Turquie 

Profil d'opérations 2015 - Turquie

| Aperçu |

Environnement opérationnel

• Depuis l'entrée en vigueur, en avril 2014, de la nouvelle loi sur les étrangers et la protection internationale, la Direction générale pour la gestion des migrations est devenue la seule institution responsable des questions relatives à l'asile. Alors que la Turquie maintient toujours sa limitation géographique à la Convention de 1951, la loi garantit protection et assistance aux demandeurs d'asile et réfugiés, quel que soit leur pays d'origine.

• Depuis le début de la crise syrienne en 2011, la Turquie, dont on estime qu'elle a accueilli plus d'un million de Syriens, a maintenu une réponse d'urgence d'un niveau toujours élevé et a déclaré un régime de protection temporaire, garantissant le non-refoulement et l'assistance dans 22 camps, où près de 217 000 personnes séjournent. La Turquie construit actuellement deux camps supplémentaires.

• En 2014, la Turquie a également enregistré une hausse sans précédent des demandes d'asile présentées par des Afghans, des Iraquiens et des Iraniens. La détérioration de la sécurité en Iraq a provoqué une augmentation soudaine du nombre de réfugiés iraquiens : on estime que 81 000 d'entre eux se trouvaient en Turquie en septembre 2014, ce nombre devant vraisemblablement passer à 100 000 d'ici à la fin de l'année.

• On prévoit que le nombre de réfugiés et de demandeurs d'asile en Turquie en 2015 atteindra probablement près de 1,9 million, dont 1,7 million de réfugiés syriens. Le HCR continuera de collaborer étroitement avec le Gouvernement turc pour soutenir les mesures de protection et faciliter l'accès aux services publics et à l'assistance disponibles aux réfugiés urbains et aux personnes non syriennes relevant de la compétence du HCR.

Personnes relevant de la compétence du HCR

Le principal groupe relevant de la compétence du HCR en Turquie en 2014 est formé de réfugiés syriens, dont la plupart ont fui le conflit dans les provinces syriennes jouxtant la Turquie. De nouvelles arrivées devraient continuer tout au long de 2015. Les enfants représentent la moitié des réfugiés originaires de la République arabe syrienne.

Les personnes non syriennes relevant de la compétence du HCR sont principalement originaires d'Afghanistan, d'Iraq, de la République islamique d'Iran et de Somalie, la majorité étant des demandeurs d'asile iraquiens. Alors que la situation humanitaire et sécuritaire se dégrade en Iraq, on estime désormais que jusqu'à 100 000 personnes pourraient chercher protection en Turquie d'ici fin 2014. La plupart des réfugiés non syriens résident en Turquie depuis relativement peu de temps et un nombre considérable d'entre eux sortent de situations de réfugiés prolongées dans les pays maintenant touchés par un conflit.

| Réponse |

Besoins et stratégies

En 2015, le HCR épaulera les autorités turques pour renforcer la capacité de la nouvelle institution nationale chargée de l'asile et établir un système de réception fondé sur les droits. Le HCR continuera à travailler sur la gestion des cas, mais il commencera également un transfert progressif de l'enregistrement et de la détermination du statut de réfugié des personnes non syriennes.

Le HCR préconisera l'adoption d'une réglementation régissant la protection temporaire, l'accès des personnes relevant de sa compétence à une législation qui prévienne et traite la violence sexuelle et sexiste, un cadre national de protection de l'enfance et des mesures soutenant l'autosuffisance et l'intégration sociale des personnes relevant de sa compétence.

Le Haut Commissariat s'efforcera de consolider le système existant d'enregistrement préalable des demandeurs d'asile non syriens, pour permettre l'identification des plus vulnérables d'entre eux. Le renforcement des capacités des ONG se concentrera sur la possibilité réelle de bénéficier des services étatiques, en accordant une attention particulière à la protection des enfants réfugiés et leur accès concret à l'éducation. Le suivi régulier de la protection et le rapprochement avec les autorités locales, les ONG et les réfugiés demeureront des priorités.

Depuis le début de la crise syrienne, le HCR a soutenu la Turquie par la distribution d'articles de secours essentiels, un suivi sur le terrain et des conseils techniques. En 2015, le HCR continuera d'aider les autorités à répondre aux besoins de base et aux domaines essentiels de la protection.

Le plus grand défi dans le soutien prodigué aux autorités restera la taille de la population réfugiée et la région géographique couverte.

| Mise en œuvre |

Coordination

En 2015, le HCR continuera de coopérer étroitement avec les autorités turques pour développer un nouveau régime d'asile. Le HCR épaulera tous les ministères de tutelle compétents et l'Agence de gestion des situations d'urgence et des catastrophes qui s'occupe de la réponse d'urgence pour les réfugiés syriens ainsi que la Direction générale de la gestion des migrations récemment créée.

Le HCR continuera de collaborer avec la société civile de même qu'avec les ONG internationales accréditées pour protéger les personnes relevant de sa compétence. Il recrutera l'aide des ONG pour l'enregistrement préalable, les activités de proximité, les campagnes d'information de masse, le dépistage des vulnérabilités, les conseils sociaux et juridiques, l'assistance psychologique et sociale et les formations professionnelles.

Au sein de l'équipe de l'ONU dans le pays, le HCR dirigera la coordination des activités des Nations Unies pour la situation syrienne, en intensifiant ses efforts et en élargissant ses partenariats au niveau national.

La collaboration avec l'OIM sera maintenue pour les dispositions de réinstallation et de rapatriement librement consenti.

| Informations financières |

Ces cinq dernières années, le budget opérationnel du HCR en Turquie a augmenté régulièrement, passant de 17,7 millions de dollars E.-U. en 2010 à 320,16 millions de dollars E.-U. en 2015. Cette hausse est principalement attribuable à l'afflux de réfugiés depuis des pays voisins, notamment des personnes déplacées par la crise syrienne et les événements en Iraq.

Dans le budget global fondé sur les besoins qui s'élève à 320,16 millions de dollars E.-U. pour 2015, 291,8 millions de dollars E.-U. correspondent aux activités planifiées pour apporter un soutien aux réfugiés syriens et 28,37 millions de dollars E.-U. seront consacrés à d'autres personnes relevant de la compétence du HCR. A la lumière de l'évolution de la situation en Iraq et en Syrie, tout changement dans les besoins sera présenté dans le Plan régional de résilience pour les réfugiés 2015 (3RP) pour la situation syrienne et dans un appel supplémentaire pour la situation iraquienne.

Source: HCR Appel global 2015 (actualisation)