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Profil d'opérations 2015 - Somalie
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Environnement opérationnel
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Un accord tripartite, conclu par le Gouvernement du Kenya, le Gouvernement fédéral de Somalie et le HCR en novembre 2013, guide le dialogue sur le rapatriement librement consenti des réfugiés somaliens vivant au Kenya. Les deux Gouvernements ont participé à la réunion organisée en 2014 à Addis-Abeba, dans le cadre de l'Initiative mondiale du Haut Commissaire pour les réfugiés somaliens. A la suite de quoi, le Premier ministre somalien s'est rendu dans le camp de réfugiés de Dadaab (Kenya) en août. Le HCR facilite le dialogue en cours dans l'ensemble de la région.
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Tandis que les autorités nationales élaborent un cadre juridique pour les réfugiés et les déplacés internes à l'échelle du pays, l'Organisation a conclu des accords de travail avec diverses administrations locales afin d'offrir protection et assistance aux personnes relevant de sa compétence. Le HCR aide le ministère de l'Intérieur et du Fédéralisme à rédiger une loi sur la nationalité depuis le milieu de l'année 2014.
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La Mission de l'Union africaine en Somalie (AMISOM) et l'Armée nationale somalienne ont lancé deux offensives pour repousser les insurgés hors des principales villes du centre et du sud du pays en 2014. L'opération militaire en cours a entraîné une augmentation du nombre de nouveaux déplacés internes.
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Du fait de la stabilisation espérée en Somalie, certains déplacés internes et certains Somaliens réfugiés dans des pays voisins retournent spontanément dans leur région d'origine. Le HCR a donc formé un Consortium pour les retours, composé d'institutions des Nations Unies et d'ONG internationales présentes en Somalie. Ce consortium encourage une stratégie harmonisée d'assistance aux populations de retour et cherche à susciter des synergies pour faciliter les retours volontaires, en vue d'assurer la réintégration sûre et durable des personnes de retour en Somalie.
Personnes relevant de la compétence du HCR
Selon les prévisions du HCR, les principales catégories de population relevant de sa compétence en 2015 seront : les réfugiés et demandeurs d'asile, originaires en majorité d'Ethiopie et résidant principalement au Somaliland et au Puntland qui ne peuvent pas encore envisager de rentrer en raison de l'insécurité qui règne dans leur pays d'origine et des persécutions auxquelles ils seraient exposés ; les Somaliens précédemment réfugiés au Kenya, qui devraient regagner les régions du centre-sud, tandis que les Somaliens précédemment réfugiés à Djibouti devraient rentrer au Somaliland ; les déplacés internes somaliens, qui vivent en majorité dans les régions du centre-sud.
Chiffres HCR prévisionnels pour la Somalie | |||||
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Type de population | Origine | Janvier 2015 | Décembre 2015 | ||
Total dans le pays | Nb personnes assistées par le HCR |
Total dans le pays | Nb personnes assistées par le HCR |
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Total | 1 192 060 | 559 100 | 1 023 770 | 430 810 | |
Réfugiés | Erythrée | 60 | 60 | 60 | 60 |
Ethiopie | 2 940 | 2 940 | 3 500 | 3 500 | |
Rép.-Unie de Tanzanie | 70 | 70 | 80 | 80 | |
Pays divers | 30 | 30 | 30 | 30 | |
Demandeurs d'asile | Erythrée | 70 | 70 | 80 | 80 |
Ethiopie | 15 880 | 15 880 | 7 000 | 7 000 | |
Rép.-Unie de Tanzanie | 10 | 10 | 10 | 10 | |
Pays divers | 40 | 40 | 40 | 40 | |
Réfugiés rapatriés durant l'année | Somalie | 40 000 | 40 000 | 40 000 | 20 000 |
Déplacés internes | Somalie | 1 012 960 | 380 000 | 892 960 | 380 000 |
Déplacés internes rentrés durant l'année | Somalie | 120 000 | 120 000 | 80 000 | 20 000 |
| Réponse |
Besoins et stratégies
Le HCR-Somalie a entrepris de réorienter ses opérations, passant de l'assistance traditionnelle à la quête plus active de solutions, et poursuivra ses efforts de recherche de solutions globales tout au long de l'année 2015. L'Organisation exercera son mandat et mettra en œuvre sa stratégie d'aide au retour en coopération avec le Gouvernement et les membres du Consortium. Le HCR reconnaît qu'il faudra un certain temps pour que ce processus porte ses fruits, car la situation n'est pas encore propice à des solutions, mais entend néanmoins examiner avec attention toutes les possibilités, existantes ou naissantes.
