Ouganda 

Profil d'opérations 2015 - Ouganda

| Aperçu |

Environnement opérationnel

• La tradition d'hospitalité et la politique généreuse de l'Ouganda en matière d'asile se sont encore une fois illustrées lorsque des combats ont éclaté au Soudan du Sud en décembre 2013. Compte tenu de l'ampleur de la crise humanitaire provoquée par ces événements, le Gouvernement ougandais a reconnu d'emblée (prima facie) les Sud-Soudanais qui se réfugiaient sur son territoire et, en coordination avec le HCR et d'autres partenaires, a monté l'une des plus importantes interventions d'urgence jamais organisées dans le pays. Près de 125 000 Sud-Soudanais accueillis en Ouganda ont accès à des services vitaux de protection et d'assistance.

• Les améliorations observées dans certaines régions de l'est de la République démocratique du Congo (RDC) ont incité des dizaines de milliers de Congolais réfugiés en Ouganda à regagner leur pays, soit par leurs propres moyens, soit avec une assistance humanitaire. Cet ample mouvement de retour d'Ouganda en RDC devrait se poursuivre en 2015 ; le Gouvernement, le Haut Commissariat et ses partenaires viendront donc en aide aux Congolais qui décident librement de rentrer.

• Le Gouvernement et les communautés d'accueil allouent des terres aux réfugiés installés dans les zones désignées à cet effet en Ouganda. Cependant, du fait de la croissance de la population, tant nationale que réfugiée, les terrains disponibles se font rares et la taille des parcelles diminue, car il faut loger les nouveaux arrivants. L'un des principaux défis de l'année 2015 sera d'optimiser le potentiel, la productivité et la rentabilité de ces terrains de petite taille, afin d'assurer la sécurité économique et sociale des ménages touchés.

• Avec l'appui du HCR, le Gouvernement enregistre les réfugiés et leur remet des documents d'identité individuels ; statue sur les demandes d'asile et les recours ; déploie des fonctionnaires, des professionnels de santé et des enseignants dans les zones d'installation des réfugiés ; et fournit du matériel médical ainsi que du personnel sanitaire pour les opérations destinées aux réfugiés.

• Les efforts diplomatiques et militaires déployés à l'échelle régionale pour ramener la paix, la sécurité et la stabilité pourraient sensiblement influer sur les futures orientations politiques et sécuritaires au plan national, ainsi que sur les tendances opérationnelles. Les risques et les priorités en matière de sécurité intérieure qui résulteraient d'une instabilité dans la région pourraient également avoir une incidence négative sur l'accès des humanitaires, ainsi que sur les priorités et les stratégies des programmes.

Personnes relevant de la compétence du HCR

Selon les prévisions du HCR, les trois principales populations relevant de sa compétence en 2015 seront formées de demandeurs d'asile et de réfugiés en provenance de RDC, de Somalie et du Soudan du Sud.

Près des deux tiers d'entre eux sont arrivés par vagues successives au cours des cinq dernières années, ces afflux étant causés par des périodes de conflit et d'instabilité dans leurs pays respectifs.

| Réponse |

Besoins et stratégies

En 2015, le HCR continuera de se consacrer en priorité au maintien de systèmes solides et efficaces concernant : la capacité interorganisations de préparation et de réponse aux situations d'urgence et de coordination des interventions dans un environnement géopolitique instable ; l'accès à l'asile, à la sûreté, à la sécurité et à la protection internationale ; la prestation de services de santé primaire ; une aide suffisante dans les secteurs de l'alimentation et de la nutrition, de l'éducation, de l'eau potable, de l'assainissement, de l'hygiène, des abris et des autres infrastructures ; la distribution en temps voulu d'articles de première nécessité, tels que savons, jerrycans, couvertures et autres produits ménagers essentiels ; les interventions ciblées pour les réfugiés les plus vulnérables ; et l'appui à la recherche et à la mise en place de solutions durables et de moyens de subsistance.

Les stratégies pluriannuelles d'intervention prévues dans le domaine de la protection internationale, des services essentiels, des solutions et du renforcement des capacités des prestataires de services locaux seront consolidées par des partenariats stratégiques afin de pérenniser les interventions et les résultats. L'Organisation travaillera en étroite collaboration avec les réfugiés et les communautés d'accueil, les services gouvernementaux, les organismes d'assistance humanitaire et de développement et les autres partenaires stratégiques à la réalisation des objectifs fixés.

La stratégie pluriannuelle d'autonomisation des populations d'accueil et des populations réfugiées (ReHOPE), conduite par le HCR au nom de l'Equipe des Nations Unies dans le pays, prévoit de soutenir les efforts de renforcement de la résilience ciblés sur les districts touchés par la présence de réfugiés en exécutant un programme multisectoriel coordonné.

La poursuite de la stratégie pluriannuelle de recherche de solutions globales, en particulier pour les groupes réfugiés de longue date, restera une priorité opérationnelle en 2015. Pour améliorer la gestion de la sécurité et l'accès des réfugiés au système judiciaire, le HCR appuiera le déploiement d'agents de police des deux sexes dans les zones d'installation des réfugiés. Cela renforcera la police de proximité et favorisera la coexistence pacifique entre les communautés de réfugiés et les communautés d'accueil. Dans le même temps, l'Organisation investira dans la formation, ainsi que dans l'appui matériel et logistique, afin de servir des objectifs de protection plus larges, concernant notamment les systèmes de protection de l'enfance et de prévention et de traitement de la violence sexuelle et sexiste. Ceci permettra de mettre en place des dispositifs et des solutions de protection communautaires efficaces et d'améliorer les relations entre la police et les communautés.

La politique gouvernementale accorde aux réfugiés le droit de circuler librement et de rechercher des moyens de subsistance. Afin d'optimiser ces moyens de subsistance, le HCR sollicitera un appui financier pluriannuel pour mener des interventions coordonnées dans les zones d'installation et donner ainsi aux réfugiés de longue date davantage de chances d'acquérir un statut de résident alternatif.

| Mise en œuvre |

Coordination

Le service des réfugiés du Cabinet du Premier ministre coordonne conjointement avec le HCR les activités visant à répondre aux besoins de protection et d'assistance des réfugiés et à leur apporter des solutions, tant dans les situations d'urgence que dans le cadre des programmes en cours. Cette coopération permet d'assurer de véritables consultations et des interventions coordonnées, appuyées par plus de 60 ONG locales et internationales, l'Equipe des Nations Unies dans le pays, des organismes d'aide humanitaire et de développement, des institutions multilatérales, des organismes régionaux et le secteur privé.

Des réunions régulières de coordination stratégique entre les organisations se tiennent au niveau national comme au niveau des districts, où l'accent est de plus en plus mis sur la coordination d'interventions pluriannuelles ciblées et viables en termes de protection, de services essentiels et de solutions durables.

| Informations financières |

Depuis 2011, les situations d'urgence survenues dans la région ont presque fait tripler les besoins financiers de l'opération du HCR en Ouganda, qui sont passés de 76,5 millions de dollars E.-U. en 2011 à près de 209,9 millions en 2014. Cette hausse est essentiellement due à l'augmentation des besoins, résultant des afflux massifs de réfugiés en provenance de pays limitrophes.

En 2014, un appel supplémentaire a été lancé pour financer les besoins additionnels, et d'autres besoins supplémentaires pourraient apparaître l'an prochain.

En 2015, le budget de l'Ouganda est fixé à 181,1 millions de dollars E.-U., ce montant étant en grande partie consacré à la consolidation et à la poursuite de l'intervention humanitaire en cours.

Source: HCR Appel global 2015 (actualisation)