Kurdistan d'Iraq mais aussi à Bagdad et dans d'autres gouvernorats du centre ; plus de 1 million de déplacés internes déjà déplacés dans le pays avant le regain de violence en 2014, ainsi que de nombreux autres déplacés de force -- dont certains forcés de se déplacer à plusieurs reprises -- à l'intérieur du pays depuis mi-2014 ; des rapatriés (principalement vers le Gouvernorat de Bagdad), dont la plupart rentre de République arabe syrienne (Syrie) et des dizaines de milliers de personnes, principalement des Kurdes faylis et des Bidoons, considérés comme apatrides en Iraq, dont la situation est difficile à évaluer étant donné l'accès actuellement limité. En outre, depuis février 2012, le HCR s'efforce d'identifier les personnes ayant des besoins de protection internationale et de trouver des solutions en dehors de l'Iraq pour les personnes qui subsistent (2 746 personnes) parmi les résidents du Lieu de transit temporaire d'Hurriya (anciennement camp d'Ashraf).
| Chiffres HCR prévisionnels pour l'Iraq* | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Type de population | Origine | Janvier 2015 | Décembre 2015 | ||
| Total dans le pays | Nb personnes assistées par le HCR |
Total dans le pays | Nb personnes assistées par le HCR |
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| Total | 2 047 700 | 512 700 | 2 019 050 | 578 050 | |
| * Les chiffres prévisionnels concernant les personnes relevant de la compétence du HCR figurant dans le tableau ci-dessus se basent sur des tendances et des données d'enregistrement datant de début 2014. A la lumière de l'évolution de la situation en République arabe syrienne et en Iraq, des projections actualisées seront présentées dans les appels futurs pour des besoins supplémentaires en 2015 concernant les situations en Syrie et en Iraq y compris le plan régional de l'année 2015 pour les réfugiés et la résilience (3RP). | |||||
| Réfugiés | Palestiniens | 12 000 | 12 000 | 12 400 | 12 400 |
| Rép. arabe syrienne | 310 000 | 310 000 | 400 000 | 400 000 | |
| Turquie | 16 000 | 16 000 | 16 600 | 16 600 | |
| Pays divers | 8 300 | 8 300 | 8 550 | 8 550 | |
| Apparentés réfugiés | Pays divers | 2 000 | 2 000 | 1 500 | 1 500 |
| Demandeurs d'asile | Rép. islamique d'Iran | 6 000 | 6 000 | 5 500 | 5 500 |
| Rép. arabe syrienne | 1 200 | 1 200 | 1 200 | 1 200 | |
| Turquie | 1 400 | 1 400 | 1 500 | 1 500 | |
| Pays divers | 800 | 800 | 800 | 800 | |
| Réfugiés rapatriés durant l'année | Iraq | 40 000 | 20 000 | 35 000 | 15 000 |
| Déplacés internes | Iraq | 1 500 000 | 120 000 | 1 400 000 | 100 000 |
| Déplacés internes rentrés durant l'année | Iraq | 100 000 | 10 000 | 90 000 | 10 000 |
| Apatrides | Apatrides | 50 000 | 5 000 | 46 000 | 5 000 |
| Réponse |
Besoins et stratégies
Depuis que le plan 2015 et le budget global pour l'opération en Iraq ont été établis (mi-2014), la situation dans le pays a considérablement changé. En 2015, la population totale relevant de la compétence du HCR dépassera certainement les 3 millions de personnes. Bien que le HCR reste engagé auprès de toutes les populations relevant de sa compétence, le programme sera principalement axé sur la protection des réfugiés. Le HCR continuera d'être responsable de la coordination de la réponse humanitaire pour toutes les populations réfugiées.
Le HCR poursuivra également son engagement concernant la situation des déplacés internes dans le cadre de l'approche de modules interorganisations, en tant que chef de file pour trois modules, à savoir la protection, la coordination et la gestion des camps et les abris/produits non alimentaires. Il plaidera auprès du Gouvernement de l'Iraq, de l'équipe des Nations Unies dans le pays et d'autres acteurs pour qu'ils assument leurs responsabilités respectives concernant les déplacés internes, en particulier les personnes déplacées avant les crises récentes de 2014.