Le HCR axera ses activités sur le retour des déplacés internes et des réfugiés dans leur région d'origine, tout en encourageant l'intégration sur place lorsque cette solution est envisageable. Il entreprendra des activités de réintégration par le biais de projets communautaires profitant à la fois aux anciens déplacés et aux communautés d'accueil, exécutés en coordination avec des acteurs du développement. Cette action coordonnée permettra d'assurer la viabilité des retours et d'atténuer les risques de déplacements secondaires.
Pour les réfugiés accueillis dans le pays, le HCR améliorera l'accès aux activités d'appui à l'autosuffisance et aux moyens de subsistance, afin de prévenir une trop grande dépendance à l'égard de l'assistance offerte par l'Organisation. Les services essentiels actuellement assurés par les institutions onusiennes ou les ONG seront progressivement intégrés aux structures nationales afin de pérenniser l'assistance et d'éviter de créer des disparités de traitement entre les réfugiés et les communautés qui les accueillent.
| Mise en œuvre |
Coordination
Le HCR travaillera en étroite coopération avec le Gouvernement en vue de consolider l'approche consacrée aux solutions durables dans le cadre de l'Initiative mondiale du Haut Commissaire pour les réfugiés somaliens et en conjonction avec le New Deal pour la Somalie, qui associe assistance humanitaire et aide au développement.
L'Organisation demeurera responsable de la coordination globale des modules de la protection et des abris. Elle continuera à dispenser un appui technique au Gouvernement pour l'élaboration d'un cadre politique national relatif aux personnes relevant de sa compétence, notamment en ce qui concerne la violence sexuelle et sexiste et la loi sur la nationalité, et plaidera pour un accès équitable à la justice.
2015 Partenaires du HCR - Somalie |
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Organismes gouvernementaux : Ministère du Gouvernement local et du Développement rural, Ministère de l'Intérieur et du Fédéralisme, Ministère de la Réinstallation et de la Réhabilitation |
ONG : Action Africa Help International, Action in Semi-Arid Lands, Agency for Peace and Development, American Refugee Committee, Comprehensive Community-based Rehabilitation in Somaliland, Conseil danois pour les réfugiés, Conseil norvégien pour les réfugiés, Galkayo Education Center for Peace and Development, Galkayo Medical Foundation - Somalia, Gruppo per le Relazioni Transculturali, Horn Youth Development Association, Intersos - Italie, Kaalo Aid and Development, Mercy Corps, Relief International - Etats-Unis, Save Somali Women and Children |
Autres : BCAH, CICR, FAO, FNUAP, OIM, OMS, ONU-Habitat, PAM, Permanence juridique, PNUD, UNICEF, Université d'Hargeisa, UNOPS, VNU |
| Informations financières |
Les besoins financiers de l'opération du HCR en Somalie ont augmenté jusqu'en 2011, année durant laquelle l'Organisation a apporté une aide d'urgence à quelque 400 000 déplacés internes victimes de la famine. En 2012, le passage de l'aide d'urgence à des activités axées sur la protection et les services essentiels a entraîné une diminution du budget.
Depuis 2012, les besoins n'ont cessé de progresser du fait de l'augmentation du nombre des déplacés internes. En 2015, le budget de l'opération du HCR en Somalie s'élève à 79,3 millions de dollars E.-U., soit une hausse d'environ 10 millions par rapport au budget 2014. Cette augmentation reflète les besoins liés aux solutions durables pour les déplacés internes et les réfugiés, notamment le retour et l'intégration sur place.