Egypte 

Profil d'opérations 2015 - Egypte

| Aperçu |

Environnement opérationnel

• L'Egypte est signataire de la Convention de 1951 sur les réfugiés et de son Protocole de 1967, ainsi que de la Convention de l'OUA de 1969. Cependant, comme le pays n'a pas encore mis en place de procédures et d'institutions nationales en matière d'asile, le HCR assume les responsabilités de tous les aspects relatifs à l'enregistrement, la délivrance de documents et la détermination du statut de réfugié conformément au Protocole d'accord signé en 1954 avec le Gouvernement égyptien.

• L'instabilité qui perdure en Egypte, et qui règnera probablement encore en 2015, affecte l'environnement de protection pour les réfugiés et les demandeurs d'asile. Cela conduit à une implication plus importante du HCR dans les programmes d'aide et les interventions dans le domaine de la protection, notamment pour l'obtention de permis de séjour et la lutte contre les arrestations arbitraires, les expulsions et le harcèlement.

• Bien que le Gouvernement accorde un certain accès aux systèmes publics de soins de santé primaire et d'éducation, les soins publics spécialisés pour les maladies chroniques et les interventions en matière de rééducation ne sont pas accessibles aux personnes relevant de la compétence du HCR, pas plus que les divers dispositifs nationaux d'assurance publique. La capacité d'absorption dans les écoles publiques demeure problématique en raison de la surpopulation et du manque d'enseignants.

• Dans un environnement politique et socio-économique tendu où les réfugiés et les demandeurs d'asile ont du mal à joindre les deux bouts, l'Egypte va certainement connaitre un nombre croissant de personnes prêtes à prendre des risques pour rejoindre l'Europe par la mer, en recourant aux réseaux de passeurs et de trafiquants.

• Un nombre croissant de demandeurs d'asile originaires du Soudan du Sud et du Soudan ont été enregistrés par le HCR en Egypte.

• Le HCR a trouvé un accord avec les autorités égyptiennes concernant le transfert de plusieurs centaines de réfugiés et demandeurs d'asile du camp de Salloum (proche de la frontière entre l'Egypte et la Libye) vers le Caire, en attendant leur départ vers des pays de réinstallation ou d'autres solutions durables.

Personnes relevant de la compétence du HCR

En 2015, les principales personnes relevant de la compétence du HCR sont les réfugiés originaires de la République arabe syrienne (Syrie) et les autres réfugiés et demandeurs d'asile en zones urbaines, parmi lesquels : des Soudanais ayant fui la violence dans différentes régions du Soudan ; des Soudanais du Sud fuyant le récent conflit interne déclenché en décembre 2013, ainsi que ceux qui se trouvent en Egypte depuis plusieurs décennies ; des réfugiés somaliens ayant fui la situation sécuritaire dans leur pays ; des réfugiés érythréens ayant cherché asile en raison de violations des droits de l'homme ou de la conscription forcée ; des réfugiés éthiopiens ayant fui des persécutions politiques ; et des réfugiés iraquiens.

| Réponse |

Besoins et stratégies

En 2015, le HCR se concentrera essentiellement sur la protection des réfugiés et des demandeurs d'asile qui vivent en Egypte en effectuant l'enregistrement individuel, conformément aux standards du HCR, la détermination du statut de réfugié et la recherche de solutions durables lorsque cela est faisable.

Un objectif prioritaire du HCR sera la protection des réfugiés contre la violence et l'exploitation, en renforçant en particulier les mesures de réponse contre la violence sexuelle et sexiste.

En outre, compte tenu de l'environnement de protection et opérationnel difficile, le HCR continuera de travailler étroitement avec ses partenaires juridiques en 2015 et mettra en particulier l'accent sur le plaidoyer et la communication afin de prévenir la détérioration continue de la manière dont les personnes relevant de sa compétence sont perçues.

Le HCR interviendra tout au long de l'année auprès du Gouvernement et des autorités concernées afin de prévenir le refoulement, de soulever les questions relatives à la détention arbitraire et d'assurer l'application de la loi aux réfugiés victimes de crimes conformément aux procédures prévues.

Avec ses partenaires, le HCR aidera financièrement les réfugiés les plus vulnérables et renforcera les activités de subsistance et les dispositifs de microfinance destinés en particulier à ce groupe.

Le HCR poursuivra également son programme de formation du Gouvernement, élargissant le public cible au ministère des Affaires étrangères et au ministère de la Solidarité sociale pour les inclure dans les discussions relatives aux politiques à mettre en œuvre.

| Mise en œuvre |

Coordination

Le HCR continuera de travailler en étroite collaboration avec le Service des réfugiés du ministère des Affaires étrangères et avec le ministère de l'Intérieur, ainsi qu'avec d'autres ministères.

Il poursuivra son partenariat étroit avec les ONG internationales et nationales, ainsi que ses efforts pour diversifier ses partenaires locaux. Il développera sa coopération avec les principales universités du Caire et continuera de coopérer étroitement avec d'autres agences des Nations Unies et la Ligue des Etats arabes.

| Informations financières |

Au cours des deux dernières années, les besoins financiers pour l'opération du HCR en Egypte ont régulièrement augmenté suite à l'afflux des réfugiés syriens. Les besoins globaux pour 2015 sont estimés à 85,2 millions de dollars E.-U.

Les développements en cours en Iraq et en Syrie pourraient affecter ces besoins financiers durant l'année 2015 à la lumière des évaluations actuelles des besoins des personnes déplacées par les conflits dans ces pays. Les modifications seront présentées dans le Plan régional 2015 pour les réfugiés et la résilience (3RP) en ce qui concerne la situation en Syrie et dans un Appel supplémentaire en ce qui concerne la situation en Iraq.

Source: HCR Appel global 2015 (actualisation)