La stratégie du HCR en Iraq continuera d'être axée sur la collaboration avec le Gouvernement, d'autres acteurs humanitaires et les donateurs afin d'offrir une protection et des solutions durables aux personnes relevant de sa compétence. L'attention sera en particulier portée sur la défense et la promotion des interventions juridiques et de protection, la fourniture d'une assistance de base et le soutien aux personnes nouvellement déplacées et aux déplacés internes de longue date, ainsi que le renforcement des capacités des organismes gouvernementaux et des partenaires non gouvernementaux nationaux.
| Mise en œuvre |
Coordination
Le HCR est chef de file pour la réponse en matière de protection et d'assistance aux réfugiés avec le soutien des autorités iraquiennes.
Le Bureau de coordination intégrée pour le développement et l'aide humanitaire (ICODHA) a coordonné la réponse interinstitutions face à la crise des déplacés internes en Iraq jusqu'à mi 2014. Depuis lors, le mécanisme de coordination interinstitutions piloté par le BCAH fonctionne en coopération étroite avec le Gouvernement d'Iraq et le Gouvernement de la Région du Kurdistan, représentés respectivement par le ministère iraquien des Migrations et des Déplacements et le Département des Déplacements et des Migrations. Le HCR est chef de file des modules Protection, Coordination et gestion des camps et Abris/produits non alimentaires dans l'ensemble de l'Iraq.
En réponse à la crise de réfugiés syriens, un système global de coordination avec tous les partenaires du Plan régional de réponse a été formalisé en 2013, couvrant neuf secteurs dont la plupart sont coprésidés par des ONG internationales. Dans la Région du Kurdistan d'Iraq, ce système sectoriel pour la réponse aux réfugiés syriens a servi de base à la réponse aux besoins des nouveaux déplacés internes. Le maintien de cette approche évitera la duplication des efforts et assurera une coordination efficace.
| 2015 Partenaires du HCR - Iraq |
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| Partenaires d'exécution |
| Organismes gouvernementaux : Centre de développement et de modifi cation - Camp de Domiz, Département des Déplacements et des Migrations, Conseil des réfugiés d'Erbil, Ministère des Déplacements et des Migrations |
| ONG : Action contre la Faim, Agence d'Aide à la Coopération Technique et au Développement (ACTED), Al Arqam Cultural Charity Association, Al Khair Humanitarian Organization, Association for Cultural Development for Civil Society, Civil Development Organization, Coordination Committee for Iraq, Comité international de secours, Conseil danois pour les réfugiés, Conseil norvégien pour les réfugiés, Croix-Rouge francaise, Harikar, Intersos, Iraqi Humanitarian League for Human Rights, Iraqi Youth League, Islamic Relief Worldwide, Kurdistan Reconstruction and Development Society, Peace Winds Japan, Première Urgence - Aide Médicale Internationale, Qandil, Reach, Rebuild Iraq Recruitment Program, Resurrecting Iraq People Centre, Save the Children Federation, Un Ponte Per |
| Autres : OIM, ONU-Habitat, UNESCO |
| Partenaires opérationnels |
| Organismes gouvernementaux : Département des Déplacements et des Migrations, Ministère des Déplacements et des Migrations, Comité permanent des réfugiés/ Ministère de l'Intérieur. |
| ONG : ACTED, Comité international de secours, Conseil danois pour les réfugiés, Conseil norvégien pour les réfugiés, Croix-Rouge française, Islamic Relief Worldwide, Peace Winds Japan, Première Urgence - Aide Médicale Internationale, Save the Children Fédération |
| Autres : OIM, OMS, PAM, UNESCO, UNICEF |
| Informations financières |
Le budget révisé 2013 pour l'opération en Iraq s'élevait à 293,7 millions de dollars E.-U., reflétant les besoins croissants des réfugiés syriens. En 2014, le budget approuvé par l'ExCom a été fixé à 216 millions de dollars E.-U., soit une baisse par rapport à 2013 tenant compte de la diminution de la construction d'abris pour déplacés internes et réfugiés rapatriés.
Cependant, le déclenchement du conflit armé à Anbar début 2014 et l'escalade de la violence dans tout le centre de l'Iraq depuis le milieu de l'année, qui touchent également la Région du Kurdistan en Iraq, ont poussé le HCR à lancer un appel budgétaire supplémentaire, faisant passer les besoins totaux pour 2014 à plus d'un demi-milliard de dollars E.-U.
Le budget global 2015 du HCR approuvé pour l'Iraq s'élève à 230,5 millions de dollars E.-U. Cependant, ce montant sera certainement revu à la hausse pour tenir compte de l'évolution des besoins des personnes déplacées à l'intérieur du pays par le conflit actuel. Tous les besoins supplémentaires pour 2015 qui ne sont pas couverts dans le budget global seront présentés plus tard dans un appel supplémentaire.
