Congo 

Profil d'opérations 2015 - Congo (République du)

| Aperçu |

Environnement opérationnel

• Les opérations du HCR au Congo visent en priorité à offrir une protection et une aide essentielle aux réfugiés qui ont fui la crise en cours en République centrafricaine (RCA).

• L'Organisation a également à cœur de trouver des solutions durables pour les réfugiés originaires de la République démocratique du Congo (RDC) qui vivent dans la région de la Likouala, ainsi que pour les réfugiés angolais et rwandais. Les efforts déployés par le HCR pour faciliter l'accès à des cartes de séjour sont entravés par de graves obstacles. L'Organisation et le Gouvernement du Congo travailleront de concert pour définir une stratégie d'intégration sur place.

• L'environnement de protection s'est dégradé, des cas de refoulement ayant été signalés et des opérations de police menées contre des étrangers. L'application de lois interdisant aux non-ressortissants d'accéder à plusieurs activités génératrices de revenus a accru la dépendance des réfugiés vis-à-vis du HCR.

• La population de la région de la Likouala a accueilli les réfugiés centrafricains et les autorités ont trouvé des terrains pour aménager un nouveau site. Le Gouvernement a également autorisé les réfugiés de toutes nationalités à fréquenter les écoles nationales.

Personnes relevant de la compétence du HCR

En 2015, le HCR prévoit de soutenir les populations suivantes au Congo : des ressortissants de la RDC ayant fui les violences intercommunautaires dans la province de l'Equateur (RDC) et s'étant réfugiés dans le nord-est du Congo en 2009-2010 ; des réfugiés centrafricains ayant fui les violences et continuant à arriver, principalement dans la région de Bétou ; des Rwandais ayant pris la fuite à la suite du génocide de 1994 et ayant trouvé refuge en RDC, avant de gagner le Congo lors de la guerre congolaise de 1996 ; et des demandeurs d'asile, principalement originaires de RDC et vivant pour la plupart à Brazzaville.

Chiffres HCR prévisionnels pour le Congo
Type de population	Origine	Janvier 2015		Décembre 2015
		Total dans le pays	Nb personnes assistées par le HCR	Total dans le pays	Nb personnes assistées par le HCR
Total		49 430	49 430	49 230	49 230
Réfugiés	Rép. centrafricaine	20 000	20 000	20 000	20 000
	Rép. dém. du Congo	17 000	17 000	17 650	17 650
	Rwanda	8 500	8 500	8 100	8 100
	Pays divers	560	560	460	460
Demandeurs d'asile	Tchad	120	120	100	100
	Rép. dém. du Congo	1 620	1 620	1 330	1 330
	Rwanda	200	200	170	170
	Pays divers	310	310	250	250
Réfugiés rapatriés durant l'année	Congo	30	30	30	30
Autres personnes relevant de la compétence du HCR	Angola	550	550	550	550
	Rép. dém. du Congo	180	180	200	200
	Rwanda	250	250	260	260
	Pays divers	120	120	130	130

| Réponse |

Besoins et stratégies

En 2015, la stratégie de protection sera comme les années précédentes centrée sur la quête de solutions : il s'agira en particulier de définir une stratégie d'intégration sur place pour les réfugiés originaires de RDC qui vivent dans la Likouala et pour les réfugiés rwandais qui n'ont pas opté pour le rapatriement. Les réfugiés auront besoin d'une aide pour régler les frais d'émission des cartes de séjour nécessaires à leur intégration juridique.

L'examen de plus de 4 000 demandes d'exemption déposées par des réfugiés rwandais suite à l'application de la clause de cessation en juin 2013 sera également une priorité. L'homologue du HCR, le Comité national d'assistance aux réfugiés (CNAR), aura besoin d'une aide pour renforcer sa capacité à mener à bien cette tâche.

Les efforts viseront à assurer l'enregistrement des réfugiés centrafricains et la délivrance de documents à leur intention, à réduire l'exposition des réfugiés à la violence sexuelle et sexiste, à assurer l'accès des réfugiés aux soins de santé primaires et secondaires, à promouvoir la cohabitation pacifi et à exécuter des activités éducatives et de formation professionnelle.

Afin de réduire la dépendance des réfugiés à l'égard de l'aide alimentaire et d'améliorer leur sécurité alimentaire, le HCR appuiera des activités de renforcement des moyens de subsistance et des activités génératrices de revenus.

| Mise en œuvre |

Coordination

En 2015, le HCR continuera de travailler avec le CNAR, qui est l'organisme gouvernemental responsable de toutes les activités relatives aux réfugiés au Congo. La coordination avec les autres institutions onusiennes, en particulier avec celles qui interviennent dans divers programmes en faveur des réfugiés, sera renforcée pour faire en sorte que les lacunes soient comblées. Les réunions mensuelles de coordination avec les partenaires se poursuivront en vue d'assurer la réalisation des objectifs. Sur le terrain, les équipes multifonctionnelles continueront de suivre et d'évaluer les activités afin de rationaliser l'utilisation des ressources et de prendre les mesures correctives nécessaires pour optimiser les résultats.

2015 Partenaires du HCR - Congo
Partenaires d'exécution
ONG : African Initiatives for Relief and Development, Agence d'assistance aux rapatriés et aux réfugiés au Congo, Commission d'entraide pour les migrants et les réfugiés, Médecins d'Afrique
Partenaires opérationnels
Organismes gouvernementaux : Comité national d'assistance aux réfugiés
Autres : CICR, FNUAP, OIM, OMS, PAM, UNICEF

| Informations financières |

Le programme d'aide au rapatriement, lancé en mai 2014, a pris fin en juin 2014. Des réfugiés centrafricains ont commencé à arriver au Congo en mars 2013 et cet afflux s'est poursuivi depuis. Cette évolution est perceptible dans le budget, avec une hausse de 4,5 millions de dollars E.-U. depuis 2012, aboutissant à un budget révisé de 31,1 millions de dollars E.-U. en 2014. Le budget opérationnel du HCR en 2015 est chiffré à 35,3 millions de dollars E.-U.

Un manque de financement serait préjudiciable aux activités d'aide essentielle, ainsi qu'au soutien à l'éducation, qui est particulièrement important compte tenu de la taille de la population jeune et urbaine.

Source: HCR Appel global 2015 (actualisation)